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1、,如何看待我国就业困难的问题,资料搜集： 杨栒、陈适然、周思辰、莫福伦 PPT制作： 覃正纳、温馥毓、石卓君 PPT演讲： 巫秀丹、石卓君,我国当前的就业形势,国家政策关于就业方面的信息,分析我国各大行业的就业情况,着重谈谈大学生的就业情况,具体分析农民工的就业情况,如何解决我国就业困难的问题,索引,一、我国当前的就业形势,（2011年4月15日） 一季度国民经济保持平稳较快增长今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题,党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强和改善宏观调控，国民经济保持平稳较快增长，开局良好。,我国目前的经济情况,3,体现在以下方面：

2、,工业生产平稳增长，企业效益继续增加。固定资产投资保持较快增长，房地产投资增速较快。市场销售稳定增长，汽车、家具等住行类商品销售有所降温。居民消费价格继续上涨，工业生产者价格上涨较快。,经济状况与就业关系,我国适当控制经济增速将使就业问题较为突出。专家指出，中国屡试不爽的经济盈亏平衡点为8%，只要低于这一临界点，四大难题 （就业困难、财政收支不平衡、银行金融系统坏账、主要基础产业全行业亏损）就会立即显现。其中，就业被列为首要难题。,国务院总理温家宝在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告中提出，坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标，为全体劳动者创造公平的就业机会，五年城镇新增就业4500万

3、人。这一目标与 “十一五”全国城镇新增就业目标相同，反映出“十二五”期间就业形势依然严峻。,就业大军，形势严峻,三大主要的就业群体：农民工、大学生、下岗职工,就业难！,重点介绍,大学生,农民工,就业问题最严峻,8,就业难到用工荒,农民工,08年第三季度以来,受金融危机等各种因素的综合影响,对农民工就业造成较深的影响,是我国改革开放和现代化建设进程中涌现出的新型劳动大军，是推动社会与经济发展的一股强大的力量,农民工是我国劳动力队伍的重要组成部分, 目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人,农民工：就业难 用工荒,以前找上门,现在上门找,就业难 用工荒,现象：眼下一场席卷全球的金融危机让中国大

4、多数劳动密集型企业受到了严重的“创伤”,导致大量农民工处于失业或者半失业状态。 就业难原因： 劳动者素质偏低 外出就业盲目性 社会保障的滞后性,现象：在被调查企业中，有70%的企业预期今年招工“有困难”或“有一定困难”，比往年相比上升了5个百分点。 8%的返乡人员不愿再外出务工 用工荒原因：工作收入低、保障差、加班多、没前途、资历不足等,大学生 就业问题最严重,2010年国民经济和社会发展统计公报： 据我国教育部、人事部相关统计资料显示，2006年毕业生人数有413万人，而2007年全国普通高校毕业生达495万人，比上年增长19.9%。2010年我国有630万大学生毕业于校园，走向社会。预计2

5、011年7月，将有毕业生将达671万人，毕业人数将创历史新高。,大学生就业困难的原因,所学与所需错位，求职者与企业供求无法成正比,各大高校持续扩招，就业市场日益缩小，毕业生和劳动力市场无法成正比,求职学生职业能力滞后于企业所需能力是就业困境加剧的重要原因,岗位有限，求职人数持续增多，岗位与求职者比例无法成正比,13,下岗职工,（1）下岗职工进就业中心难 一是有些下岗职工有强烈的“国企情结” 二是由于地方政府出于财政承受能力的考虑，予以“认定”的下岗职工指标比实际的下岗职工少。 三是有些企业在与下岗职工签订合同时，对下岗职工进行了不负责的承诺。 （2）下岗职工再就业服务中心筹资难 许多企业资金不

6、足。一些下岗职工不能领到足额的生活费 （3）下岗职工再就业困难,二、国家政策关于就业方面的信息,国办发20093号文件-国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作通知： 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下： 一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层、中小企业和非公有制企业就业。 二、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。 三、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。 四、提升高校毕业生就业能力。 五、强化对困难高校毕业生的就业援助。,2000年关于进一步做好选调应届优

7、秀大学毕业生到基层培养锻炼工作的通知： 各省、自治区、直辖市党委组织部，中央国家机关有关部委组织人事部门：为了适应形势发展的需要，进一步做好这项工作，特作如下通知。 一、充分认识选调生工作的重要性和必要性 二、按照党政领导人才的基本素质要求做好选调工作 三、切实抓好选调生的培养教育 四、明确工作职责，加强对选调生的管理 五、加强领导，以改革的精神做好选调生工作,教育部关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 教学200821号 一、各级领导要高度重视，靠前指挥，逐级落实责任。 二、广泛动员，主动出击，千方百计收集岗位信息。要把大力收集岗位信息作为当前就业工作的重中之重。 三、以网络为

8、依托，全面提高就业信息服务水平。 四、积极引导和鼓励毕业生面向基层就业。 五、加大创业教育工作力度，实现高校毕业生自主创业人数明显增加。 六、增强就业指导服务的针对性，重点帮扶就业困难毕业生。 七、积极调整教学内容，加强实习实践，切实提高毕业生就业竞争力。 八、进一步加强就业工作中的思想政治教育，确保就业安全和高校稳定。,三、分析我国各大行业的就业情况,由图知，在就业量最大的专业中，供应量依然大于就业量。我国最热门的本科专业都是供大于求，其中三个专业半年后失业人数在万人以上，十个热门专业的半年后的失业人数达6.67万，占本科总失业人数的32.9%，对各高校、地区和全国的失业总体水平影响最大。,

9、2.冷门本科专业的就业量少，供应量 也少，失业规模小,3、新增就业岗位情况,国家发改委主任张平周称,中国到2009年底预计将新增1100万个就业岗位。这将超过中国政府今年初定的900万新增就业岗位目标。此前多位官员预计,受全球金融危机影响,有逾2000万外出务工人员下岗。,4、今年增加的就业岗位将 体现在以下八个方面：,调整产业结构的就业岗位。 大力培育战略性新兴产业。 节能减排的就业岗位。 城镇化、新农村建设带来的就业岗位。 教育方面的就业岗位。 着力保障民生的就业岗位。 发展现代服务业的就业岗位。 以创业带动就业的岗位。 开发中西部的就业岗位。 文化创意带来的就业岗位。,1、如何解决我国就

10、业困难的问题 2、着重分析大学生该如何做？,四、大学生的就业情况,23,据统计，2010年的毕业人数已达630万，预计2011年将达到650万。,2004-2009年全国高校每年学生毕业人数统计,1、全国各大高校每年的毕业生数量以及就业情况,24,就业情况分析： （1）在今年2月份北京召开的全国就业座谈会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在会上指出：“高校毕业生，是就业工作的重中之重。”同时强调“我们必须下大气力抓好高校毕业生就业工作。” （2）数据显示，近年来，高校毕业生数量急剧膨胀，就业的难题更加严峻。,1、全国各大高校每年的毕业生数量以及就业情况,广西区大学毕业生的就业现状,25,1、全

11、国各大高校每年的毕业生数量以及就业情况,26,1、全国各大高校每年的毕业生数量以及就业情况,2009年度的211高等院校就业能力排行榜（前三）,27,第一：清华大学就业能力指数97% 第二：上海交通大学 93% 第三：复旦大学 91% 而广西大学的就业能力指数仅为71%,1、全国各大高校每年的毕业生数量以及就业情况,2、大学生的就业意愿和所向往的行业及其具体情况,28,（一）：本专科生先就业再择业，硕士博士希望一步到位,81.2%的大学生认为找到一份理想的工作非常困难或者比较困难，仅有6.5%的大学生认为比较容易，专科生和硕士更难找到自己认为理想的工作，专科生是受学历水平的限制较大，硕士生则容

12、易高不成低不就，而且职业定位趋同，所以硕士的就业难度很突出。在无法实现自己喜欢和理想的状况下，先就业积累经验，然后再择业成为当前中国大学生的主导性就业观念。调查显示，选择先就业再择业的比例最高，本科生体现得最明显。当然，越是学历高，就越不甘于现状，越理想主义，硕士、博士选择一步到位的比例最高。,2、大学生的就业意愿和所向往的职业及其具体情况,（二）大学生择业看重的因素: 首要是发展机会，其次是薪酬福利，接着是专业对口、行业前景、单位地域、单位性质,1、针对发展机会，66.7%的大学生选择在一线和二线城市就业，选择三线城市和城镇的仅5.6%，这说明大学生普遍还是认为在一线和二线城市的发展机会大。

13、 2、在薪酬福利方面，虽然大学生就业更倾向于选择消费水平偏高的一线城市和二线城市，但是他们对薪水的要求却低于这些城市的平均生活水平，只要维持基本生活就可。大学生就业的期待月薪主要集中在10003000元之间。 3、在男女的差异上，男大学生更看重发展机会、薪酬福利和行业前景，而女大学生更看重专业对口、单位地域和单位性质。女大学生更倾向于体制内就业，政府机关和事业单位是首选。不过，对于外企的选择男女之间没有显著差异，外企的“实力”和“高薪”对男生女生都有较大的吸引力。,2、大学生的就业意愿和向往的职业及其具体情况,1、从经济类型看，国有经济单位、集体经济单位、其他经济类型单位人员需求接近六成，其中

14、有限责任公司、私营企业和外商投资企业人员需求较多。 2、从产业结构看，第三产业仍为人员需求的主体。行业情况对比,租赁和商务服务业人员需求居各行业之首；制造业居第二位；建筑业居第三位。此外，批发与零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业人员需求也有增长。上述六个行业人员需求占到人员需求总量的四分之三。 3、中小企业是就业岗位的增长点。其人员需求占总需求量的80%左右。,需求较热的行业中,其岗位需求呈现以下特点：,3、我国的教育模式、水平对大学生的影响,31,一、高等教育现状,这位经验丰富的数学大师认为：这些现象都表明，是本科出了问题，学生本科没有念好。“做学问的修养等基本问题都没有得到应有的

15、训练，而且还不用功。归根结底是本科教育不扎实。” 在实践中还发现，国内大学的教育水平并非人们想象得那么高，美国的大学教育比中国好得多。研究生教育美国比中国好得更多。这也就是诺贝尔科技奖缺失的重要因素，当然高等教育的现状直接影响了大学毕业生的就业现状。,基础教育不扎实，不可能培养出一流人才 2010年8月6日，数学大师丘成桐在北京接受记者专访时，开门见山地道出了他的隐患：以目前的本科教育模式，国内不可能培养出一流人才，中国大学生的基础水平，尤其是修养和学风在下降，如果不重视学风建设，中国科技至少后退20年。,目前我国高等教育面临的问题1、高等教育的生存与竞争问题2、高等教育的公平与效率问题3、高

16、等教育大众化与质量监控问题4、教育部门的发展目标盲目追求高层次，偏离了社会需求5、高等教育自身的道德与科学精神出现问题,3、我国的教育模式、水平对大学生的影响。,解决方案 1、完善我国高等教育网络体系，增强其再世界的影响力和辐射力，及高等教育的体系化和网络化。 2、必须坚持公平原则，追求相对公平。 3、保证高等教育大众化的适应性和质量的延续性，建立高等教育质量的监控机制。 4、改进教学内容、教学方式、培养模式，加大求职辅导力度，提高毕业生核心就业竞争力和就业率、薪资、社会满意度。 5、加强教育者的文化和道德修养，强化法律意识，起到积极表率作用。,大学毕业生就业难,应届毕业生人数持续攀升,4、关

17、于解决大学生就业困难的社会措施,视频欣赏,4、关于解决大学生就业困难的社会措施,4、关于解决大学生就业困难的社会措施,针对改善大学生就业困难的要求， 目前社会两大热门措施,（一）鼓励大学生“上山下乡”,1）、这里所谓的“上山下乡”是指动员大学生毕业生到农村去，到中小企业去就业上岗。这无疑是解决大学毕业生就业的根本之策。 2）、大学生上山下乡，不仅能开阔农村改革发展的新形势，解决乡村人才短缺的问题，给乡村带来新观念、提高农民素质，而且能大力解决大学生就业难的问题。,4、关于解决大学生就业困难的社会措施,3）案例： 2010年初，广西忻城县5名大学生“村官”在信用社获得25万元信贷后，建起40个果

18、蔬大棚，种植各种蔬菜、瓜果，开始了带头创业之路。图中的就是马泗村大学生“村官”们正在大棚西瓜基地里除草。,4、关于解决大学生就业困难的社会措施,（二）鼓励大学生自主创业 1）现状：目前，我国大学生创业的比例还很小，与发达国家的差距较大，这主要是由于我国社会尚未给大学毕业生的创业教育、创业环境和创业融资创造很好的条件。 2）作用：大学毕业生自主创业可以缓解大学生就业困难的问题同时也可以促进我国经济的进一步发展。,3）案例 当前，我国也有部分大学生毕业生选择自主创业，如在淘宝开网店，如同学合伙开办各类业务等。 举其中一个例子，厉开波和周敏。两人是学化学专业的，2005年3月，他们在苏州成立了一家收

19、费网，在经营过程中，两个人不断把自己所学知识应用到经营和管理中，仅两个月就在当地形成了一定规模，经济收入不菲。两人现在已经成立了苏州工业园区天堂物资回收公司，专门从事收废品的业务。,4、关于解决大学生就业困难的社会措施,五、农民工的就业情况,1、每年进城的农民工数量及其就业状况。 2、如何解决农村剩余劳动力和被征地农民的转产就业问题。,41,每年进城的农民工数量及其就业状况,背景情况 “十二五”期间，全国每年至少解决400万新生代农民工进城落户问题，并确保他们享有与当地市民平等的待遇。全国总工会新生代农民工调查课题组在今年2月22日公布的2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议中提出上述建

20、议。 调查于2010年5月6月进行，样本包括全国25个城市（区）1000家已建工会企业的4453名农民工，其中新生代农民工（出生于20世纪80年代后）为2711人。在总结了整体收入偏低、社保水平偏低、职业安全隐患较多等八大问题后，课题组建议应鼓励各地探索户籍制度改革的方式，优先考虑新生代农民工落户城镇问题，“十二五”期间，每年应至少安排400万新生代农民工落户城市。 课题组副组长、中国工运研究所副所长王舟波昨日接受第一财经日报采访时表示，400万这个数字是根据“十二五”规划期间力争全国城镇化率超过50%的数据推算出来的。他同时强调，400万新生代农民工是落户在全国县级以上城市，并不只是指北京、

21、上海等大城市。,42,2008年11月20日人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示：我国的农民工大约有2.3亿，其中外出人员大约有1.2亿，这是一支新型的劳动大军，他们的就业特点是流动性非常强。,每年进城的农民工数量及其就业状况,每年进城的农民工数量及其就业状况,（一）基本状况 2011年中西部地区经济发展为农民工创造更多的就业岗位，而各地扩大农民工参加工伤保险覆盖面，积极解决农民工大病医疗保障问题，及时制定和发布工资指导线，合理提高农民工的工资待遇水平等举措也为农民工提供更多选择的机会。,农民工社会保障的优先序安排 （一）加快建立农民工的工伤保险制度 （二）积极建立农民工疾病医疗社会保险制度 （

22、三）有区别地建立农民工养老保险制度 （四）建立农民工失业保险制度,每年进城的农民工数量及其就业状况,(二)就业法律法规体系基本建成 通过30年来的努力和实践，中国基本建立了与社会主义市场经济相匹配的就业法律体系。制定的法律法规有：劳动法，职业教育法，劳动合同法，就业促进法，劳动争议调解仲裁法。正在起草制定的法规条例有社会保险法；已经制定的法规条例有：女职工劳动保护规定，失业保险条例，社会保险费征缴暂行条例，劳动保障监察条例，残疾人就业条例，职工带薪年休假条例。 此外，中国批准相关的国际劳工公约有24个，其中包括四个核心公约：最低年龄公约，反对最恶劣形式童工公约，同工同酬公约，就业与职业歧视公约

23、。 （三）针对农民工实施的就业制度及就业政策,每年进城的农民工数量及其就业状况,就业制度及就业政策,1、实现就业制度从高度计划体制向市场机制的跨越。,2、建立公共就业服务体系，健全职业培训制度。,3、调整和完善劳动关系，保障劳动者权益。,45,1992年，政府明确提出建立社会主义市场经济体制的目标。 1993年提出“培育和发展劳动力市场”。 1996年建立“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的市场导向的就业机制。,随着劳动力市场的建立和发展，上世纪90年代， 开始建立公共就业服务制度。初步形成从就业培训、在职培训，到再就业培训、创业培训和农民工转移培训的职业培训体系。,上个世纪80年

24、代中期,开始劳动合同制的试点。 2007年制定了劳动合同法。建立并逐步完善劳动争议调处机制，通过调解、仲裁、诉讼等渠道，解决劳动争议。建立和加强了劳动监察执法体系。,一、农村剩余劳动力向非农产业和地区转移是社会经济发展的不可逆转的趋势。 根据世界各国经济发展的历史表明，人类从传统农业文明社会向工业文明社会转变过程中，农业劳动力向非农产业转移，农业人口向城市转移已是不可逆转的历史潮流。 我国现在劳动力就业结构还比较落后，还难以适应我国经济的发展。所以农业人口向非农产业和地区转移不但是社会经济发展的必然趋势，也是我国亟待解决的大问题。我国目前有剩余劳动力3.5亿（2009年统计）,可以说转移农村剩

25、余劳动力的迫在眉睫，必须找适合中国国情的转移途径。但在当前我国农业人口向非农产业转移已受到诸多不利因素的影响和限制。,如何解决农村剩余劳动力的问题,二、影响、限制农业人口向非农产业和地区转移的不利因素,1城市尚不具备消化吸收庞大剩余劳动力的能力。2乡镇企业吸纳劳动力的能力是有限的。 3现行户籍制度和国家政策限制了农民的自由流动，且不利于农村剩余劳动力的彻底转移。 4缺乏完备的劳动力市场，市场在劳动力配置中起不到基础作用。 5转移出去的农民受不到法律的有效保护。,如何解决农村剩余劳动力的问题,解决方案 重视向农业内部吸收消化一部分农村剩余劳动力,1有效利用现有农业资源，多种经营。 2发展农村第三

26、产业。 3劳动创造资本，充分利用现有劳动力。 4开发利用后备土地资源。 5复耕抛荒土地。,如何解决农村剩余劳动力的问题,六、如何解决我国就业困难的问题？（着重分析大学生该如何做）,如何解决我国就业困难的问题,我国就业工作面临五大问题 1、劳动力供求总量矛盾突出。到2010年，中国劳动力总量将达到8.3亿人，城镇新增劳动力供给5000万人，而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口在1000万个左右。 2、劳动力结构性矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。 3、人才和劳动力市场不规

27、范。 4、职业教育和培训工作相对滞后。 5、目前下岗失业人员就业难问题比较普遍，需要对其加强就业指导和服务，建立和完善公共就业服务体系以及对就业困难人员的就业援助制度，加大对弱势群体的扶持力度。,如何解决我国就业困难的问题,政策方案 （一）通过各种举措着力改善就业环境 1、完善和贯彻落实有关就业的法律政策。2、进一步完善公共就业服务。3、加强职业教育和职业培训，缓解结构性失业。4、整合规范人力资源市场。5、加快社会保障社会化，解除劳动者的后顾之忧。6、营造良好的创业环境，鼓励自主创业，促进中小企业发展。,（二）发展经济，提升经济增长的就业弹性通过经济增长促进就业是世界上多数国家在解决失业问题时

28、所采取的一种重要手段。联合国开发署将经济增长率和就业增长率的关系划分为四种类型：,一、高经济增长、就业机会扩大类型； 二、高经济增长、低就业或无就业类型； 三、经济增长率下降、就业机会下降类型； 四、经济增长率下降、就业机会有所扩大的类型。,如何解决我国就业困难的问题,从经济结构来看，不同产业类型对吸纳就业的能力也明显不同。从世界各国的情况来看，第三产业是最能吸引劳动就业的产业。就等量的资本投入来看，每投资100万元，轻工业可创造700个就业岗位，重工业能创造400个就业岗位，而第三产业能创造1000个就业岗位。 研究显示，第一、二、三产业就业弹性顺次提高，第三产业就业弹性最高；因此，面对严峻的就业形势，应大力发展第三产业，优化产业结构，特别是加快发展其中就业弹性最高的传统服务业和社区服务业。,我国基本上属第一种类型，即在保持经济较高水平的增长态势下，就业机会是不断扩