香洲区第一批学习实践活动学习调研阶段

1、香洲区第一批学习实践活动学习调研阶段工作总结及分析检查阶段工作安排（2008年11月25日）同志们：我区参加省第一批深入学习实践科学发展观活动从今年9月下旬起全面铺开，共有党组织155个、党员2339名参加。昨天上午，省委召开了第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，尤书记和我参加了会议。下面，我简要总结我区第一批学习实践活动学习调研阶段的情况，并按照省委关于学习实践活动分析检查阶段的要求，讲一讲下一步具体工作安排。一、关于学习调研阶段工作的基本情况9月28日，省委召开学习实践活动动员大会后，我区迅速组织学习贯彻，严格按照省委的部署，扎实抓好学习调研阶段的各项工作。省委常委、组织部长胡泽君

2、同志到我区检查指导学习实践活动时，对我区的学习实践活动给予了充分肯定。在省委、市委的正确领导和大力帮助下，目前我区试点工作进展顺利，取得了阶段性成效。到目前为止，我区试点有1篇工作简报和2篇工作动态被省委“学习实践办”采用，1篇工作简报被南方网转载，11月19日南方日报对我区学习实践活动进行了专题报道。回顾前一阶段工作，主要做法和特点有：第一，精心部署，层层发动，为学习实践活动顺利开展做好充分准备一是精心部署。立足早谋划、早部署、早行动，在全区迅速铺开学习实践活动。省委动员大会后的第二天，我区就召开了区委常委会议，对全区学习实践活动进行专题研究和部署，随即成立了领导机构和工作机构。国庆长假期间

3、，我们研究和起草了实施意见、工作台帐，按三个阶段14个环节制定了流程图，将活动细化为40多个具体工作事项，做到“每月有计划，每周有安排，每天有活动”。二是层层发动。10月9日，我区召开了动员大会，市委钱芳莉副书记到会讲话，并给予了具体指导，区四套领导班子党员成员和全区500多名党员干部参加了大会。全区44个单位分别成立了领导小组和工作机构，全面铺开了学习实践活动。三是结合“五个一天、四个一次”，设计了“十个一”活动（学好一套必读资料、保证每一周半天的集中学习、进行一次专题辅导、接受一次集中测试、至少提炼一条符合科学发展的工作理念、开展一次主题实践活动、召开一次专题研讨会、写好一篇个人分析检查材

4、料、撰写一份专题调研报告、至少改进一项重点工作）。第二，领导带头，率先垂范，在学习实践活动中发挥榜样示范作用学习过程中，我区注重强化领导责任，努力发挥领导干部的模范带头和组织协调作用，通过区党政班子“五个带头”示范带动，有力推动了活动的开展。一是领导干部带头学习讨论，做到“一周一座谈”。区委每周召开一次专题学习座谈会，党政班子成员结合分管工作和挂点情况“谈认识、谈思路、出措施”，区人大、政协领导当场点评，发言材料会后网上公布，接受党员群众评议。二是领导干部带头撰写心得，做到“一人一体会”。区直单位和镇街一把手共写出学习心得63篇。三是带头开设讲座，做到“一人一辅导”。区领导分别到挂点单位作专题

5、辅导，既教育别人，又提高自己。四是领导干部带头调查研究，做到“一人一课题”。区四套班子领导一边深入调查研究，一边加强对分管部门的指导督查。五是领导干部带头解决问题，做到“一人至少办一事”。我区把至少改进一项重点工作前置到学习调研阶段，通过在第一阶段解决好一些具体问题，让群众从一开始就真切感受到学习实践活动带来的新变化。第三，多方问计，深入调研，为机制转化打下坚实基础着眼全局性、战略性、紧迫性的问题，在充分吸收解放思想学习讨论活动成果基础上，选定了12个事关香洲科学发展大局的迫切问题，并由区党政领导班子党员成员、区人大和区政协主要领导牵头负责，深入开展调研。主要包括产业转型升级、美化市容环境、提

6、高财政绩效、强化社区与社会事务管理等方面。一是问计于专家，围绕12个课题，邀请专家和上级职能部门领导参加8场专题研讨会，为我区科学发展把脉会诊，找出症结，形成对策。二是问计于群众，在珠海特区报公开征集科学发展“金点子”，广开言路，广纳民智。三是问计于先进，跳出香洲看香洲，对比珠江三角洲先进地区查找差距，借鉴经验。四是问计于实践，通过“领导干部抓点办事”主题实践活动，在抓点办事至少改进一项重点工作中破题。目前，各单位已在班子中先行梳理7方面问题共504条，提出符合科学发展观的工作理念62条，先后开展约谈活动196人次，为调研工作的扎实推进打下坚实的基础。第四，认真指导，量化考评，把好学习调研阶段

7、质量关我区在对各单位学习实践活动实行标准化、项目化、程序化管理的同时，加强了活动的分类指导和量化考核。一是点面结合抓督导。区党政领导班子党员干部分别确定一个区直单位作为联系点，具体调研指导，解决实际问题。由区人大、区政协领导担任组长的三个学习实践活动指导检查组，从面上巡视指导，对各学习实践单位的方案制定、进度安排、调研报告、落实措施和成果转化等严格把关，加强督促指导。二是区别对待提要求。区别领导干部和普通党员的职责要求，领导干部重在“抓点办事”；在普通党员层面，组织开展“我为香洲科学发展建一言献一策”活动。三是严格考评看质量。制定了香洲区委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段量化考核评分表，

8、将由指导检查组对各单位活动开展情况进行量化打分，确保高标准完成学习调研阶段各项任务。第五，搭建载体，广泛宣传，为学习营造良好舆论氛围全区动员大会之后，我们通过电视、报刊、杂志、电子媒体等多种载体，一是在珠海特区报等媒体开设“科学发展在香洲”专栏，定期刊登我区学习实践活动的动态和理论成果。到目前为止，我区共刊登“科学发展在香洲”专栏12期，编发区级简报34期。二是开通了“香洲区学习实践科学发展观”网站，及时发布学习开展情况和特色经验，供各单位交流探讨。三是邀请专家就香洲发展作专题辅导。各单位也通过简报、宣传栏、横幅等多种方式广泛宣传，着力营造良好的学习氛围，迅速将党员干部的思想和行动统一到省委部

9、署和市委的要求上来。二、分析检查阶段的工作安排学习实践活动的第二阶段是分析检查阶段，这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。根据省委的要求，结合我区的实际，分析检查阶段的主要工作有以下几个方面。第一，开展对学习调研阶段“回头看”活动。各单位要按照区委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次全面的“回头看”，对比中央和省委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否

10、进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边做是否落到实处。重点对照“十个一”的工作要求逐一检查，查漏补缺，对没有完成的任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，在先行梳理问题的基础上，结合工作实际，更认真、更细致地算一算发展科学不科学的账。通过深化算账活动，进一步深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。第二，找准突出问题。找准突出问题主要通过广泛征求意见和开展机关作风评议两种方式进行。1、广泛征求意见。区委、区政府领导班子征求意见工作采取四种形式：一是跟踪好“我为香洲科学发展献良策”活动，请社会各界对香洲科

11、学发展进言献策。二是分别召开座谈会，听取各镇街、区直单位负责人、“两代表一委员”以及民主党派、工商联负责人和无党派人士代表对我区的意见。三是向各镇街、区直各部门，以及区委委员、候补委员和处级老同志印发征求意见表，征求他们对区委、区政府领导班子及成员的意见。四是以区委、区政府的名义发函给市有关部门，征求对香洲在推动科学发展方面的意见建议。请各有关单位配合做好区委、区政府领导班子的征求意见工作。同时，各单位要结合实际，通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱、开通热线电话等多种形式和渠道，开展“三对照、三查找”，充分听取群众对领导班子和领导干部的意见建议，找准突出问题。2、组织机关作风“三评

12、议”活动。改进机关作风，解决群众和基层单位反映强烈的问题，是我区开展学习实践活动的重要任务。参考省的有关做法，区委将结合广泛征求意见，采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式，对参加第一批学习实践活动单位的机关作风进行评议。一是基层评机关，就是参加第一批学习实践活动的单位通过召开座谈会、个别访谈和印发征求意见表等方式，征求基层对口部门对本单位机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。各单位在组织基层评机关活动时，应根据实际创新评议内容和方法，主要负责同志可以采取明查暗访的方式，掌握机关作风的真实情况，听取基层群众的真实意见。二是社会评机关，就是区委“学习实践办

13、”在区府网发布机关作风评议调查问卷，由广大网民和社会各界对机关作风建设情况进行评议。三是“两代表一委员”评机关，就是将机关作风评议问卷印发给区级现届“两代表一委员”，请他们对机关作风进行评议。对社会和“两代表一委员”评议机关作风的情况，由区委“学习实践办”如实向有关单位反馈。各单位要针对反映的问题和评议意见，制定整改方案，提出整改措施，并将落实整改的情况及时向社会公开。第三，形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。各单位分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想实际，全面回顾

14、党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和措施以及加强领导班子自身建设的具体措施等。各单位主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写，检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，提出推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党（工）委、党（总）支部会议充分讨论，修改完善后，经区委学习实践办报区分管领导审核同意后，方可召开民主生活会。区党政领导班子分析检查报告要经过“三征求三讨

15、论”。首先，分析检查报告形成初稿后，发到区委委员、候补委员、纪委委员及各部委办局一把手征求意见，修改后提交区委常委会讨论；第二，分析检查报告经区委常委会讨论修改后，发到区党代表、人大代表和政协委员征求意见，提交区党政领导班子联席会议讨论；第三，分析检查报告经区党政领导班子联席会议讨论修改后，发到各镇（街）、社区和企业等基层单位征求意见，最后提交区党政领导班子民主生活会讨论。第四，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会（组织生活会），找准突出问题并深入剖析原因，是搞好分析检查的基础。参加第一批学习实践活动的党（工）委、党组专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开，并适

16、当扩大列席人员范围。区委指导检查组要提前介入，加强指导，列席各单位领导班子专题民主生活会。各单位要围绕争当实践科学发展观排头兵，结合实际确定专题民主生活会的主题。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。没有设立党（工）委、党组的单位，要以党支部为单位召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。各单位要参照专题民主生活会的要求，领导班子要在专题组织生活会上作分析检查报告，接受党员的评议；领导干部要自觉参加所在支部的专题组织生活会，带头分析检查。第五，精心组织群众评议。组织党员

17、、群众对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是学习实践活动的一个重要环节。区党政领导班子分析检查报告的评议工作，采取三种形式进行：一是在区委七届五次全会期间，组织区委委员、候补委员对分析检查报告进行评议，提出修改意见；二是印发各镇（街）党（工）委中进行评议，并召开座谈会听取在我区的市、区两级“两代表一委员”对区委分析检查报告的意见，然后将意见综合后报区委；三是将分析检查报告的内容摘要在互联网上发布，听取网民和社会各界对区委分析检查报告的意见。各单位要结合实际，认真组织群众评议分析检查报告，做到合理确定参加评议的人员，突出广泛性和代表性；要精心设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议；要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并合理确定公开范围和公开形式，做好分析检查报告和评议结果的公布工作。第六，继续做好课题调研