芗城区卫生系统2008年度民主评议政风行风工作实施方案

1、漳芗卫200878号芗城区卫生系统2008年度民主评议政风行风工作实施方案根据2008年度芗城区民主评议政风行风工作实施方案（漳芗纠办20084号）文件要求，区卫生局列为重点评议单位。为进一步落实民主评议政风行风工作，按照全区民主评议政风行风的工作部署，结合卫生系统实际，制定本实施方案如下：一、指导思想和基本原则（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以推进纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作，构建和谐医患关系，更好地为人民群众服务为目的，通过自身查找和发动社会群众帮助查找卫生系统政风行风建设中存在的问题，制定整改措施，及时整改，进一步建立完善长效机制

2、，确保卫生系统政风行风建设各项工作落实，促进卫生系统政风行风明显好转。（二）基本原则：一是坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；二是坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；三是坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；四是坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。二、评议对象和内容（一）评议对象：全区各卫生医疗单位。（二）评议内容：1、卫生行政单位：依法履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等情况，以及服务重大经济项

3、目的态度、措施、成效。2、各医疗卫生单位：依法经营、诚信服务、事务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等情况。三、评议方法和程序根据区纠风办要求，今年的民主评议工作跨年度进行，即从2008年5月到2009年4月底为一个年度，总体评议工作在明年4月底前结束。各单位要按照时间要求，认真做好五项工作：1、认真动员部署。各参评单位要调整充实民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，认真制定完善评议工作实施方案，选聘评议代表，全面动员部署民主评议政风行风工作。各参评单位的工作机构、评议方案和评议代表于8月5日前报送局办公室。2、对外公开承诺。各参评单位要通过公开栏等载体向社会公布年度政风行风建设工作目标、工

4、作措施及服务承诺，接受群众监督。公开承诺内容于8月5日前报送局办公室。3、深入查找问题。（1）参评单位按照评议内容，结合年度工作，通过召开专题座谈会、发放征求意见书以及设立评议意见箱、热线电话、电子信箱等多种形式，直接与群众对话，广泛征求意见和建议；（2）评议代表进行经常性的明查暗访，收集群众的意见和建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并向参评单位反馈；（3）各单位要将查找问题情况于9月30日前报送局办公室。4、点题重点评议。区纠风办筛选确定卫生系统重点点题评议议题为“规范诊疗和收费行为，切实解决医务人员收送红包和开大处方问题”，请各单位围绕这个问题查摆不足，分析原因，寻找对

5、策，落实整改。5、认真落实整改。各单位对收集到的问题和意见进行疏理分析，逐一制定整改措施，明确整改责任单位或责任人和整改期限。整改内容、整改措施、整改单位、整改时限及整改结果由各参评单位造册登记，并在2009年元月底上报局办公室。卫生局将组织行评代表对整改情况进行跟踪检查。四、评分办法综合考评总分100分，其中，各单位评议结果20分，满意度测评50分，工作考评20分，监督员和评议代表评议10分，扣罚分5分。1、各单位考评（20分），各单位的评议结果取其平均值计入区卫生局的成绩。 2、满意度测评（50分），计分办法:(满意票1+比较满意票0.8+基本满意票0.6+不满意票0)(收回总票数-不了解

6、票数)。3、工作考评（20分），考评主要内容包括组织领导、动员部署、查找问题、落实整改、纠风专项治理工作履职情况等方面。考评细则见附表。4、监督员和评议代表测评（10分），区纪委委员、区民主评议政风行风领导小组成员、党风廉政建设监督员、机关效能建设监督员和评议代表根据平时掌握的情况，对参评单位的政风行风建设情况进行测评。5、扣罚分（最高为5分），参评单位及其工作人员有下列情形之一的，视具体情况进行扣分：一是在创卫、防抗自然灾害、机关效能建设、治理商业贿赂、依法行政贯彻执行等工作落实情况督查中，因工作落实不到位，单位被通报批评的，每次扣1分；因违反有关规定个人被效能告诫的，每人次扣1分，被诫勉教

7、育的，每人次扣0.5分。二是单位工作人员违法违纪被查处的，每人次扣1-2分；工作效率低下、服务质量差、投诉意见多的，效能投诉问题经查属实的，每件次扣0.5分。三是政务公开、首问责任、一次性告知、限时办结等各项制度没有得到很好落实的，明察暗访中被发现问题的，每次扣0.5-1分。五、评议结果运用区纠风办将评议结果在全区范围内进行通报，并向市纠风办和市卫生局报告。各参评单位被评为后进者列为下一年度重点评议单位，连续两年被评为后进者，给予单位领导诫勉谈话，并在政风行风评议大会上作表态发言。附表一：2008年度重点评议单位政风行风组织工作考评内容及评分参考标准 芗城区卫生局二八年七月二十日表一：2008

8、年度重点评议单位政风行风组织工作考评内容及评分参考标准评议单位： 考评得分： 考评组签名：考评项目考评标准及分值扣分标准得分（一）组织领导（10分）1、成立或调整充实评议领导小组及其办公室（3分）；1、无成立或调整领导小组扣3分；2、制定实施方案，召开会议进行动员部署（3分）；2、无制定实施方案扣1分；无召开会议进行动员部署扣2分；3、聘请评议代表，配合评议代表开展工作（2分）；3、未聘请评议代表扣2分，未能很好配合评议代表开展工作扣1分；4、按要求及时向区纠风办报送相关资料（2分）。 4、资料未及时上报每次扣1分；无上报每次扣2分。 （二）查找问题（20分）5、对照评议内容组织内部科室自查问

9、题3分；5、未组织内部科室自查问题扣3分；6、采取召开座谈会、走访、发放问卷等形式向服务对象或群众征求意见5分；6、未采取任何形式征求意见扣5分；征求意见形式单一的扣2分；7、组织评议代表开展明查暗访5分；7、未组织评议代表开展明查暗访扣5分；8、对查找出的问题进行梳理分析，分析客观原因，有实质性内容7分。8、未能查找出2008年存在的问题，敷衍塞责，弱化问题的扣15分。 （三）整改问题（40分）9、对查找的问题逐一制定整改措施，并明确整改工作责任制5分；9、对查找的问题没有逐一制定具体的整改措施的每件扣2分，整改责任制不明确的每件扣3分；10、认真对待群众、媒体、行评代表和区纠风办反映或转办的问题，及时办理并作反馈10分；10、对反映或转办的问题办结率100%的不扣分，未及时办结或未作解释答复的酌情扣分；11、针对查摆出的问题，采取有力措施，分类处理，取得较好的整改成效20分；11、能及时整改但成效不明显的每件扣5分；需分阶段整改而未取得阶段性成效的每件扣5分；因政策或体制原因无法一时整改到位，未作解释反馈的每件扣5分；12、资料整理归档5分。12、资料整理归档不全的扣25分。 （四）专项工作履职情况（30