第5章农业推广组织与人员管理.ppt

1、第五章 农业推广组织与人员管理,教学目的和要求：通过本章的学习，学生应了解农业推广组织设计的基本原理、农业推广组织的主要类型及其运行机制，熟悉我国农业推广组织体系的发展过程与现状以及农业推广人员管理的实践。,主要教学内容,农业推广组织设计原理与原则 农业推广组织的主要类型 我国农业推广组织体系 农业推广人员与管理,第一节农业推广组织设计原理与原则,农业推广组织是由一定要素(推广人员、推广部门等)组成的,有特定的结构(集权式、松散式等)，隶属关系明确(由政府直接领导、民间自主管理等)，为达到农业推广的某种目的(非个人所能达到的组织目标等)，而形成的机构(有固定运转形式)。,广义的组织理论包括了组

2、织运行的全部问题。如组织运行的目标、环境、规模、结构、权力、技术、沟通、战略、成员、考核等等与组织活动相关的内容，每一内容都有相关的理论或原理与之配合。,狭义的组织理论，又称为组织设计理论。主要研究对象是影响组织设计的内外部因素,如环境、人员、战略、规模、技术等问题。因此，狭义的组织理论是这里需要学习和掌握的重点内容。,一、组织是动态的组织活动过程和相对静态的社会实体单位的统一,组织既有静态的含义还有动态的含义。静态的含义表示的是一种机构，一种人员和部门的集合形式；动态上是表示一种管理行为，是一种活动。,因此，组织具有二重性。作为静态的组织它是动态组织活动的依托，而动态组织活动正是静态组织职能

3、的体现，二者相辅相承，分合统一。,二、组织设计的基本内容与有效的组织设计,1.组织设计的基本内容 合理的组织设计包括了组织结构设计和运行过程中相关内容的设计。也就是对组织活动和组织结构的整体设计过程。现代组织设计理论是动态的，是在组织运行中合理地解决机构本身障碍性问题的系统方案,在组织设计时要通盘考虑的内容：职能结构、管理幅度、管理层次、部门结构、职权系统、横向纵向联系、管理规范、绩效评价、激励制度、人员配备和培训、组织结构和变革，另外还要考虑组织的内外部环境、发展战略、技术、规模、人员等等变动因素,2.有效的组织设计 合理、适宜、有效的组织设计一定能提高组织的运作水平,最终会提高组织绩效。有

4、效的组织活动能提供明确的指令；能指明经过组织成员努力确实可以达到的目标；会提供有效的渠道与方式，促进组织内外部之间的沟通与合作；,有助于利用防范功能使组织有序地运作；对已出现和将发生的问题能选择可行的应对方案；具备自我完善的功能，会及时总结、及时调整,使组织结构更加合理；能将组织连续性工作的特点贯穿在每项计划之中；,能合理地分工与协作；能有效地减少组织内部消耗；用互补取代不合理的互竞；从整体上提高组织工作的绩效。能达到上述要求的组织设计，就称为有效的组织设计,因此，有效的组织设计需要在设计组织构成中运用系统论原理、控制论原理、信息论原理和唯物辨证的思维与方法，形成合理、适宜、着眼未来的设计方案

5、,三、组织设计的程序,科学地进行组织设计，就要严格按照组织设计的程序进行。,1.确定组织设计的主导思想和设计原则,以新建组织的设计步骤为例，组织设计程序主要是：,2.职能分析和职能设计,3.组织结构设计,4.沟通渠道与方法的设计,5.组织管理规范(程序、标准、方法)的设计,四、农业推广组织设计的基本原则,农业推广组织设计的原则很大程度上取决于对农村社会、经济、自然环境的认识程度。为此，需要充分考虑环境、战略、规模、技术、人员等因素对组织结构的影响，在此基础上制定农业推广组织设计的原则,设计农业推广组织并没有一个一成不变的模式，从我国目前的国情出发，借鉴国外一些国家的农业推广组织设计原则，设计农

6、业推广组织应遵循以下原则,(一)因地、因时、因人、因事 制宜的原则,(二)动态中稳定组织结构与形式 的原则,(三)合理发挥部门功能，从整体系统上求得最佳结构的原则,(四)组织设计利于自身功能发挥的原则,第二节 农业推广组织的主要类型,行政型 教育型 项目型 企业型 自助型,日本的政府农业推广组织体系,印度的政府农业推广组织体系,美国合作推广分区,美国合作推广领域,农业生产 资源利用 四健教育 家政推广 社区发展,美国的州县合作农业推广组织体系,台糖公司的农业推广组织体系,丹麦的农业推广咨询组织体系,各类农业推广组织特性的比较,组织目标 内部环境 组织结构与运作过程 组织表现,第三节 中国农业推

7、广组织体系,中国的政府推广体系（发展回顾）,在我国不同的历史时期，创办过多种形式的农业技术推广组织体系，但国家公办的推广体系始终占主导的地位。,中国的政府推广体系（现状）,目前我国参与农业技术推广工作的公办部门很多，如农业部系统、科技系统、教育系统、农用物资生产与销售系统、金融信贷系统等。全国基本上建成了以县农技推广中心为龙头，乡镇农技站为纽带，村农技服务组织为基础的推广服务体系，初步形成了上下相通、左右相连、专群结合、多层次、多渠道的农业服务网络。,农民专业技术协会系统,农民专业技术协会（研究会）是农村农民自发组织的民间合作推广组织。它是以专业户、科技示范户为基础，以技术服务、信息服务、产前

8、生产资料供给、产后农产品储运销售服务为主要职能，由农民自愿组织起来的技术经济合作民间组织。,第四节 农业推广人员与管理,一 、农业推广人员的主要类型与职责,农业推广行政管理人员 农业推广督导人员 农业推广技术专家 农业推广指导员,二、农业推广人员的基本素质要求,推广人员的素质主要可以从 心理品质、业务素质、道德素 质和身体素质等方面加以阐述。,三、农业推广人员管理的内容,推广机构内所进行的人力资源规划、招聘与解聘、人员甄选、定向、员工培训、绩效评估、职业发展、员工关系等工作活动的总称,四、农业推广人员管理的方式与方法,1.经济方法 主要是指按照经济原则，使 用经济手段，通过对农业推广 人员的工

9、资、奖金、福利和罚 款等来组织、调节和影响其行 为、活动和工作从而提高推广 工作效率的管理方法。,2.行政方法 就是依靠行政组织的权威， 运用命令、规定、条例等行政 手段，按照行政系统和层次进 行管理的管理方式。其特点是 以鲜明的权威和服从为前提， 直接指挥下属工作的一种强制 性的管理。,3.思想教育方法 就是通过思想教育、政 治教育和职业道德教育的方法， 使推广人员的思想、品德和行 为得到改进，成为农业推广工 作所要求的合格的推广人员。,4.精神激励法 就是运用推广人员的成就动机， 树立起推广人员对工作的兴趣及 其对自己职业重要性的认识和对 集体的关心，从而增强推广人员 完成工作目标动力的方法。在农 业推广人员管理中，精神激励法 有设