《电梯使用管理和维护保养要求及评价规则》编制说明（征求意见稿）

1、贵州省地方标准电梯使用管理和维护保养要求及评价规则编制说明一、工作简况1、任务由来本标准由贵州省特种设备检验检测院提出，由省市场监管局关于下达2019年贵州省第三批地方标准制修订项目计划的通知黔市监标函201952号批准立项（立项编号：2019-108）。由贵州省特种设备检验检测院、中天城投集团物业管理有限公司、贵阳深龙城物业管理有限公司、通力电梯有限公司贵阳分公司和毕节市特种设备检验所共同起草制定。2、 本标准主要起草单位及人员表1-1电梯使用管理和维护保养要求及评价规则主要起草单位及人员一览表 主要起草单位主要起草人员职称任务分工贵州省特种设备检验检测院刘晓滨高级工程师标准的统筹规划、分工

2、和调研单位的协调沟通及标准的起草贵州省特种设备检验检测院栾玮工程师标准的统筹规划、分工和调研单位的协调沟通及标准的起草贵州省特种设备检验检测院周西工程师标准使用管理部分资料法规查询整理及标准的起草中天城投集团物业管理有限公司谢钢工程师标准使用管理部分资料法规查询整理及标准的起草贵阳深龙城物业管理有限公司李平安工程师标准使用管理部分资料法规查询整理及标准的起草通力电梯有限公司贵阳分公司王友儒工程师标准维护保养部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院刘宏宇高级工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院张富春助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及

3、标准的起草贵州省特种设备检验检测院禹海生助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院王道进助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院朱毅助理工程师标准维护保养部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院李静助理工程师标准维护保养部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院贾家斌助理工程师标准维护保养部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院罗静助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特种设备检验检测院李贤均助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草贵州省特

4、种设备检验检测院李建香助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草毕节市特种设备检验所李世韡助理工程师标准评价规则部分资料法规查询整理及标准的起草3、 标准的起草过程1）标准立项阶段2019年03月省市场监管局关于印发2019年地方标准立项指南的通知，贵州省特种设备检验检测院根据自身的实际情况，于2019年04月02日讨论“电梯使用管理和维护保养要求及评价规则”项目的可行性，并拟进行项目申报立项。在该项目确定后，2019年04月09日贵州省特种设备检验检测院联合协作单位中天城投集团物业管理有限公司、贵阳深龙城物业管理有限公司、通力电梯有限公司贵阳分公司和毕节市特种设备检验所成立标准编

5、制小组。经过分工协作，各方调研，本标准编制小组于2019年04月15日完成标准项目申请书，并报送省局，2019年07月10日，省市场监管局下达关于下达2019年贵州省第三批地方标准制修订项目计划的通知黔市监标函201952号（立项编号：2019-108），本标准正式立项。2） 资料收集阶段2019年04月至06月收集标准编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理；收集国内颁布的现行相关国家标准，地方标准及法律法规等。3） 实地调研及分析统计阶段2019年06月至2019年10月本标准起草小组联系7家电梯使用及维护保养相关单位进行实地调研考察，包括4家电梯使用单位：中天会展城、中

6、天未来方舟、贵阳亨特萃山国际小区、亨特国际；3家电梯维护保养单位：日立电梯（中国）有限公司贵阳分公司、上海三菱电梯有限公司贵州分公司、贵州北凯特电梯工程有限公司。征集到了电梯使用管理环节中存在模糊点、难点和痛点等重要数据信息，模糊点如岗位责任、安全技术档案、应急救援与处置的责任划分，难点痛点如日常巡查中巡查项目及如何达到巡查效果，确保达到相应目的等。完成标准的讨论稿，在一定范围内进行了公示，进行意见和建议的收集和交换。4） 综合分析、论证和标准编写阶段2019年11月至2020年03月，在对标准的主要内容进行综合分析、充分论证和多次讨论修改的基础上，按照GB/1.1-2009标准化工作导则 第

7、1部分:标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法编写本地方标准的讨论稿。2020年03月15日本标准编制小组完成标准讨论稿。经过院相关专家及编制小组讨论,最终于2020年5月形成征求意见稿。二、 标准制定的目的和意义随着我省城镇化、工业化进程的加快，我省电梯保有量高速增长，据统计，我省目前在用电梯量已约10万台，年均增长20以上，电梯已成为人民群众生产、生活中的重要交通工具。贵州省人民政府曾于2016年出台政府令贵州省电梯安全管理办法（第168号），对于规范我省电梯的选型配置、生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、

8、维护保养、检验、检测及相关监督管理活动做了比较具体的规定。随后,国家质检总局相继发布、修订了特种设备使用管理规则（TSG 08-2017）、电梯维护保养规则（TSG T5002-2017）、电梯监督检验与定期检验规则（TSG T7001-2009）、特种设备作业人员考核规则（TSG Z6001-2019）等一系列电梯安全技术规范。2018年，国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见（国办发20188号）和贵州省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见（黔府办发201829号）先后出台，明确提出加强电梯质量安全工作的各项要求。2019年9月，贵州省电梯条例通过贵州省第十三届人民代表大会

9、常务委员会第十二次会议，明确了本省电梯管理要求。因此，为了适应电梯使用管理和维护保养的新形势要求，有必要在总结国家、省有关政策文件的实施情况以及实际监管经验基础上，进一步细化国家有关行政法规和安全技术规范的要求，完善电梯使用管理和维护保养及评价规则体系，明确相关主体的职责和行为标准，解决电梯使用管理环节中存在模糊点、难点和痛点，如岗位责任、安全技术档案、应急救援与处置的责任划分，日常巡查中巡查项目及如何达到巡查效果，确保达到相应目的等保障人民群众乘用安全和出行便利，预防和减少电梯故障和安全事故的发生。三、 标准编制原则及依据1.编制原则（1）准确性 标准所规定的条款力求明确而无歧义。（2）统一

10、性 标准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照GB/1.1-2009标准化工作导则 第1部分:标准的结构和编写规则和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法执行。（3）协调性 充分结合现有基础标准的有关条款，达到标准间的相互协调。（4）适用性 标准内容易于实施，便于被其它文件所引用且具可操作性。（5）特殊性 本标准既遵循相关国家标准和地方标准的要求，又弥补我省电梯使用管理和维护保养要求及评价参考方面的标准的缺失，并注重实用性和可操作性双结合。2. 编制依据本标准以实验分析、数据统计等为基础，参照相关国家标准，按照G

11、B/T1.12009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写和GB/T1.2-2002标准化工作导则 第2部分:标准中规范性技术要素内容的确定方法要求进行起草。共引用文件共7个，其中国家标准3个，安全技术规范4个。四、 主要条款的说明及确定依据本标准的主要内容包含以下八个方面：一是适用范围；二是规范性引用文件；三是术语和定义；四是电梯使用管理要求；五是维护保养要求；六是电梯使用管理评价；七是电梯维护保养评价；八是各类支持性文件，如管理制度、技术档案与台账、应急救援预案、定期自行检查、使用管理评价、维护保养评价的推荐要求和标准等，指导使用管理单位和维护保养单位建立电梯管理体系，进一步的明确和规范

12、双方的工作职责和要求，依托贵州省特种设备大数据管理平台实施标准化、信息化的有效管理，实现电梯使用管理和维护保养的评价，落实安全责任，提升质量，减少和防止电梯事故的发生。4. 电梯使用管理要求4.1 参考特种设备安全法第三十六条；TSG08 2.2条第（3）款、2.3.2、2.4条；贵州省电梯条例第二十三条，按照使用单位的规模和使用电梯的情况，设置安全管理机构和安全管理人员。4.2 参考特种设备安全法第三十四条；TSG08 2.6条；贵州省电梯条例第二十三条第（二）款，建立健全安全管理制度，不仅是使用单位自身生产安全的需要，也是使用单位应当履行的法定义务，切实做到有章可循、有章必循、违章必究。4

13、.3 参考TSG08 2.6.1条第（5）款，建立安全管理人员管理和培训制度。4.3.1参考特种设备安全法第十四条，安全管理人员除满足一定的数量、安全知识、技能素质等要求外，还应取得相应的资格，持证上岗。4.3.2参考特种设备安全法第十三条；TSG08 2.2条第（3）款，使用单位应定期开展安全教育和技能培训，确保相关人员能够及时学习新法规、新知识，不断提高安全技术操作水平。4.3.2.1明确培训对象。4.3.2.2 明确培训内容。4.3.2.3 参考TSG08 2.2条第（3）款，对人员培训过程进行记录并建档，是规范相关人员严格执行安全技术规范和管理制度的一种措施，也是强化责任、保障安全运行

14、的一种手段。4.4 对电梯使用管理过程中文件和记录实施规范管理，确保各个环节获知和使用的文件是有效版本，并按要求对工作、活动作出记录作为证据文件。对使用过程进行记录，是了解和掌握设备运行情况的措施，也是强化责任、保障安全运行的手段，使出现的问题有据可查，便于分析和提出处理意见。4.5 参考TSG08 2.3.1条，使用单体应主动获取并贯彻执行特种设备有关法律、法规和安全技术规范及相关标准，落实使用单位的主要义务。加强与特种设备监督管理部门、检验检测机构以及维护保养单位之间的沟通与联系，有效掌握设备的安全状态，并公示相关信息。参考贵州省电梯条例第十二条、进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检

15、验检测方式试点工作的意见（国市监特设【2020】56号）的要求，鼓励使用单位探索采用物联网远程监测系统，进行过程监控，提高使用管理效能。4.6 参考特种设备安全法第三十二条；TSG08 2.2条；贵州省电梯条例第十条、十六条，使用单位在采购电梯及其零部件时，应选择取得特种设备制造许可证的生产单位，其质量、安全性能和能效指标应符合法律、法规、安全技术规范和标准的要求，附有符合要求的资料和文件，这些都是保证电梯先天优生的必要条件。并为了提高电梯的正常使用，鼓励使用单位配备必要的电梯易损件。4.7 施工管理（安装、改造、修理）参考特种设备安全法第二十二条；贵州省电梯条例第十七条规定,电梯的安装、改造

16、、修理必须由电梯制造单位或者其委托的依法取得相应资质的单位进行。使用单位对电梯施工进行必要的配合和监督，能有效提高施工效率和质量。4.8 参考特种设备安全法第三十三条；TSG 08第2.2条第（4）款、第3条；贵州省电梯条例第二十二条，使用单位应及时办理使用登记。4.9 安全标识4.9.1参考特种设备安全法第四十三条；TSG 08第2.9条；贵州省电梯条例第二十三条（三）款，应在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴安全注意事项、乘客安全守则、警示标志、有效的电梯使用标志和应急救援标识。4.9.2参考贵州省电梯条例第二十六条，制定使用电梯的注意事项。参考GB/T31200（电梯、自动扶梯和自动人行

17、道乘用图形标志及其使用导则），制定警示标志；按照特种设备监督管理部门的要求，制定应急救援标识。4.9.3参考GB 7588电梯制造与安装安全规范）第15条，电梯标牌、须知、标记及操作说明应清晰易懂（必要时借助标志或符号）和具有永久性，并采用不能撕毁的耐用材料制成，设置在明显位置。4.10 环境条件4.10.1参考特种设备安全法第三十七、四十一条；TSG 08第2.7.1条；贵州省电梯条例第二十三条规定，使用单位应确保电梯运行的环境条件符合正常运行的要求。4.10.2 电梯工作条件a) 参考TSG T7001第十五条，明确电梯电源基本条件。b) 参考GB 7588第6条，明确电梯机房基本条件。c

18、) 参考GB 7588第8条；贵州省电梯条例二十三条第（五）款、二十八条，明确电梯轿厢基本条件。d) 参考GB 7588第5条，明确电梯井道基本条件。e) 参考GB 7588第5.7.3条，明确电梯地坑基本条件。4.10.3自动扶梯与自动人行道工作条件a) 参考GB 16899第十三条，明确自动扶梯与自动人行道电源基本条件。b) 参考GB 16899 第0条0.5特殊条款、第5.2条，明确自动扶梯与自动人行道出入口区域基本条件。c) 参考GB 16899第0条引言中0.5特殊条款，明确自动扶梯与自动人行道环境条件。4.11维护保养参考特种设备安全法四十五条；TSG 08 2.7.1；贵州省电梯

19、条例第三十二条，明确了电梯维保工作的实施单位和相关工作要求。4.12自行检查和隐患治理4.12.1参考特种设备安全法第三十九条、四十一条；TSG 08 2.7.1、2.7.2，使用单位应根据所使用的电梯的类别、品种和特性进行自行检查。4.12.2参考特种设备安全法四十一条；贵州省电梯条例二十三条第（八）款，发现电梯出现故障或者发生异常情况时，应立即采取措施予以消除或通知维护保养单位进行处理。4.12.3参考特种设备安全法四十一条；贵州省电梯条例二十三条第（八）款，对可能危及乘客安全的安全隐患或者紧急情况，应立即停止电梯运行并立即报告安全管理负责人。4.12.4参考特种设备安全法三十五条第（四）

20、款；TSG 08 2.5第（9）款；贵州省电梯条例三十条第（六）款，使用单位应记录故障处理和隐患整改情况，应按照特种设备监督管理部门的要求录入信息化管理平台，并存入安全技术档案。4.13应急救援预案及事故报告4.13.1参考特种设备安全法第六十九条；TSG08 2.2条第（8）款；贵州省电梯条例第二十三条第（七）款，使用单位制定电梯事故应急专项预案。4.13.2 参考特种设备安全法第七十条；TSG08 2.2 第（8）款、2.12.2；贵州省电梯条例第三十二条，按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场和有关证据，向特种设备监督管理部门和有关部门报告，并配合事故调查。4.13.

21、3参考TSG08 2.12.1；贵州省电梯条例二十三条，明确应急演练周期。4.13.4使用单位应对应急培训、演练、实施过程中暴露的问题以及其他经验教训进行分析总结，落实纠正预防措施，持续改进应急救援预案，确保预案的适应性、充分性、有效性。4.13.5参考TSG 08 2.12.1；TSG7001 A 1.4；贵州省电梯条例三十条第（四）款，使用单位应对应急演练作出记录，并存入安全技术档案。4.14 定期检验检测4.14.1参考特种设备安全法四十条；TSG 08 2.10；贵州省电梯条例二十九条，使用单位应在法律规定的时限内向检验检测机构提出定期检验要求。4.14.2参考特种设备安全法五十四条，

22、使用单位应向检验检测机构提供必要的检验、检测条件。4.15安全评估参考特种设备安全法第四十八条；TSG 08 2.14；贵州省电梯条例三十一条，使用单位根据实际需求可以委托检验检测机构进行安全评估，并根据安全评估的意见对电梯进行更新、改造、修理。4.16 报废参考特种设备安全法第四十八条；GB/T 31821；TSG 08 2.6.1第（6）款；贵州省电梯条例二十五条，明确了电梯及其主要部件宜报废的情况。4.17安全技术档案4.17.1参考特种设备安全法第三十五条；TSG 08 2.2条第（5）款、2.5条；贵州省电梯条例三十条，使用单位应对每台电梯分别建立安全技术档案。4.17.2参考TSG

23、 08 2.2条第（5）款，使用单位应建立特种设备台账。4.17.3参考贵州省电梯条例第三十条，使用单位变更时，安全技术档案应当随电梯移交。5 维护保养要求5.1 一般要求5.1.1参考特种设备安全法四十五条；TSG 08 2.7.1；TSG T5002 四条；贵州省电梯条例第三十二条，明确了维保单位的资质及开展维保工作的要求。5.1.2参考特种设备安全法四十五条；TSG 08 2.7.1；TSG T5002 五条；贵州省电梯条例三十六条第（一）款，明确了电梯维保工作的基本要求。5.1.3参考TSG T5002 五条第（五）款、七条、九条；贵州省电梯条例三十六条第（二）款，明确了维保工作的管理

24、以及维保和故障处理记录要求。5.1.4参考特种设备安全法四十五条；TSG 08 2.7.1；TSG T5002 五条第（十一）款、六条；贵州省电梯条例三十六条第（六）款、三十七条、三十八条，对维保过程中的隐患处理做了规定，并提出定期统计故障率、分析故障原因，制定纠正预防措施的要求。5.1.5参考TSG T5002 五条第（三）款；贵州省电梯条例三十六条第（四）款，明确了应急措施、救援预案和演练周期。5.1.6参考特种设备安全法四十五条；TSG T5002 五条第（四）款；贵州省电梯条例三十六条第（七）、（八）款，明确了应急救援电话的设置和使用要求。5.1.7参考TSG T5002 五条第（九）

25、、（十）款；贵州省电梯条例三十六条第（五）款，对维护单位自行检查、定期检验检测的工作要求作了规定。5.1.8参考贵州省电梯条例三十三条，维护保养单位应严格规范材料、零部件的采购、验收及储备。5.2 信息化管理按照特种设备监督管理部门信息化管理的要求（进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见（国市监特设【2020】56号）、贵州省电梯应急处置服务平台建设运行工作指南），明确了维保工作的信息化管理要求。5.3 应急响应参考TSG T5002、贵州省电梯条例和贵州省电梯应急处置服务平台建设运行工作指南，明确电梯应急响应和救援实施要求。6 电梯使用管理评价6.1明确了电梯使用

26、管理评价的对象和周期。6.2明确了评价方式。6.3参考特种设备安全法、TSG 08、TSG T7001、TSG T7004、TSG T7005、贵州省电梯条例和GB/T2828.1，明确了评价内容和抽样比例。6.4参考TSG T7001、GB/T2828.1，明确了评价结论的判定条件、评价报告格式和不符合项的处理要求。7 电梯维护保养评价7.1明确了电梯维护保养评价的对象和周期。7.2明确了评价方式。7.3参考特种设备安全法、TSG T 5002、TSG T7001、TSG T7004、TSG T7005、贵州省电梯条例和GB/T2828.1，明确了评价内容和抽样比例。7.4参考TSG T70

27、01、GB/T2828.1，明确了评价结论的判定条件、评价报告格式和不符合项的处理要求。附录A 电梯使用安全管理制度编制要点1岗位责任制参考特种设备安全法第三十四条和TSG08 2.6.1条，使用单位应建立岗位责任制。明确岗位的工作内容、数量、质量及承担的责任，以保证各项活动能有秩序地进行。参考TSG08 2.3和2.4条和和贵州省电梯条例第二十三条，明确安全管理岗位至少包括主要负责人、安全管理负责人和安全管理员，安全管理机构至少包括安全管理部门和档案管理部门。2、人员管理和培训制度参考特种设备安全法第十三条和TSG08 2.6.1条，使用单位应建立人员管理和培训制度。明确人员管理和培训的责任

28、岗位、工作内容和要求，确保人员管理和培训的有效性。3、安全生产会议制度为及时了解和掌握电梯的安全状态，协调和处理存在的安全问题，使用单位应建立安全生产会议制度。明确安全生产会议的责任岗位、工作内容和要求，及时总结经验，指导安全生产工作。4、文件和记录管理制度为各级责任岗位、责任部门都能获得并正确使用相关文件和记录,使用单位应建立文件和记录管理制度。明确文件和记录的内容、形式和要求，为使用管理提供客观证据。5、采购及验收管理制度参考特种设备安全法第三十二条、TSG08 2.2、2.6条、贵州省电梯条例第十六条，使用单位应制定采购及验收管理制度。明确电梯及其零部件的采购及验收的责任岗位、工作内容和

29、要求以及特殊情况的处理程序，以保证产品质量、安全性能和能效指标符合法律法规的要求。6、施工管理制度参考TSG08 2.6.1条，使用单位应建立施工管理制度。明确安装、修理、改造等施工管理的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，履行安全管理职责。7、使用登记管理制度参考特种设备安全法第三十三条、TSG08 2.6.1条和贵州省电梯条例第二十二条，使用单位应建立使用登记管理制度。明确使用登记的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，使特种设备安全监管部门能够及时了解和掌握特种设备的使用情况，防止不符合安全技术规范要求的电梯投入使用。8、日常运行管理制度参考TSG082.7.3条，

30、使用单位应建立日常运行管理制度，明确日常运行管理的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，确保设备运行状态安全正常。9、专用钥匙管理制度电梯钥匙是对电梯进行运行维护的重要专用工具，使用单位应建立专用钥匙管理制度。明确专用钥匙管理的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，防止人身伤害事故的发生。10、特殊期间管理制度参考贵州省电梯条例第二十七条，使用单位应建立特殊期间管理制度。明确电梯特殊期间管理的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，确保电梯在特殊场所、特殊时期、特殊用途时的安全运行。11、安全检查制度参考特种设备安全法第三十九条、第四十一条，TSG08 2.6.1、

31、2.6.2、2.7.2条，使用单位应建立安全检查制度。明确安全检查的责任岗位、工作内容、操作要求以及特殊情况的处理程序，及时发现设备的缺陷和存在的问题。12、维护保养管理制度参考特种设备安全法第四十五条、TSG08 2.7.1条、贵州省电梯条例第二十三、三十三、三十四条，使用单位应建立维护保养管理制度。明确维护保养管理的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，履行对电梯维保履行监督职责。13、隐患排查及整改制度参考特种设备安全法第三十四条和TSG08 2.6.1、2.6.2、2.11.1、2.11.2条，使用单位应建立隐患排查及整改制度。明确隐患排查及整改的责任岗位、工作内容、操作要求

32、以及特殊情况的处理程序，查明故障和异常情况原因，并采取有效措施。14、应急救援管理制度参考特种设备安全法第六十九条；TSG08 2.2条第（8）款；贵州省电梯条例第二十三条第（七）款，使用单位应制定应急救援预案。参考生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639），明确应急救援预案的主要内容、编制程序和管理要求。15、事故报告和处理制度参考特种设备安全法第七十条；TSG08 2.2 第（8）款、2.12.2；贵州省电梯条例第三十二条，使用单位应建立事故报告和处理制度。明确事故报告程序、内容以及事故处理的程序要求。16、定期检验检测申报制度参考特种设备安全法第四十条、TSG08

33、2.6.1、2.10条和和贵州省电梯条例第二十九条，使用单位应建立定期检验检测申报制度。明确定期检验检测的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，主动向检验机构申请定期检验。17、报废管理制度参考特种设备安全法第四十八条、TSG08 2.6.1条和贵州省电梯条例第二十五条，使用单位应建立报废管理制度。明确电梯及零部件报废的责任岗位、工作内容和要求以及特殊情况的处理程序，履行报废的义务。附录B电梯使用安全注意事项编制要点参考特种设备安全法第四十三条、TSG08 2.9条和贵州省电梯条例第二十三、二十六条，使用单位应当将电梯的安全注意事项和警示标志置于乘客注意的显著位置，防止乘客错误的行为

34、而引发事故。附录C 安全技术档案与管理台账参考特种设备安全法第三十五条、TSG 08 2.5条、贵州省电梯条例第三十条，明确了安全技术档案的内容、要求和保存期限，并规范电梯管理台账内容。附件D 应急救援预案编制要点参考GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则，明确了使用单位应急救援预案编制要点。附录E 日常巡查内容、要求与方法参考特种设备安全法、TSG 08、TSG T7001、TSG T7004、TSG T7005、贵州省电梯条例，明确了使用单位自行检查的内容、要求与方法。附录F 电梯使用管理评价参考特种设备安全法、TSG 08、TSG T7001、TSG T7004、T

35、SG T7005、贵州省电梯条例，明确了电梯使用管理评价的内容和办法。附录I 电梯维护保养评价参考特种设备安全法、TSG T 5002、TSG T7001、TSG T7004、TSG T7005、贵州省电梯条例，明确了电梯维护保养评价的内容和办法。五、 主要验证分析和预期经济效果1、主要验证分析1.1 引导建立电梯使用管理体系，明确职责、内容和要求电梯使用单位负责电梯安全与节能管理，承担电梯使用安全与节能责任。根据特种设备安全法、特种设备使用管理规则、贵州省电梯管理条例以及安全技术规范的规定，引导电梯使用单位建立管理体系，设置组织机构、关键岗位人员以及行使管理监督、控制的职权，明确了17类电梯

36、使用过程管理的范围、程序和内容，规范了21个安全管理制度的编制要求，有计划有组织的实施使用管理。 1.2 结合特种设备大数据，规范电梯维护保养信息化运作模式电梯是一种机电一体化的设备，使用频繁，零部件磨损易导致设备故障，定期对其进行日常维护保养，使设备保持安全可靠的运行状态，是避免小故障演变为大隐患，甚至是避免产生事故的有效技术措施和管理措施。目前，电梯日常维护保养主要体现在三个方面：一是电梯日常维护保养企业良莠不齐，行业内低价竞争现象导致电梯日常维护保养质量难以保障；二是监控不到位，传统的定期检验是在规定的时间对电梯进行检验，如果日常维护保养单位、使用单位恶意削减工作量，平日不做保养，仅以急

37、修代替，在临近年检前才补做功课，具有极大的隐蔽性和危害性；三是安全责任难以确定，目前频繁变更日常维护保养单位的现象十分普遍，一旦发生事故，难以认定和追究日常维护保养单位的责任。草案根据贵州省电梯管理条例和贵州省特种设备大数据的管理要求，进一步明确电梯维护保养的范围、程序和内容，强化作业过程的信息化和应急处置的救援网格管理模式，提高电梯维护保养质量和快速应急救援。 1.3 使用管理评价，提高电梯安全管理水平。特种设备安全法特别强调了企业的安全主体责任，要求企业牢固树立“安全至上”的责任意识，构建起有效的责任约束体系，完善安全管理制度，健全岗位责任制，加强应急演练，既不能不作为，也不能乱作为。草案引入了电梯使用管理评价规则，对电梯使用单位的安全管理体系、制度的适应性、有效性及执行效果进行定期的评价，以促进电梯安全管理实效的持续改进和提高。评价办法采取资料核对、抽查考核和现场查证的方法，对电梯使用单位的安全管理标准化状况进行安全评价，评价结果按照检查内容和评定要求，分为符合、基本符合和不符合三种。 1.4 维护保养评价，提高电梯维护保养质量。随着电梯保养市场化，既有一批维保质量过硬的企业脱颖而出，也同时出现了价格上的恶性竞争，由此引发了偷工减料、应急修理、保养质量差的弊端，久之就会影响电梯的正常运行，甚至造成电梯事故。因此，整治、规范维保市场，确保