晨读材料2017 5 3简政放权标注版

1、“最多跑一次”照见简政放权的理想与现实 近日，杭州市 徐立毅以普通市民身份微服“ ”，体验简政放权的“最多跑一次”改革，没发 、没打招呼，在多个行政服务窗口，体验了四件事的办理 过程。结果，由于材料不全、表格版式不同、审批权限不在本级、需开具其他证明等各种原因，整整一上午，徐立毅在政务窗口体验的这四件事，全都吃了“闭门羹”，都没能 实现“最多跑一次”。 “最多跑一次”是浙江在推进简政放权改革上的一个重要动作。于办事难依然 现实存在的背景下，此项改革目标的提出，也被社会寄予了很高的期待。但真正落 实， 显然并没有想象中的那么简单。 民众办事到底跑几趟合适，原本并无所谓的规定和标准 。“最多跑一次

2、”与 其说是必须实现跑一趟就能办成事，不若是对最大限度减少民众办事难度的一种施 政倒逼。毕竟，办事的效率既与行政部门的效率有关，也还包括民众对办事流程的熟悉程度、办事材料准备是否充分等等因素。事实上，在政策层面，“最多跑一次”本就有前 提条件：“申请材料齐全、符合法定受理条件”。而这次杭州 遭遇“闭门羹”，其中 一项就是“材料不全”。如此一来，到底是行政部门的信息告知不充分，还是办事民众只能 怪自己？这之中的责任推诿空间显然不小。 当然，这并不是“最多跑一次”目标设置太过理想的错，而是要实现跑一次能 办事，绝非仅仅是公布一个具有原则意义的 这么简单，它关系到具体部门的办 事效能、不同部门之间的

3、衔接、办事流程的告知等诸多 之外的工作铺垫。若缺乏这些基础配套的改善， 的价值就很可能只是停留在纸面上，“最多跑一次”也就容易沦为噱头和空洞的 。 简政放权的目标如何顺利导入现实，一直是此项改革的痛点所在。近年来，从 中央到地方，行政审批事项的减免和下放幅度，不可谓不大。可就落实看，民众办 事难度的降低是否真有数字上的变化那么大，审批事项减少所应该带来的改革红利， 是否真正让民众有足够的获得感，着实得打上一个问号。这是因为，政策层面缩减 了多少审批事项，当然有量化的标准，但评判民众办事难易如何，归根结底还得以 民众的实际体验为依归，数字并不能代替民众的感受和评判。甚至，改革所提出的 目标效果，

4、不能及时让民众感受到，还很可能让民众对改革产生隔膜，继而动摇对 改革的信心。 “最多跑一次”的落实情况，可以说是简政放权现实与理想之差的一种微观呈 现。如何缩小这种差距，一方面，像杭州 这样不打招呼的 应该多一点，领 导者不仅要敢于提改革目标，更要对改革的落实情况心中有数；另一方面，减少审批事项仍 只是简政放权的初始工作，理念的纠偏才是“元问题”，正如 总理所指出的， “要切实从群众利益出发，坚决杜绝部门利益本位，从源头上避免出现各类 奇葩证明、循环证明”。（via 光明网） “9 次未果”的服务值得反思 本来简简单单的居住证，硬是办了 9 次都没成功，从黄石来武汉务工的傅被这事困扰了一个多月

5、。向辖区公安分局反映后，她第 10 次前往社区警务室，终于办成了手续。 傅 9 次向社区警务室申请办理居住证都没有成功，而借助网络曝光，辖区公安分局便迅速介入立马解决，让人解读起来更不是滋味。诚然，不否认辖区 知情介入的诚意，然而基于网络 的反应，怎么着都有舆论 的意味，难逃为 面子而服务的嫌疑；办理居住证本是外来务工人员的权利和应享受的公共服务，却 要求助媒体、依靠网络曝光来保障，怎么看都是一种痛。 “9次 未果”，首先折射出了一些工作人员服务理念的巨大偏差。与其他的难一样，都体现了一些工作人员的自大与傲慢，把为民服务的义务当成职权的 恩赐，把服务当成审批与分配。办理居住证是在当地务工超过

6、6 个月人员的法定权利，只要符合条件就应当办理，让他们享受到平等的公共服务。但办了 9 次都没有成功，让公共服务的含金量大打折扣。 其次，折射出了一些工作人员服务作风的漂浮与 。9 次不是找不着人， 就是所谓的“差材料”。 在社区设立警务室，本义是为社区居民提供就近服 务。但如果服务的 三天打鱼两天晒网，甚至把一些工作全部推到辅警身上，警 务室形同虚设，服务形同虚无，没有服务的便民实则成了扰民。至于所谓的“差材料”，到底是懒政的借口，让服务对象跑不必要的证明，还是有意的刁难，乃至卡要的手段，相关人 员的动机值得拷问，但不管如何都是消极作风的具体表现。 第三，折射出了一些服务机制的低效。社区警务

7、室提供的居住证办理服务其实 是代办服务，受理居民的办理申请，对申请材料把关后，交由管辖的派出所统一办 理。这样的服务尽管拉近了与居民的距离，但也形成了层级服务的冗长链条，既分 散了服务的权力，增加了有权任性，不作为和乱作为的概率，个案即是典型缩影， 同时也降低了办事服务的效率。如报道显示，武汉办理居住证需要 6 个月，而在国 内许多大城市居住证的办理都在 1 个月以内。显然，当地关于居住证办理的效率与机制，难以让人满意。 “9次 未果”的服务，暴露出的诸多问题都值得反思和深究，不能被曝光后的 主动善后所遮蔽。一者善后替代不了问责，为民服务不作为不能一而再再而三地 出现。二者“马上办，网上办，一

8、次办”不是一句空洞的 ，既要转变服务的理 念与思维， 切实抓好作风建设，更要花大力气改革服务体制机制，推进行政审批与 便民服务的扁平化、信息化， 简政，去冗增效。（via 人民网） 热点直击 近日 杭州市徐立毅 以 苔通市民身份微服咂商 , 1体验简政放权的嚼多跑次敬革 者尽霹霍 吹 居住证办了 蚧欠都没成功从黄石来武汉务工的侮 借助网络呕光 芜10砍前往社区菩务室，终于办成了手续 析精剖微 具体解读 与其说是必须实现跑趟就能办成聿 不若是对录大限度涤少民众办聿难度的一种施政倒逼 与行政部门的效率有关 酘多跑次 - 气 霖罩雷 霄 熟悉程度 在政策层面，嚼衫戎包一次本就有韵提条件 交错连福实现

9、跑次能办枣 简政放权 绝非仅仅是公布一个具有原则蕙义的 这么简单关系到诸多之外的工作铺垫 具体部门的办聿效能不同部门之f司的衔拷办聿流程的告知 歆 向社区芸务室申谣办理居住证郝没有成功 不甚滋味 l借助网络喷光，辖区公安分局便迅速介入立马解决 有舆论 的意味 基千网络的反应 ， 难逃为面子而服务的源臻 叙未 果 1夕-一 办理居住证本是外来务工人员的权利和应享受的公共服务 却要求助媒体、依凭网络噫光来保陓 现实窘境 一些工作人员服务理念的巨大偏差 1ii题折射 1一些工作人员服务作风的漂 与一些服务机制的低效 民众办聿难度的降低是否莫有数字上的变化那么大 结果难寻 审批聿项冻少所应该带来的改革

10、红利是否宾正让民众有足够的获得感 以民众的实际体验为依归 追本溯源评判民众办聿难易如何 多米诺骨牌改革所提出的目标效果 数字并不能代替民众的感受和评判不脱及时让民众感受到 很可能让民众对改革产生隔模继而动摇对改革的信心 转变服务的理念与思维，切实抓好作风建诛大方向 1 花大力气改革服务体制机制 推进行政审批与便民服务的扁平化，信息化 耍敢于提改革目标 应该多一点领导者 要对改革的落实惜况心中有数 从源头上避免出现各类 宅活5证明 ”、 循环证明 ” 粉笔视角：“简政放权”不是缩减一批审批事项，清理一批无用证明这么简单，也 不是规定办理次数，缩短办理时间即可宣告成功。相反，“简政放权”背后蕴含的是 “居敬而行简”的执政理念