加工贸易政策调整对广东省加工贸易企业的影响及对策.doc

XXXX大学普通本科毕业论文-1-目录引言.-2-2加工贸易政策调整对广东省加工贸易企业的影响.-3-2.1加工贸易政策落实重重受阻.-3-2.2企业深加工结转产业链中断.-4-2.3出口合同备案手续变更.-5-2.4企业负担加重.-5-2.5企业招商引资及企业间整合深受影响.-6-3广东省加工贸易企业应采取的对策.-7-3.1健全加工贸易企业管理体系，强化企业内部管理水平。.-7-3.2完善加工贸易的产业配套体系,提高产业配套能力。.-7-3.3发展高新技术产业，增强企业核心竞争力.-8-3.4促进自身转型升级，推进企业国际化并购.-8-3.5依据国家政策办理出口合同备案.-9-3.6加速企业从“候鸟经济”到“榕树经济”的外贸转型。.-10-参考文献.-11-致谢.-12-XXXX大学普通本科毕业论文-2-加工贸易政策调整对广东省加工贸易企业的影响及对策引言改革开放20多年来,加工贸易一直是广东省对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要方式,已经成为广东对外经济贸易持续快速发展的主要推动力,并给广东经济带来巨大的收益。加工贸易转型升级是最近的一个热点，也是国家“十一五”计划的一个重点。为引导加工贸易转型升级，树立和落实科学发展观，促进加工贸易健康协调发展，按照国务院关于调整出口退税率及与完善加工贸易政策相衔接的要求，今年9月14日，国家财政部、发展改革委、商务部、海关总署、税务总局联合发布了关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知（以下称“公告”），调整部门出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。随后，财政部、海关总署、国家税务总局发布关于调整部分商品出口退税有关问题的补充通知（以下称“公告”），规定有关商品税号适用退税率。11月3日，商务部、海关总署、国家环保总局2006年第82号公告联合公布了加工贸易禁止类商品目录(以下称“公告”)，拟定了新一批加工贸易禁止类目录。据海关统计，2006年1-9月广东省进出口贸易总值达3759.2亿美元，比上年同期（下同）增长25%，略高于全国24.3%的增长幅度，占全国进出口总值的29.5%。2006年1-9月广东省出口2132.9亿美元，增长28.8%，高于全国出口26.5%的增长幅度,占全国出口总值的30.9%；进口1626.3亿美元，增长20.2%，低于全国进口21.7%的增长幅度，占全国进口总值的28%。2006年1-9月广东省实现外贸顺差506.6亿美元。1表1.12006年6月9月广东省加工贸易进出额、比重和增长率。22006年月份加工贸易进口(亿美元)加工贸易出口(亿美元)占全国加贸进出口比重%进出口总额(亿美元)与上月同比增长%9月130.6204.2130.3%509.2526.18月121.6189.129.5479.628.87月115.64167.230.2441.622.06月110.79169.4329.7439.3620.41资料来源：海关统计资讯网www.chinacustomsstat.com2资料来源：海关统计资讯网www.chinacustomsstat.comXXXX大学普通本科毕业论文-3-广东对外经济贸易发展迅速,在国民经济和社会发展中的作用日益增强,认真贯彻落实国家有关加工贸易和利用外资的政策，充分发挥地理优势，大力发展加工贸易和扩大吸收外资，积极主动参与国际合作与竞争，促进了全省经济的持续、快速、健康发展。加工贸易已成为广东外向型经济的特色和优势。公告调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率，由13%降至11%，其中有色金属降低幅度最大。而提高重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品、部分以农产品为原料的加工品的出口退税率由5%或11%提高到13%。此次发布的加工贸易禁止类目录以取消出口退税的商品为主，共涉及804个十位编码税号商品。目录细分为禁止进口、禁止出口、禁止进出口三类。上述一系列的公告相继出台，基本上都是“冲着”加工贸易企业而来的。作为加贸企业大比重的广东省来说，以上任何一项政策调整将会对该省加工贸易企业产生什么影响呢？相关企业又应采取哪些策略呢？这些都是广大加工贸易企业广泛关注的问题。2加工贸易政策调整对广东省加工贸易企业的影响2.1加工贸易政策落实重重受阻由于个别不法分子利用加工贸易渠道走私，国家近年来对广大加工贸易企业采取了严密的海关监管政策，这顾然对抑制走私起到了积极的作用，但同时也产生了极大的负面影响，使大多数守法经营企业受到不应有的连累。这种因少数人生病就让大众吃药的管理办法显然不妥。近期许多外商和基层干部群众对现行的国家加工贸易政策抱怨较多，反映强烈。目前我国加工贸易政策主要存在如下几个问题：一方面由于公告公布后第二天就开始执行，而企业在通知公布前全不知情，无法就有关新政策做出应对准备。另外，新政策涵盖面很广，涉及多种商品、半制成品和原材料，影响所及许多加工贸易工厂因合同到期未能续批和不能进料、转厂。另外，也有不少企业受退税的减低影响，突然面对成本增加的压力。另一方面，政策执行机关例如各地海关对新措施突然落实到位似乎也未XXXX大学普通本科毕业论文-4-有足够时间准备，甚至有个别海关表示仍待有关部门配套文件的下达。因此，企业于执行机关对新政策都不知道如何应对，情况欠妥，企业目前颇有无所适从之感。许多加工贸易工厂由于未能进料，生产被迫停顿，若情况未能短期内解决，恐怕这些企业难以生存。一旦出现工厂倒闭潮，这些工厂的上下流企业都会受影响，牵连范围会很广。由于目前珠三角地区大多数加工业务和“转厂3”有密不可分的关系，他们就像一条铁链，不可有一处脱节，一旦有一处脱节，影响的是整调链的企业，不单单是一个企业。2.2企业深加工结转产业链中断“我们生产所必需的很多塑料部件是通过深加工结转从配套上游企业手中采购的。”专业生产手机电池和零部件的加工贸易企业深圳比亚迪股份有限公司关务中心主任李慧不赞同将部分轻纺行业列为加工贸易限制类，因为“这可能导致深加工结转产业链的中断。”李慧的态度代表了本次受访加工贸易企业的一致呼声。他告诉记者，目前在广东，塑料制品加工业已成为机电、IT产品的重要配套产业，绝大部分通过深加工结转，与电子、IT、电器、轻工、家电、机械及装备制造业形成一种不可分割协作和相互依存的加工配套关系。“转厂”是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品结转至下一家加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。举个形象的例子：棉纺厂进口棉花后不是简单地加工出口，而是将纺成的棉纱卖给国内织布厂，织布厂再将布卖给制衣厂，在国内完成整个产业链的加工环节后，最终以成衣的形式出口。整个结转过程均在海关严格的保税监管下完成。其中，产业和企业间发生的产品结转“买卖”视同进出口管理，但在海关不作进出口统计。近年来，广东加工贸易通过深加工结转形成了大量配套产业链和完整的产业群体，纺织服装、鞋、家具、塑料制品的产业中各上、下游企业和配套产品之间已形成了紧密配套关系。据统计，目前广东七成加工贸易企业采购配套以深加工结转的方式实现；全省IT、计算机和家电行业中，80以上的手机部件、90以上的计算机零部件和100的彩电部件都可以在珠三角地区内实现配套。2005年，广东加工贸易深加工结转额达870.1亿美元，同比增长18.7，约占全省加工贸易进出口总额的三成，带动国内配套产业产值3转厂：意思为深加工结转，一般企业的俗称