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    基于DEA的政府网站相对绩效评价研究.doc

    • 资源ID:101754       资源大小:221KB        全文页数:10页
    • 资源格式: DOC        下载积分:6积分
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    基于DEA的政府网站相对绩效评价研究.doc

    XXXX大学普通本科毕业论文1目录1前言.21.1文献综述.21.2研究思路.31.3核心概念.32政府网站DEA评价模型.42.1DEA原理.42.2确定输入、输出指标.52.3建立模型.53实证分析.63.1数据计算.63.2结果分析.74结论.8参考文献.9致谢.10XXXX大学普通本科毕业论文2基于DEA的政府网站相对绩效评价研究1前言在越来越强调服务型政府的今天,政府网站可以说是一个地区电子政务发展程度最重要的表现。目前国外的电子政府或电子政务已经发展到了为用户提供垂直服务的阶段。我国1999年实施“政府上网”工程以来,政府部门的信息化工作取得了很大进展,但同国外先进水平相比,我国的政府信息化工作仍然停留在建设政府部门主页、行政工作简单网上移植的阶段,为公民提供信息化服务的理念还没有深入人心。在这个阶段,有必要建立一套客观合理的评价体系,评估政府信息化的绩效和进程,为下一步决策提供参考依据。1.1文献综述近年来国外关于政府网站的评价研究大致可分为两类:一类是以Wood等学者为代表,借鉴以往对商务网站的评价所获得的经验和教训1,采用多维网站评价策略,如采用功能测试、用户反馈、使用帮助、点击率、网站性能等方面的评价指标。这些测评虽然有效,但并不能很科学地反映政府网站的全貌;第二类是以Eschenfelder、Demchak和West等人为代表的对电子政府网站评价的方法,他们的研究是专门针对政府网站,关注政府机构的网上服务。然而他们评价的侧重点是网站的特性,忽略了市民的个体因素,或者说忽视了考察市民与政府网站互动关系如何影响政府网站的使用。他们的评价指标是站在政府机构的组织角度去设计,没有关心用户个体,因此,此类评价体系也不能很好地反映政府网站以公民为中心建设的初衷,尽管他们设计的政府网站性能评价系统(WAES)已十分系统化2,且在研究网站特色方面也很完善,但在政府网站方面由于用户群体及个体差异引起的服务差别的特征,存在着明显的1Wood,2003,F.B.etal,“ApracticalapproachtoE-governmentWebevaluation”,ITProfessional,pp.22-282CyberspacePublicResearchGroup.2001,Webattributeevaluationsystem(WAES).http:/www.cyprg.arizona.edu/egovernment/report/3328.htm,XXXX大学普通本科毕业论文3局限性3。近几年来,我国开始逐渐重视和加大关于政府网站评价指标体系的研究和实践。2002年,在国务院信息化工作领导小组办公室的指导下,计世资讯第一次在国内推出政府网站评估指标体系。此后该机构连续两年对我国36个城市政府网站进行评估。中国电子信息产业发展研究院(CCID)信息化研究中心作为第三方机构,在开展大量调查研究的基础上,也于2002年推出了“CCID政府网站测评方案”。2003年2月,赛迪顾问股份有限公司发布2002-2003年中国政府门户网站建设现状与发展趋势研究年度报告,尝试从内容服务的角度进行政府门户网站的评价。国脉互联于2005年初也提出了一整套政府网站绩效能力评价指标。该体系分为信息服务、网上办事和互动交流三大类,根据考核对象指标再细分为三类:初级阶段(基础性指标)、中期阶段(发展性指标)、高级阶段(完美性指标)4。1.2研究思路总体来讲,国外电子政务网站评价的研究和实践要比国内成熟,但近年来我国从中央到地方政府都十分重视电子政务的建设,关于政府网站的评价研究和实践工作发展得很快。评价不仅是对政府网站的考察,还是今后发展的方向标。从现有的国内外所采取的对政府网站的评估方法,都是根据网站的物理表征特性,提供服务的广度和宽度,逐项进行评分,最后用加权的总分来评估该国或该地区的电子政务水平,由于我国地域的跨度性比较大,各地的经济水平存在着巨大的差距,该方法存在着普遍的片面性与狭义性,对落后的地区而言,由于资源投入少,尽管主观努力很大,相比发达地区,政府产出仍旧落后,不利于发挥主观能动性;对于发达地区而言,由于政府网站建设的投入产出不具备锥性,所投入的资源很容易造成浪费,不利于资源投入的节约,不适宜我国的基本国情。本文采用公共部门效益评估中常用的DEA(数据包络分析)方法,从效率的角度来评估政府网站,对政府网站做出更加公正、有效的评价。1.3核心概念政府网站是我国各级政府履行职能、面向社会提供服务的官方网站,是政府实现政务信息公开、服务企业和社会公众、方便公众参与的重要渠道。3JonGantetal,“EvaluatingWeb-BasedE-GovernmentServiceswithaCitizen-CentricApproach”4张维迎,刘鹤.2003,中国地级市电子政务研究报告.北京:经济科学出版社XXXX大学普通本科毕业论文4政府网站的基本价值在于,以服务对象为中心,整合各种政务信息资源,使企业和公众更充分地享受电子政务带来的便利。政府网站绩效,是指通过政府网站实现电子政务功能的程度。现有的大部分评价方法都是重点考察政府网站在政务信息公开、在线办事和公众参与之类方面的应用效果。本文提出相对绩效的概念,就是指投入通过作用转化成产出的比例。绩效看重的是效果,相对绩效看重的是效率。2政府网站DEA评价模型2.1DEA原理1978年由著名的运筹学家A.Charnes,W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出了一个被称为数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysis,简称DEA)的方法,去评价部门间的相对有效性(因此被称为DEA有效)。他们的第一个模型被命名为CCR模型从生产函数角度看,这一模型是用来研究具有多个输入、特别是具有多个输出的“生产部门”同时为“规模有效”与“技术有效”的十分理想且卓有成效的方法。1984年R.D.Banker,A.Charnes和W.W.Cooper给出了一个被称为BCC的模型。1985年Charnes,Cooper和B.Golany,L.Seiford,J.Stutz给出了另一个模型(称为CCGSS模型),这两个模型是用来研究生产部门的间的“技术有效”性的。1986年Charnes,Cooper和魏权龄为了进一步地估计“有效生产前沿面”,利用Charnes,Cooper和K.Kortanek于1962年首先提出的半无限规划理论,研究了具有无穷多个决策单元的情况,给出了一个新的数据包络模型CCW模型。1987年Charnes,Cooper,魏权龄和黄志民又得到了称为锥比率的数据包络模型CCWH模型。这一模型可以用来处理具有过多的输入及输出的情况,而且锥的选取可以体现决策者的“偏好”灵活的应用这一模型,可以将CCR模型中确定出的DEA有效决策单元进行分类或排队等等。这些模型以及新的模型正在被不断地进行完善和进一步发展。上述的一些模型都可以看作是处理具有多个输入(输出越小越好)和多个输出(输入越大越好)的多目标决策问题的方法。可以证明,DEA有效性与相应的多目标规划问题的pareto有效解(或非支配解)是等价的。数据包络分析(即DEA)可以看作是一种统计分析的新方法。它是根据一组关于输入输出的观察值来估计有效生产前沿面的5。5魏权龄.1987,评价相对有效性的DEA方法.北京:中国人民大学出版社.

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