广西口岸建设的问题及对策 正文.doc

XXXX大学普通本科毕业论文1目录1.导论.21.1选题的背景.21.2研究的意义.31.3国内外口岸建设的经验.41.4本文的研究思路.52.广西口岸建设的基本情况.52.1广西的口岸资源.52.2广西口岸进出口的情况.53.广西口岸建设中存在的问题.73.1硬件建设方面.73.2软环境建设方面.104.加强广西口岸建设的对策建议.134.1硬件建设方面.134.2软环境方面的对策.14总结.16参考文献.17致谢.18XXXX大学普通本科毕业论文2广西口岸建设中存在的问题及对策分析1.导论1.1选题的背景广西，祖国大西南的门户，和越南接壤，开放的北部湾面对着东盟的几个国家，是一个口岸众多的省份。在过去，由于历史上的原因，广西一直是经济落后、闭塞的代名词，北部湾也只是一片宁静之海。如今，北部湾风生水起，广西面临着千载难逢的发展机遇。自2001年中国加入WTO，国家领导人和东盟首脑每年的定期会晤，以及2002年中国和东盟签署了中国与东盟全面经济合作框架协议，并将于2010年宣布建立世界上最大的自由贸易区以来，广西逐渐成为一片开发的热土，对外开放程度也在逐渐加大。近年来，随着中国东盟自由贸易区和泛珠三角经济区、中越“两廊一圈”、大湄公河次区域合作等区域经济合作项目的深入展开，广西遇上了难得的机遇。“一轴两翼”创想的提出，使我们有理由期望：广西将会逐渐成为中国-东盟的战略中心，中国经济增长的第四级也将有望在这里崛起，现在每年一届的中国东盟博览会客似云来，已能看出这一经济体的巨大潜力。进一步加快广西边境口岸建设，完善边境地区基础设施，可以充分发挥广西的战略区位优势，逐步将经济融入泛珠三角、中国东盟自由贸易区发展格局中，实现更好更快的发展。不仅如此，建设好广西口岸的意义还有：（1）为广西的经济发展提供新的动力支持。作为“老少边穷”代表之一的广西一直发展缓慢，处于经济发展的末梢之一，国家经济政策上也没给多少优惠，现在随着“泛北部湾经济圈”提出，广西面临着千载难逢的发展机会，口岸的建设会为发展插上腾飞的翅膀。（2）充分发挥祖国内地与东盟国家的通道作用。广西地处北部湾经济圈的中心，与东盟连接，是内地通向东盟的陆路和水路要道。作为西南地区最便捷的出海大通道，联结粤港澳地区与东盟之间的门户，现在广西口岸的通道作用越来越明显，口岸的建设为这一大通道的做大做强，为国家的发展也起到非常关键的作用。（3）顺应东盟国家发展的需要。近几年来东盟国XXXX大学普通本科毕业论文3家发展迅速，已成为我国商品重要的出口市场，也是我国许多生产原材料的主要来源地之一，广西在发展的浪潮中，首先应该做好对外口岸建设。1.2研究的意义口岸作为一个主权国家根据政策需要和具体地理条件而设置的出入国境的门户、通道和窗口，具备基础设施和查验、监管等机构，为人员、货物和交通工具合法出入境提供服务。口岸是否工作高效、整体布局是否科学合理，影响到一个地区，甚至国家的外贸实力和投资环境的竞争力，也关乎一个国家的对外形象。随着广西逐渐融入区域经济发展的大潮中，要求建设一个与广西发展现状相符合的现代化口岸的呼声越来越高，如何克服口岸建设的障碍，已经成为一个凸出的亟待解决的问题。近年来，随着中越关系的改善，和中国山水相连的邻邦越南非常重视边境口岸的建设，先后制定出台了一系列扶持边境口岸建设的优惠政策和措施，在所有已批准建立的边境口岸经济区，每年关税收入在500亿盾以内(约合人民币2900万元)，全部留给经济区用于基础设施建设；关税收入在500亿盾以上，50留给经济区；关税收入过低的经济区，国家另行给予补贴。目前越南边境口岸基础设施建设进展很好，大有赶超我方之势。而在国内的竞争中，广西北靠云南，东有广东，在口岸设施建设、交通网络、通关模式、服务质量等方面都有一定的竞争优势。云南是我国连接东南亚、南亚次大陆的结合部，有11个一类口岸和9个二类口岸。随着昆曼公路、泛亚铁路、湄公河道等交通通道的逐步打通，以及上海贵阳昆明高速公路的开通，以昆明为中心的高效区域物流服务圈正加紧建设，云南省有望成为面向东南亚的现代物流中心之一。而广东具有独特的区位优势，有对外开放口岸51个，拥有6个枢纽港口，为全国最大的港口群，是我国重要的对外贸易基地和出口集散地。特别是与广西同处在环北部湾经济圈的广东湛江港，是全国沿海主要枢纽港，也是西南地区出海大通道的重要口岸。2006年湛江港货物吞吐量为8000万吨，其中，包括广西在内的西南地区企业经湛江港进出口的货物占湛江港吞吐总量的一半以上。广西企业舍近求远到广东湛江港进行进出口，这说明广西的口岸建设存在很多问题。在这种严李向春，2006：“两廊一圈”框架下的云南口岸建设，珠江经济第9期。XXXX大学普通本科毕业论文4峻的形势下，如果不加大投入，全力加快广西边境口岸建设步伐的话，不仅会严重影响和制约我国区边境地区的经济社会发展，而且会影响到我国的国门形象和国际地位。1.3国内外口岸建设的经验口岸的通关速度是口岸相关部门的“生命线”，世界上主要发达国家深知这一点，除了在硬件设施上加大了投入之外，都加强了对口岸通关速度的研究，从过硬的软环境上下功夫。例如美国，在1995年就提出了3P（即：人员people、程序process、合作partnership，意即精干的人员，实用高效的程序，与外界良好的合作）发展战略，更注重海关内部、海关与企业之间以及海关与相关部门之间相互作用的观念和方式的变化。这都是在各部门的关联程度上下足功夫，使得效率提高，通过进行守法评估、实施客户导向和经济担保促进贸易守法。实施程序管理，把海关的监管活动当作生产产品的过程来加以管理，投入的是海关的管理资源（如人力、物力、信息、法规和社会需求），产出的是海关监管的实际整体效果，包括通关速度、查验比例、税款数量、查禁违禁品数量和社会满意度。通过立法为管理信息化提供了法律保障。广泛推行预报关的方式，促进口岸工作效率的提高。在新加坡，政府的协调起到关键的作用；风险管理和企业分类工作做得相当细致；安全的电子通关平台；通过立法规范电子商务和网络安全；承认不同的机构在通关控制中拥有不同的优先权，强调不同权利机关之间的合作是提高通关效率的基础。新加坡电子商务的运用较为广泛。新加坡海关和其他政府部门尝试建立一种称为无缝的“一站式”电子通关系统，这意味着只需要一次报关，企业就可以完成进出口通关程序，这一次性的报关包含了所有涉及的部门，如海关、商检、口岸、运输公司、银行和税务等，极大地方便了企业的通关，提高了企业运行的效率及降低了成本。上海口岸是我国大陆口岸中的“龙头”，其海港、空港客货出入境和进出口量居我国大陆之首和世界前列。在口岸建设中，非常注重电子信息化平台的开发和建设。在2001年5月24日，由海关总署和上海市政府共同筹建的中国电子口岸数据中心上海分中心正式挂牌成立，它是中国电子口岸数据中心在全国建立的第一个分中心。上海市以电子口岸建设为契机，实施“大通