贵州烟草出口面临的技术壁垒及其对策研究.doc

江西财经大学普通本科毕业论文1目录1贵州烟草出口现状及其作用.21.1种植现状.21.2出口现状.21.3贵州烟草对全省经济发展所起的作用.32贵州烟草出口面临的技术贸易壁垒.42.1技术法规.42.2烟草及其制品化学农药残留物检测.53贵州烟草贸易技术壁垒的原因探析.63.1技术标准原因.63.2种植生产原因.73.3包装原因.83.4意识问题.84贵州烟草应对技术壁垒的思路和建议.94.1加强全省卷烟安全性评价体系等优势项目的标准制订工作.94.2与贵州出入境检验检疫局形成固定的合作模式.94.3"改造烤烟型，发展混合型"战略方针.104.4改进出口烟草包装.104.5提高意识，绿色化经营.114.6品牌营销.12参考文献.14致谢.15江西财经大学普通本科毕业论文2贵州烟草出口面临的技术壁垒及其对策研究1贵州烟草出口现状及其作用1.1种植现状贵州省位于东经103°36-109°35，北纬24°37-29°13之间，东西相距595千米，南北相距约509千米，面积17.6167万平方千米，现有耕地5724万亩，大部分耕地适宜种植烤烟；贵州省属于亚热带，具有高原季风湿润气候的特点，常年雨量充沛，气候温和，植物繁茂，作物生长旺盛，需水量大的时期正值雨季，热量的有效利用率较高，适宜烤烟生长。同时，由于贵州地处高原山区，地形复杂，局部地区气候差异明显，具有典型的立体农业气候特点，能生产满足卷烟需要的风格突出、多样的烟叶原料。贵州有近70年的烤烟种植历史，拥有一大批种植技术水平较高的烟农和优秀烟草技术人员，为烤烟种植技术水平提高打下了坚实的基础。1985年以后，贵州烤烟常年种植面积为200万亩以上，本世纪初种植面积稳定在250万亩左右，产量在500万担左右，约占全国烟叶总产量的15%，是除云南外的第二大产烟省1。英美烟草在很早以前就在贵州、湖北、四川与中国方面开展生产烤烟和白肋烟技术合作。在贵州的大方和思南以及湖北的恩施，英美烟草与中国方面合作建立了烟叶种植基地。其中，英美烟草与贵州大方县合作的烟叶种植基地面积从几年前的600亩增加到2003年的2.8万亩，大方县生产的符合英美烟草质量标准的烟叶，源源不断地出口到了欧洲、大洋洲和亚洲的许多国家和地区，英美烟草与大方县已从当初的技术合作关系变为长期稳定的贸易合作关系2。1.2出口现状自1991年首次烟草出口以来,贵州省烟叶生产水平不断提高,目前已出口到印尼、英国、俄罗斯、德国、南非、比利时、埃及、马来西亚、韩国、日本等29个国家和地区。2005年，全省卷烟工业联合重组为贵州黄果树烟草集团公司后，通过发挥整合优势，加大科技创新和技术改造，贵州烟叶成为国内许多优势卷烟企业主导品牌的主料，国外销量居全国第2位；“黄果树”、“贵烟”、“长征”、“驰牌”、“桫椤”、“遵义”6个卷烟品牌进入了1高世新，2005：烟草历史，贵州烟草第2期2田必文，2006：烟草信息，贵州烟草网江西财经大学普通本科毕业论文3全国百牌号目录，产品覆盖全国市场，实现了贵州卷烟出口美国市场的突破。从贵州出入境检验检疫局获悉,全省烟草出口量在2006年已达15万吨、货值2320万美元,成为贵州省主要出口创汇商品之一,出口量仅次于云南省,跃居全国第二。据统计，2006年，贵州省烟草业累计实现税利116亿元，入库税金88亿元，实现利润40亿元1。贵州黄果树烟草集团公司成为全省首家销售收入过百亿的大型企业。1.3贵州烟草对全省经济发展所起的作用烟草作为一个高度涉农性和较强政策性的产业，与“三农”有着天然的联系，没有烟农就没有烟草，烟草的繁荣必然带来烟农的富裕和农村的改革，二者是一种共荣共赢的关系。贵州属于贫困面大、贫困程度较深的省份，提高农民人均纯收入是解决“三农”问题的关键。贵州烟草以其高度的产业化经营和在中国烟草产业中的特殊地位，在解决贵州“三农”问题和新农村建设中具有重要作用。长期以来，贵州烟农参与了贵州烟草繁荣的过程，也分享了贵州烟草繁荣的成果。贵州烟烤种植面积从1978年的89.7亩发展到2005年的280万亩，烤烟收购量从1978年的16.2万担发展到2005年的671.1万担。这样的成绩与贵州烟农的积极参与密不可分。同时，烟叶收购价格也从1978年的每公斤1.72元提高到2005年的每公斤9.16元。为了保护烟农利益，保持全省烟草的持续稳定发展，贵州烟草在不同时期分别对烟农实行了奖售政策和扶持政策。按每户2亩的种烟规模、每户4人计算，种烟户的人均烤烟收入为454.7元。贵州农民2005年人均纯收入1877元，即种烟户的烤烟收入对人均纯收入的贡献率近25%。在贵州的地方财政收入中，“两烟”税所占的比重大。在目前分税制条件下，烤烟税对县乡两级地方财政具有重要的保障作用。2006年，全省地方财政总收入182.5亿元，其中县乡两级财政收入为103.44亿元，烤烟税6.46亿元，对县乡地方财政的贡献率为6.25%，37个主要产烟县的平均贡献率达10.54%，类似于近年我国烟草对全国总财政的贡献率。越是贫困的地区，财政对烤烟税的依赖越大。全省57个种烟县中32个是贫困县，占种烟县的56.1%，占全省50个贫困县的64%；10万担以上的27个种烟县中15个是贫困县，占种烟县的55.6%；5万担以上的37个种烟县中20个是贫困县，占1谢辛，2007；贵州日报，中国中小企业贵州网江西财经大学普通本科毕业论文4种烟县的54.1%。按烤烟税占地方财政的比重排序，前10位的产烟县中8个是贫困县1。这说明，烟草生产只能抓紧，不能放松。烟草的国内销售和出口对贵州经济的稳定和发展起着至关重要的作用。2贵州烟草出口面临的技术贸易壁垒技术壁垒是非关税壁垒的主要方面，主要由技术法规和技术标准组成。技术壁垒产生的原因是世界各国为了限制进口，保护本国利益，借助本国文化背景、生活习俗、价值观念的不同和科技发展水平的差异，从维护人体的健康、安全及环境保护等方面出发，制定各种切合本国利益的技术法规和技术标准作为检验进口商品的标准；贸易技术壁垒构筑的目的是保护本国市场，限制外国产品的输入；技术壁垒的作用对象是进口产品；技术壁垒的根本作用机制是控制进口产品的价格和数量，即当产品超越技术壁垒时，因改造产品导致成本上升，此时，进口产品的价格比较优势削弱，技术壁垒表现为价格控制机制，当进口国用本国的技术法规或技术标准检验进口产品时，限制不符合标准产品的进入，数量控制发生作用。贵州烟草在出口贸易中面临的技术贸易壁垒主要体现在以下几个方面：2.1技术法规关于烟草的物理检测指标与化学检测指标，至今国际上尚无统一的标准，我国现执行的标准是国家技术监督局1996年颁布，1997年1月1日起实施的，目前，已滞后于发达国家采用的标准。随着我国烟草科技的发展，国家烟草专卖局已经明确规定，在2001年以前，卷烟的焦油含量每支降到15mg以下，到2005年，每支降到12mg以下。我国加入WTO是个动态的过程，在这个过程中对焦油、烟碱、CO等常规检测项目标准的制定既要切合我国烟草科技的发展现状，又要用发展的眼光制定并不断修订标准，才能发挥技术指标的有效性，同时，要核查进口卷烟的检测值与标注值是否相符，规定剂量标准公差只能取下限不能取上限，以确保检测结果能控制在我国的技术要求范围内。国家烟草专卖局在此工作的基础上制订相关的技术标准，并要求标准包括以下技术要求：（1）检测重要致癌物质，如3，4苯-并芘、烟草特有的亚1田必文，2006：贵州参考消息第24期