出口退税政策调整对江苏出口贸易的影响及对策.doc

各类论文专业代写QQ625880526出口退税政策调整对江苏出口贸易的影响及对策【摘要】在全球经济一体化进程的快速变化的全球形势下，中国的出口导向型的模式和国际市场波动的经济形式是影响中国对外贸易的健康发展的重要因素。特别是随着美国次贷危机以来，全球经济走向低谷，虽然美欧等国采取了不同程度的刺激经济的计划，但是这次金融危机对中国的影响还是非常深远的，中国的出口贸易在新的阶段还是承担了巨大的压力，这使我们的政府如何定位自己，如何掌握大的宏观政策，保持出口增长势头，加速我国从美国次贷危机中彻底的走出来，并向着更高层次前进的问题日益凸显。本文回顾了过去20年中国的出口退税制度的发展历程，通过1985-2009年间的相关数据的观察研究，突出的从江苏省作为切入点，分别从出口退税的微观层面上，对江苏省国民福利的层面上研究出口退税在古典经济学理论的现实体现；同时，又结合江苏的实际进出口数据，分析了1985年至2009年出口退税对江苏的进出口貌似的速度，结构和贸易方式的影响，深入剖析出口退税政策的变化对江苏出口贸易的影响。【关键字】出口退税经济效应出口贸易改善措施【ABSTRACT】Globaleconomicintegrationprocessintherapidlychangingglobalsituation,Chinasexport-orientedmodelandeconomicformofinternationalmarketfluctuationsthataffectthehealthydevelopmentofChinasforeigntradeanimportantfactor.EspeciallywiththeU.S.subprimemortgagecrisis,theglobaleconomytobottom,althoughtheUnitedStatesandEuropeandothercountrieshaveadopteddifferentdegreesofeconomicstimulusplan,butthefinancialcrisisonChinasinfluenceisstillveryfar-reaching,Chinasexporttradeinthenewthestageortakeatremendouspressure,whichmakesourgovernmenthowtopositionthemselves,howtomasterthebigmacropoliciestomaintainthemomentumofexportgrowthtoaccelerateinChinafromtheU.S.subprimemortgagecrisistocomeoutcompletely,andmoveforwardtowardahigherlevelbecomeincreasinglyprominent.Countriesintheregulationoftheexporttaxrebateasanimportantmeasurewhentheexporttrade,thechangeinhimdeeplyaffectthedevelopmentofChinasexports,reducingtheoutletpressureplayedanimportantrole.Thispaperreviewsthepast20yearsChinasexporttaxrebatesysteminthedevelopmentprocess,throughthedatabetween1985-2009yearsofresearch,highlightingasanentrypointfromtheJiangsuProvince,respectively,theexporttaxrebatefromthemicrolevel,thewelfareofJiangsuProvincelevelofexporttaxrebatesintheclassicaleconomictheoryreflectsreality；thesametime,alsoincorporatestheimportorexportdatainJiangsuProvince,analyzedthe1985to2009theexporttaxrebateonimportandexportofJiangsulookslikethespeed,各类论文专业代写QQ625880526structureandimpactoftradein-depthanalysisofchangesinexporttaxrebatepolicyinJiangsuexporttrade.Wecandrawsomeconclusions,1.Althoughtheexporttaxrebatefromthesignificantlag,butitseffectoneconomicgrowthisstillverylarge；2.Strongregulationoftheexporttaxrebateonexportsbutalsocanhaveaprofoundimpactonthenationaleconomy,contributetoGDPgrowth,andpromotethehealthydevelopmentoftheeconomicstructuretowards3.Thedifferentialforthedifferentindustriestheexporttaxrebaterate,youcanguidehigh-techindustriesandhighvalue-addedofindustrialdevelopment,inhibitionofenergy-intensiveexportsofprimaryproducts,reducewasteofresourcesanddamagetotheenvironment.WeshouldalsoseethatChinasexporttaxrebatesystem,although20yearsofdevelopmentexperience,buttherearemanyplacesinadequate,weneedconstantlytosumuptoperfection.引言随着我国对外开放领域的不断扩大，对外贸易对于我国经济的影响程度也在不断增加，在国民经济中所占的比例越来越大。其中出口、投资与需求已经共同构成了拉动我国经济增长的“三驾马车”。尤其是在内需不足，国内投资乏力并且建筑业压力很大的情况下，出口对经济的拉动力就更为突出。因此，促进对外贸易正成为我国面临的关键问题之一。对出口产品实行退税是国际通行的做法，我国从1985年开始实施出口退税政策，制定了“征多少、退多少、未征不退、彻底退税”的退税原则。出口退税政策能降低出口企业的出口成本，促进产品出口，同时也成了我国吸引外资的重要手段。同时，出口退税政策作为我国税收政策的一部分，也成了中央政府实施宏观调控的重要手段之一。1997年东南亚发生金融危机后，中国周边国家的经济都不同程度地遭受打击，出口也都受到了重创，而我国政府通过及时地实施提高出口退税率等促进措施，有效地保持了对外贸易的增长，避免了亚洲金融危机对我国国民经济的冲击，取得了1997年GDP增长7.8的好成绩。随着中国经济日益融入世界，传统的产品出口结构面临着新的机遇和挑战，出口退税政策这时又发挥了调整出口产品结构、优化产业结构的功能。我国政府近年来先后多次调整出口退税税率结构，降低高耗能、高污染产品的出口退税率，提高高新技术、绿色环保等产品的出口退税率，引导我国出口产业由“粗放型”向“集约型”转变。进入21世纪的第二个10年，有必要对我国出口退税政策的发展历程作一回顾和总结。通过回顾与总结，了解出口退税政策的发展过程和背景，更深入地了解出口退税政策的功能与作用。已有文献对这方面问题还没有做过系统地研究。通过本研究努力，可以考察我国从出口退税政策理论与实践都不足到对出口退税政策功能与作用认识不断深入的发展过程。对出口退税政策的改革历程做考察，有助于政府从我国经济的实际出发，各类论文专业代写QQ625880526找出出口退税政策的改革路径与可持续性出口退税政策的创新方向，对于我国对外贸易有重要意义。一、文献综述在众多研究出口退税政策对出口贸易的影响的学者中，重农学派的先驱布阿吉尔贝尔（PPierreLePesant,sieurdeBoisguillebert,16461714）最先对出口退税理论进行研究，他通过探讨进出口税收与国际贸易之间的关系提出看对进口商品征税以及对出口商品免税的思想。在布阿吉尔贝尔之后对出口退税做出相关研究的是亚当·斯密。亚当·斯密认为对商品征收高关税比征收低关税危害大。在比较刺激出口的各种政策措施之后，他认为出口退税政策是最合理的，商品出口到国外时返还其在国内流通过程中缴纳的一部分或者全部税款，这样既不会降低商品的出口量，也不会导致资本转移到其他产业领域，进而导致社会资本的平衡性遭到破坏，不会对社会劳动力分配产生影响。大卫·李嘉图在其之后对出口退税政策进行了深入研究，大卫·李嘉图从税收的性质和来源的角度对税收问题进行了更为深入的研究并讨论了税收的影响，他得出的结论是反对对出口商品进行征税。随着我过加入WTO，国际贸易飞速发展，越来越多的学者把目光投向出口退税政策的研究方向来。李波（2006）通过搜集并分析了历年来我国出口退税税率变动趋势与我国进出口额的变化程度之间的关系，得出结论，我国出口退税税率的降低和出口贸易额的下降存在相关关系，出口退税对出口贸易的影响是显著地。杨海艳，陈晓川（2006）发表文章，文章通过对出口退税与出口贸易历年的数据的整理，从时间跨度的角度对两者之间的关系进行了分析(6)，最后得出结论出口退税税率的调整不仅在当期会对出口贸易产生影响，而且在之后数年的时间里都会对出口贸易产生明显的影响作用，从而证实了两者之间的正相关关系。宋王明、赵陵则根据我国1978年至2007年出口贸易和出口退税额的相关数据进行分析，并引入多变量模型综合分析了出口退税额与出口贸易以及国民经济之间的相关关系，最后利用格兰杰模型检验了出口导向型经济增长模型对中国国情的使用度，最后发现在短期内这个模型可以很好的解释我国出口贸易的变动情况。魏润迪（2009）截取1990至2007年间的数据进行回归分析(7)，以评价出口退税政策的客观效果。结论是：出口退税率的调整对纺织业的出口影响并不十分显著。唐宗春（2007）从出口退税与我过产业结构升级相关性的角度出发对出口退税的经济效应进行了分析(8)，他把出口贸易按照行业分类，通过对实际数据进行回归分析，得出结论认为出口退税的调整会带来出口贸易额的正向调整，而我国自实施出口退税制度以来的历次税率调各类论文专业代写QQ625880526整以及同时期的出口贸易额的变动情况，通过经验观察也证实了这一点。付晓静（2007）则选取单个行业分析了出口退税与这个行业出口贸易额的相关关系(9)。她通过分析2007年以来我国调整出口退税政策对纺织业产生的影响，认为出口退税税率的下调有了利于鼓励纺织业的发展。程晨、曾凡银（2008）选取黄山市为研究对象分析了2007年我国调低出口退税率对黄山市出口贸易的影响，随着出口退税率的降低，产品附加值不高、技术含量较低、造价议价能力弱、出口替代弹性大的产品受冲击比较严重。国通过Eviews软件对出口退税对我国纺织业出口的影响做了实证分析，回归分析的结果显示出口退税税率的调整对纺织业出口的作用是显著的(10)。在如此众多的国内外学者的研究下，出口退税政策的学术理论已经非常详细了，而本文中，会结合出口退税的相关知识对江苏省的经济进行深入细致的研究。二、我国出口退税政策调整的历程及现状我国的出口退税制度，是我宏观调控政策的一个重要组成部分，它是国家税收制度的一部分，自1985年正式实施以来，它对于我国国际贸易的发展起到了非常关键的作用，总结起来，我国的出口退税制度主要经历了四个大的发展阶段(11)。1，改革开放前的出口退税政策表现：不成型与不稳定。由于当时中国处于计划经济体制下，进出口产品的征免退税，尚未形成比较完整系统的专项制度，并且受当时国家对外经济政策和外贸管理体制、财政体制影响，变动较为频繁。经历了1950开始实施，1957年废止，1966年又恢复实施，1973年又停止执行的过程，因而税收对进出口贸易发挥调节的功能受到限制。2、1979年到1993年问的出口退税政策改革：逐步建立与完善。改革开放后，国内有效需求不足，为了拉动国内生产总值，必须扩大对外贸易规模，以国外市场需求拉动国内需求。财政部、税务总局同有关部门积极研究和探索，希望确立一套相对完整的进出口税收制度。财政部同有关部门，为外贸企业逐步走向独立核算、自负盈亏、自主经营的轨道创造了条件，把“进口征税、出口退税”的原则作为基本内容写入了中华人民共和国产品税条例(草案)和中华人民共和国增值税条例(草案)之中。从1984年10月1日起全面实行进口征税、出口退税制度。1988年和1989年又针对出现的漏洞，对出口退税制度进行了完善：一是在地方设立进出口税收管理机构，二是建立出口产品退税管理办法。19851992年先后作出一系列补充规定，形成了一个比较完整系统的进出口税收制度。