高职教育强势发展状态下的冷思考.doc

2006年第3期第1页共4页高职教育强势发展状态下的冷思考杨大春(无锡科技职业学院，江苏无锡214028)摘要：近几年来，高职教育强势发展。但是，从科学发展、统筹发展及和谐发展的视角审视，却正于这种速膨胀的办学状态逐步显露出结构趋同、管理粗放、师资不足、特色不显、保障乏力等诸多问题。这些问题虽然是发展中的过程性问题，却不同程度地影响和阻碍了高职教育的健康发展。因此，必须引起各级政府和社会各有关方面的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。关鍵词：高职教育强势发展问题冷思考ThoughtonHigherVocationalEducationunderWell-DevelopmentYangDachun(WuxiScienceCollegeofTechnology,Wuxi214028,Jiangsu)Abstract:Inrecentyears,highereducationdevelopsverywell.Fromtheperspectiveofscientificdevelopment,developmentasawhole,harmoniousdevelopment,itappearssuchproblemsasnearlysamestructure,extensivemanagement,lackingofteachers,noobviousfeatures,lackingofguarantee.Thoughtheseproblemsareprocess-problem,theyhaveagreateffectonhighervocationaleducation.Soitshouldbeattachedmoreimportancebygovernmentandsocialaspectsandresolvedindifferentmethods.Keywords:highervocationaleducation；well-development；problems；thought改革开放以来，党中央、国务院高度重视职业教育，确立了大力发展职业教育的战略方针。1986年以来，曾经先后多次召开全国职业教育工作会议，国务院颁发了关于大力发展职业技术教育的决定，全国人大颁布了中华人民共和国职业教育法，对我国职业教育的发展起到了重要的推动作用。特别是近几年来，社会主义现代化建设的不断加快、经济结构的战略性调整及高新技术产业的迅猛发展，进一步拉动了高职教育的快速发展。教育部公布的有关资料显示，截止2005年底，高职院校数已达1091所，占普通高校总数1731所的63%；招生数从1998年的54万人增加到219万人，占普通高校总招生数的51%；高职院校在校生总数从1998年117万人增加到548万人，占高校在校生总数的43%。就无锡市来看，随着产业结构调整及产品与技术升级对中高等职业技术人才需求的不断增长，中高等职业技术教育资源建设得到进一步加强，教育规模日益扩大，专业门类逐步齐全。在这个400多万人口的城市，截止2005年底，共有85所中高等职业技术院校，其中高职院校就有科技、商业、工艺、城市、南洋、旅游、商贸等10所，共开设10多个大类80多个专业，基本覆盖了全市所有行业、工种，在校学生达12万多人，为区域经济发展和社会进步培养了大批技能型、复合型、应用型人才。但是，从科学发展、统筹发展及和谐发展的视角来审视，我们不难看出，高职教育强势发展，办学规模迅速膨胀状态下逐步显露出结构趋同、管理粗放、师资不足、特色不显、保障乏力等诸多问题。这些问题虽然是发展中的过程性问题，但却不同程度地影响和阻碍了高职教育的健康发展。这种状况必须引起各级政府和社会各有关方面的高度重视，采取切实措施，认真加以解决。1“膨胀”之后的困惑11生源素质不高，教育管理难于到位2006年第3期第2页共4页长期以来，我国教育在普及程度较低的情况下，只能面向少数人实施精英教育。在长期的精英教育制度下，逐步形成重视学历、轻视实践及排斥大众的思想观念，导致人们对职业教育在认识上存在各种偏见，如“重学历教育、轻技能培养”及“重高等教育、轻高职教育”的思想，无论是在各层各级的决策层面上，还是在社会成员和学生家长中，都有着广泛的市场。这些错误思想的存在，严重阻碍着面向社会而崇尚务实的职业教育的发展。由此，也导致高职院校学生来源的先天不足。无论是所毕业的学校，还是学生家长、学生本人都百分之百地希望品学兼优的学生考入重点大学，没有谁会愿意到高职院校就读。即使被高职院校录取了，也是“无奈的选择”、“没有办法的办法”、“没有出路的出路”。所以，高职院校往往仅能录取普通本科、大专录取之后的学生，并且有时为了争生源有些高职院校还不得不一再降低录取标准。这种生源上的先天不足，不仅为学校提升教育质量增加了难度，也为学校搞好教育管理增加了隐患。12师资力量薄弱，教学质量难于保证提高质量、发展高职、办出特色，关键在教师。教育部明确提出，到2010年，高等职业院校专业课教师中“双师型”教师的比例要达到80%。但是，就现阶段而言，“双师型”教师队伍建设在操作层面上还停留在理想状态。很重要的一个原因就在于教师培养培训模式学科化，培养培训条件不足。由于条件所限，高职院校的老师绝大多数来源于普通高校，由于受传统教育体制培养模式的影响，他们所熟悉的教育模式、课程体系和质量标准基本上属于学科型，加之缺乏必须的实际工作经验，与高职教育的要求不相适应；部分直接来自生产第一线的技术人员又缺乏教师的基本素质；有些教师在一定的时间内达到了“双师”水平，但也很难与时俱进，使理论知识与实践能力协调、持续的发展。13教学设施不足，实践教学难于落实在教材建设上，目前严重滞后。前些年本科教材的“压缩型”和高专教材的“搬套式”解了高职的教材之急。尽管近年来国家加大了高职教材建设的力度，但是高职院校灵活的办学模式、多变的专业设置、繁杂的学科交叉，仍然使高职院校的教材建设处于被动，形成了高职教学中教师难教、学生难学的状况。在实验设施上，由于专业门类较多，专业设置繁杂，一般高职院校很难有足够的财力保证教学实验、实习设施建设的投入。由于办学设施尤其是实验、实训设施的不足，使得许多实践教学课程难以到位。另外，还有两点必须说及：一是后勤保障乏力，正常运转难于维持。高职院校大多是新办学校，近几年来，受经济增长对人才需求刺激的影响较大，学校的办学规模在不断扩大，造成理当与之相适应的基础设施建设、后勤服务保障明显滞后。保障能力与学校规模不匹配，不仅给正常教学、实验实训带来影响，而且也给学校的日常管理增加了难度。二是专业设置趋同，结构失业难于避免。目前，高职教育专业设置趋同现象日趋严重。面对一个前景看好的专业，往往各家一哄而上，造成专业设置竞争中的随意性、盲目性，诸如目前的机械、电子、信息、管理等专业就已经出现了较为严重的趋同现象。这不仅影响了有限的教育资源整体效益的充分发挥，而且也将加剧在一定时期区域范围内毕业学生结构性失业的矛盾。2消除“膨胀”的对策21加强组织领导，认真解决突出问题高职教育仍处于起步阶段，面临问题较多，困难较大，更需要领导重视，加强协调。一是要加大政策支持力度。从总体上说，近年来从国家到地方政府对发展高等职业技术教育的政策和制度已经大大改善。但与普通高等教育相比，高等职业教育系统性的“次国民待遇”的问题仍未得到根本改变。在评格升级、招生计划、国家投入、科研项目，以及毕业生社会地位、工资待遇等方面还经常受到来自于政策、制度的种种歧视。因此，必须进一步加大对高职教育政策扶持力度，尤其要逐步制订各行各业的职业岗2006年第3期第3页共4页位规范，实行职业资格准入制度，为高职教育的发展、改革创造良好的外部环境。二要加大财力扶持力度。高等职业技术院校基本上是行业和地、市举办的。谁办学谁投入的原则是正确的。但为了使大力发展高职教育战略真正落到实处，国家和省要增加相应的投入，可设立若干专项基金，通过经济杠杆作用，调动各方面办高职教育的积极性，以推动高职教育的发展和改革。三是要加大工作协调力度。发展高等职业教育，需要学校与区域经济的双向互动，需要学校与企业的紧密合作。行业、企业要参与高职教育的重大决策，参与人才培养，甚至起主导作用。而学校、企业又是不同的利益主体，难免会有很多分歧存在。目前的普遍情况是企业参与不够。校企结合还存在学校“一头热”的现象。政府应发挥好宏观调控作用，在指导建立现代企业制度时，要把发展、支持职业教育作为其内容，制订相应的政策来保证双方的利益。例如，在解决学生到企业实习问题上，政府可利用地方税收减免优惠政策鼓励企业接受学生实习等，以引导、促进企业参加高等职业教育的发展和改革。22创新发展理念，努力提升办学质量要使高职教育的办学方向适应我国市场经济、知识经济时代社会的发展要求，管理者必须解放思想、更新观念，在办学理念上勇于创新，与时俱进，真正实现三个转变：第一，在培养方向上，要由单一目标型转向多元发展型。就是高职教育要从传统的单纯传授知识为主，转向以“知识、素质、能力”为目标的新的人才培养模式的发展；要从传统的单纯学历教育为主，转向多层次、多形式的专业理论、职业技能、职业资格培训并重方向的拓展。“高等职业技术教育最关键的是为学生打下就业的基础，搭建职业发展的平台，它在教给学生就业本领和就业能力及技术的同时，也教给学生根据发展需要和将来创业需要的知识和能力。”（邱开金高职教育走出发展误区，2005年9月28日光明日报）高职教育只有跳出“学科型”、“学术型”办学的路子，坚持“技能型”、“应用型”人才培养方向，以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，才能培养出真正适销对路的人才。因此，在高职教育的教学体系中要对学生应达到的一般职业能力、专门职业能力及创新能力都要有更为科学、更为具体、更为明确的界定。第二，在运行机制上，要由封闭保守型转向开放协作型。市场经济是一种开放型经济。高职院校本身就是市场化发展到一定阶段的产物。但是，目前许多高职院校仍沿用普通高校的传统思维模式办学，“等、靠、要”思想依然程度不同的存在，“等”政府协调关系，“靠”政府解决矛盾，“要”政府倾斜扶持。高职教育的“区域性、职业性、行业性”的特点，就要求高职教育的管理者必须确立“既找市长更找市场”的“开放式”办学理念，通过“走出去、请进来”，开辟校企共建、“订单培养”等多种途径，不断扩大与社会、企业及其他相关组织的协作联合，以了解社会需求，协调校企关系，搭建合作平台，解决自身问题，真正形成一种互动交流、共生共赢的运行机制。第三，在教学模式上，要由知识传授型转向能力培养型。要把课堂教学、实验实训、社会实践有机结合起来，按照培养技能型、复合型人才的要求，建立以强化实验、实训培养学生岗位能力为导向的教学体系，强化实践环节教学。要突破传统的仅限于感性认识和动作技能训练的旧模式，建立有利于培养技术应用能力和综合运用所学理论知识解决实际问题能力的新模式；要逐步建立模拟仿真实训基地，使学生一踏入基地，就如同进入了一个现代化的工商企业、物流中心，在获得严格的专业技能训练的同时，还受到现代工业文明氛围的熏陶；要在互惠互利的基础上，充分发挥社会教育资源的效益，大力推行“学院+社区”、“学院+工厂”、“学院酒店”、“学院物流”等实训模式，建立一批相对稳定的校外实训基地。23强化规划指导，合理确定专业设置目前，各高职院校在人才培养方向上每每趋同，一段时间内劳动力市场急需何种人才，各学校就一哄而上竞设此专业，而不理智考虑市场需求与供给的关系，结果专业设置盲目，缺少前瞻性，造成“结构性失业”。对此，各级政府和教育主管部门要根据区域经济和社会发展的实际，结合现有教育资源情况，加强规划指导与调控，尤其要注意处理好面向市场所需的灵活性、保证教学质量所需的稳定性、增强毕业生就业能力所需的超前性和学院办学的效益性等四者间的关系。从高职院校来说，在专业设置上，要坚持以特色取胜，开办特色专业。按照“市场、职业、技术、资源”四大要素和“前瞻性、区域性、先进性、适应性”四大原则的要求，抓好专业设置创新：（1）以市场需求为导向设置专业。广泛开展社2006年第3期第4页共4页会调查，准确把握地方产业结构、经济结构现状和趋势，掌握由其变化而引起的人才结构的变化和需求，开设相应的专业，以满足地方经济和社会发展的需要；（2）以职业岗位（群）为依据设置专业。以行业定位为主导，或针对一个行业岗位（如计算机系统维护），或针对一个社会公有岗位(如电算会计)，或针对一组相关的岗位(如旅游与酒店管理)等情况设置专业（3）以技术含量为参数设置专业。既可针对某个特定的职业岗位或岗位群，也可针对某个应用技术领域，就其技术含量较多、较高的设置专业，如动漫设计等；（4）以教育资源为依托设置专业。要根据发展需要，不断整合教育资源。特别是注意加强学院各学科领域重点支柱专业建设，在此基础上通过复合、交叉、调整，跨系科、跨教研室地合作，完成新专业教学任务，努力解决地方经济对专业人才需求的“多品种”、“小批量”与教育资源相对不足之间的矛盾。24坚持以人为本，切实优化师资结构职业教育的本质特征是就业教育，各项教育教学工作都要以就业为导向，努力探索建立最优化的教学模式，以提高教学质量和教学效率，为学生谋求良好的就业出路创造更好的条件。要实现这一目标，关键是要建设一支高素质的“双师型”教师队伍，培育一批体现职教特色的品牌教师。一方面要加强管理队伍建设。高职教育经过近几年来的改革和发展，一大批德才兼备的同志走上了教育领导岗位，他们大多来自普通大学甚至是重点大学，对高等职业教育有一个了解、熟悉的过程，需要更多的精力投入。教育者要先受教育，负责领导高职教育的同志首先要对高职教育有实际的了解。要加强对高职教育发展规律理论和实践的探索，扎扎实实，力所能及地解决一些理论和实际问题，大大加快高职教育的发展、改革进程。另一方面要加强教学队伍建设。要特别注重每一个教师从思想观念和业务能力、从普通高教向高职教育调整、改造的转轨过程，把树立强烈的高职意识、提高双重素质作为师资队伍建设的首要目标，并注意建立一支较为稳定的兼职教师队伍，优化师资队伍结构，促进课堂教学与社会经济发展的紧密联系，提高学生运用理论解决实际问题的能力和掌握实际工作经验。具体地说，一是要积极引进有实践经验的工程技术人员和高级技工；二是要切实加强教师的技术业务培训；三是要鼓励教师参加各类竞赛和评比；四是要引导教师开展学术研究和技术开发；五是要组织教师开展对外培训和技术服务。