市编办副主任述职述廉报告.doc

市编办副主任述职述廉报告个人述职述廉报告大全 2014年，作为行政副职，尽管年中对分管工作进行了重新调整分工，但无论是市直机关事业单位的机构编制管理，还是机关综合性的业务，在人员十分紧缺、工作任务非常繁重的情况下，立足机构编制和服务保障岗位，认真履职，勤政务实，清正廉洁，勇于担当。全力配合行政主职，依托分管科室，充分发挥大家的积极性和创造性，较好地完成了各项工作任务，实现了年初确定的各项工作目标。现就一年来的学习、履职、廉政等情况报告如下： 一、加强学习，不断提高自身的政治业务素质 一是加强政治理论的学习。始终把加强政治理论学习和思想作风建设作为履行好职责的重要前提，从自身做起，做好表率。一年来，通过各种形式，对邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想，特别是党的十八届三中、四中全会精神，党章、宪法以及习近平总书记有关治国理政一系列讲话的学习，增强了党性修养，进一步增进了对党的路线方针政策的理解，明确了奋斗目标和努力方向，坚定了做好机构编制工作和各项改革、服务保障工作的信心。紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过学习交流、征求意见、对照检查、查摆问题、交心谈心、开展批评与自我批评、整改落实等环节，深入查找“四风” 方面存在的突出问题，深入剖析问题根源，认真制定整改措施，进一步明确了加强思想作风建设的思路和举措，强化了服务宗旨意识，增强了全心全意为基层为群众服务的自觉性。 二是加强业务知识的学习。机构编制工作涉及面广，政治性、政策性和原则性都很强，只有不断加强业务学习，才能适应新时期不断变化的实际工作需要，才能提高自己的业务素质和依法行政、依规履职的能力。一年来，结合机构编制管理工作实际，注重学习国家有关法律法规、行政管理体制改革、政府职能转变、新一轮政府机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革、经济发达镇管理体制改革、食品药品监管体制改革等政策性文件，特别是十八届三中、四中全会关于全面深化改革和依法治国若干问题的重大决定，以及中央、省、市委作出的进一步加强新形势下机构编制管理、严控机构编制的文件和李克强总理对全社会作出的本届政府任期内财政供养人员只减不增的承诺，正确掌握并深刻领会其精神实质，用以指导我市机构编制工作实践和服务全市经济社会的发展，努力做到政策上明白，业务上精通。 三是注重加强自身修养，不断锤炼党性。在思想上，能正确对待自己的职务岗位和进退得失，时刻摆正副职的位置，做好副职应该做好的工作；在履职过程中，无条件服务于我市的机构编制工作，服从于市委、市政府的中心工作和“生态立市、产业强市，加快建成鄂东特大城市”以及环大冶湖开发建设的战略大局；在工作实践上，能够严格自律、低调做人，在“慎独慎微”上下功夫，自觉抵制各种诱惑；在工作作风上，做到爱岗敬业，勤政廉政，依法行政，依规办事。 二、认真履职，努力完成各项工作任务 在机构编制工作岗位上，始终谨小慎微，时刻保持清醒的头脑，唯恐由于自己的疏忽而出现失误，由于自己的大意而出现差错，从而给工作带来被动和造成损失。一年来，按照既分工又协作的原则，在“班长”的领导下，始终尽职尽责，团结带领分管科室的同志，狠抓各项工作的落实，努力完成各项工作任务。 （一）以转变政府职能为核心，统筹推进各项改革 1行政管理体制改革不断向纵深推进。一是成立了市政府职能转变和行政管理体制改革专项领导小组，组织召开了领导小组成员会议，印发了领导小组工作规则、领导小组成员单位职责分工方案及2014年重点工作和责任分工，为全面深化我市行政管理体制改革打下了基础。二是提高行政效能，深化行政审批制度改革。推进权力清单制度，对市直53个部门625项行政审批事项进行了全面清理审核，取消31项，暂停75项，合并268项为78项，使纳入规范管理的最新项目数量降至329项，下降47%，减少行政审批涉企收费项目计122项。做好行政审批事项的“上承下接”工作，承接了国务院、省政府下放的36项（其中行政许可25项，非行政许可11项）行政审批事项，按照“三集中”原则，进一步将行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批科向行政服务中心集中，部门行政审批人员向中心窗口集中，大幅度提高了审批效率和服务质量。三是推进大部门制改革，强化机构和职能整合，加快形成科学规范、精干高效的政府组织体系和权界清晰、分工合理、责权一致、法治保障的职能体系。优化配置了基层医疗卫生和计划生育服务资源，整合了文化、新闻出版、广播电影电视等部门的机构和职责，配合食药监管体制改革，合理划分市、区及监管部门的权责，积极推进司法体制改革试点，完成基层法检机构、人员、编制情况的核实上报工作，为省上收垂直管理提供了保障。四是科学界定部门权责，对市直48个部门的行政权力进行全面清理，并将权力按照行政许可、非行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政奖励等15个方面进行分类规范，共计清理行政权力4291项，待按程序报市政府审定后，向社会公布，初步构建起有效、有为、有责政府的“一张网”，为权力“瘦身”、“进网”、公开打下了坚实基础。 2.事业单位分类改革积极稳妥有序推进。一是摸清底数，夯实基础。通过网上信息比对、上门调研等形式，对全市事业单位机构编制、实有人数、职能履行、机构运行及其存在的问题进行了全方位的调查摸底，为推进分类改革奠定了基础。二是统一标准，科学分类。在分类过程中，以中央、省分类指导目录为标准，对拟划入行政类的事业单位严格把关，其编制数不超过市直事业编制总量的1%，同时严格控制承担行政职能事业单位数量，对完全承担行政职能的部分事业单位，其职能回归机关，不再予以保留；对公益类事业单位，结合中介组织清理和登记管理事业单位清理工作，对一些职能职责消失的予以撤销，对职能弱化、分散或职责相近的予以整合；对划入生产经营类的，结合实际情况，推动该类事业单位转企改制。上半年，省编办已将市直8家承担行政职能的事业单位予以备案并批复，同时，向市直相关部门转发了关于市直承担行政职能事业单位备案的通知，印发了关于撤销、整合部门事业单位的通知。三是优化结构，调整规范。始终将调整优化布局结构贯穿于整个事业单位分类过程中，针对少数单位机构级别、经费来源不明确，职数核定不规范，多种编制性质共存等问题，先后向人社局、老干局等33个部门批复了下属事业单位调整规范的意见。调整规范后，市直共有319家事业单位，11845名编制。其中行政类8家，核定编制130名；公益一类213家，核定编制4198名；公益二类67家，核定编制7344名；生产经营类18家，核定编制74名；暂未分类13家，核定编制99名。在分类和调整规范中，市直共计核减67家、1251名编制。通过一系列调整、规范，进一步强化事业单位公益属性，优化结构布局，理顺管理体制，有利于提升事业单位自身发展的活力。 3.经济发达镇行政管理体制试点改革初见成效。我市灵乡、还地桥、富池镇被列入全省发达镇行政管理体制改革试点镇以来，为加快推进城镇化，统筹城乡发展，找准破解“三农”问题的途径和切入点，优化小城镇的发展环境，我们在坚持高位推进、优化机构设置、明确级别待遇、制定权力清单等重点方面予以指导督办，有序推进，使试点改革取得了明显成效：经济实力显著增强，富池镇在全省百强乡镇排名中进至81位，并被评为全国重点镇、省文明乡镇；园区建设快速推进，灵乡镇园区综合实力居全省127家开发区的第39名，被省发改委、省模具钢协会授予“湖北模具产业园”、“湖北省精密铸造工业园”称号；城镇面貌焕然一新，服务功能更加完善，还地桥镇近两年投入资金2亿元，拓宽、硬化了12条主干道，同时，在中心镇区打造集商贸、餐饮、娱乐为一体的新型中心商务区和城镇综合体。以上成绩在全省经济发达镇试点改革推进会上，受到省编办的充分肯定。 （二）事业单位法人登记管理工作成效明显 1.做好事业单位诚信体系建设试点工作。自我市选择黄石一中、妇幼保健院、黄石群艺馆三家单位列为全省事业单位诚信体系建设试点以来，突出基础信息、业务活动、年度工作、信用状况“四个重点”，紧抓诚信评价指标、评定办法制定、评定工作实施、成果转化运用“四个环节”，做到诚信体系建设与事业单位法人登记管理、事业单位规范管理、各条战线的年度目标任务、机构编制管理的“四个有机结合”。 2.开展中介性质事业单位专项治理，使市场主体关系更加明晰。我办把具有中介性质的事业单位的脱钩改制作为厘清政府职能、规范与市场主体关系的重点，采取清退、定责、规范、分流“四大举措”开展市场中介组织的专项清理工作。改制一批中介性质事业单位，对5家从事市场中介经营服务业为主的事业单位，实行与主管部门整体脱钩，原定的事业编制核销；剥离一批事业单位的市场中介职能，将6个事业单位从事的市场中介服务职能剥离出来，由市场或民办非企业单位等社会组织承担，行政职能回归机关，公益服务职能保留，厘清了政府与市场的关系；保留一批公益性强的中介性质事业单位，强化其公益属性，实行规范管理；对撤销或转制的事业单位，随单位改制的人员，退出事业编制，按相关政策办理社会保险和档案转移等手续，确保人员平稳脱钩。 3.积极贯彻落实新修订的事业单位登记实施细则。截至12月底，登记发证的事业单位法人319家，占应登记的90%以上。其中，设立登记25家，变更登记71家108项，注销登记20家，年检通过并粘贴年检标识的248家，均在6月3日的黄石日报上予以公告。 首页12尾页 （三）机构编制督办检查与信息公开工作顺利推进 1.机构编制核查工作如期完成。一是坚持“三个到位”，实现机构编制核查工作有效衔接。组织领导到位，制定工作方案，明确核查流程、填报口径和时间节点；分类指导到位，组织专班答疑解惑，上门指导；检查验收到位，制定了检查验收时间表，对发现的问题及时反馈并纠正。二是突出“四个重点”，确保数据真实准确。突出对73项指标进行全面核查；突出边查边改，对发现的混编混岗、超职数配备干部、吃空饷、编外用人、事业单位未按规定登记等6类问题要求整改到位；突出信息公示，确保核查工作在“阳光”下操作；突出数据比对，编写分析报告，分析数据增减变化原因及规律。通过核查形成了完整数据链条，规范了机构管理，夯实了工作基础，提高了队伍素质。 2.提升中文域名注册量，严格网上域名管理。“政务”、“公益”专用中文域名的设立和应用普及需经过严格的审核，这样有利于提高各单位网站的权威性、可信度和认知度，有利于维护政务部门和公益机构网上名称的严肃性。我办从解决好思想认识、工作督办、服务方式等问题入手，将域名注册管理工作当作一项长期且常规工作，做到与其他工作一起安排部署，一方面通过每周主任办公会学习有关文件精神，解读和掌握相关政策，从而统一思想认识；另一方面将中文域名注册工作作为政务服务窗口的办理事项和前置审批程序，不断优化和完善工作流程。同时与对口单位面对面宣传，手把手指导，实打实贴心服务，为注册的快速增量和网上标识统一链接的有序推进奠定了坚实基础。截至目前，全市党政群机关和事业单位1759家，已成功注册1620家，占应注册的80.4%。其中，市直应注册单位446家，已成功注册327家，已完成挂标工作139家。 3.稳步推进编制政务公开工作。按照规定内容“一项不少”、上网数据“一项不错”、网上咨询投诉并回复“一条不漏”的原则，稳步推进我市编制政务公开工作。一是确保公开信息的及时性、准确性和完整性，将人员编制的及时更新作为政务信息公开的重点环节，对公开的机构职责、名称、规格、数量等19项“要件”，及时查漏补缺，确保公开率100%；二是畅通“亲民渠道”，强化社会监督。对网民的咨询、投诉、建议，按照规定时限进行处理答复，答复和处理率达100%；三是加大网上政务信息、图片的更新力度。及时发布公开新闻、政务信息11条，同时通过“12310”举报电话平台，对群众反映的热点难点问题进行归纳和研究解答，并跟踪了解各县（市）区工作的进展情况，较好地保证了公开的质量。 （四）加强对县（市）区机构编制工作的指导 1.比照市直做法指导完成事业单位分类工作。通过调查摸底，进一步掌握了县（市）区事业单位基本情况和运行状态，通过科学分类，进一步优化了县（市）区事业单位的布局和结构。分类和调整规范后，县（市）区共有事业单位1343家，编制32702名，其中：划入行政类32家，公益一类1174家，公益二类86家，生产经营类26家，未分类5家。县（市）区共核减20家事业单位88名编制。 2.指导做好政府职能转变和机构改革方案的起草报批和审核工作。在沟通过程中对四城区政府职能转变和机构改革方案提出了职能转变的目标任务、机构限额及规定动作等方面的要求，正式方案报来后提出了审核意见，待报市编委审批。大冶、阳新的方案（草案）也按有关要求进行了沟通，现正在报批之中。 3.指导推进重点领域的管理体制调整。跟踪XX区章山片区移交开发区管理的后续工作，积极参与棋盘洲保税物流中心筹建和新港（物流）工业园区管理体制调整，进一步理顺环保下放XX区后续工作，理顺了下陆、XX区城管下放后的编制关系，完成了卫生计生部门的整合，基层乡镇食品药品监管机构和人员编制的划转已到位。 三、积极践行群众路线，围绕中心搞服务，廉洁自律履职责 1.切实转变工作作风，针对“四风”问题，落实整改措施。根据群教活动中查摆出来的问题，以先进典型为榜样，坚持钉钉子精神，抓好整改落实。一是按照市委群教办的要求，制定整改计划，落实整改措施。将“四风”方面的9个问题，逐一列出个人整改清单，对每个问题分别提出2-3条具体的整改措施，并提出整改时限。二是根据整改计划，按照轻重缓急逐条落实，逐项整改。截至目前，有关“工作落实不够，标准不高”、“群众观点不强”、“沟通交流不够”、“担当意识不强”、“工作缺乏方式方法”等问题，通过努力，已基本整改落实到位；有些内容拟作为长期坚持整改的事项，如“运用理论指导机构编制工作实践”、“每年保证读书不少于10本”、“用党的纪律约束自己的言行”、“自觉抵制不良风气”等，将在今后的日常工作和生活中，自觉做到知行合一，慎独慎微，严格自律，久久为功。 2.守规矩加压力，规范权力运行。一是认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六点意见”和市委“六点要求”，带头营造风清气正环境。一方面，指导分管科室加强协调沟通配合，推进节约型机关建设，解决选人用人的标准和方法，整治门难进、脸难看、事难办的衙门作风，另一方面，结合群教活动，自觉将上级有关转变作风的要求贯穿到自身的日常工作生活之中，严格遵守党政机关厉行节约反对浪费条例，从严要求，从我做起。一年来，没有请一次私假，没有因私事用公款报销一分钱，没有利用工作之便谋取一次私利，节假日没有私自使用一次公车。二是带头落实党风廉政建设责任制，加强自我监督，规范权力运行，强化岗位廉洁意识。一方面抓好制度建设，指导起草并印发市编办关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见、市编办廉政谈话制度、财务财产管理制度、科级干部任免流程等相关文件制度，增强党风廉政建设“一岗双责”意识，推动办公室的廉政建设；另一方面从严要求自己，牢记“两个务必”，做到不参加高档次消费，不出入私人会所，自觉抵制迎来送往、宴请接待、贪图享乐、安逸懒惰等不良风气，带头崇尚低碳理念和节俭消费，拒绝奢靡行为，没有出现利用婚丧嫁娶等事项借机敛财和多占办公用房、超标准配备公车现象，针对群教活动第二环节大家提出的“以车代步”的问题，带头取消了上下班公车接送，同时终止了聘用司机的合同。 3.密切联系群众，真心服务基层。一是服务全市经济社会发展，带头下基层调研。一年来，结合政府职能转变和机构改革、行政审批制度改革，事业单位分类改革，发达镇行政管理体制改革，开发区、工业园区体制调整、重点领域及关键环节特别是涉及民生的部门职能、机构调整、人员编制划转等，均带领相关科室深入基层一线了解真实情况，掌握第一手资料，从而做好分析、综合、归纳、研判工作，在此基础上提出切实可行的建议意见供领导决策时参考。二是围绕市委市政府的中心工作，真心为基层解决实际问题。一年来，组织全办党员干部积极参与社区“创卫”包保、“双联双促”，结对帮扶工作，制定了市编办2014年与下陆长乐山社区包保“创卫”工作实施方案、市编办“双联双促”活动实施方案。为长乐山社区“创卫”出谋划策，在2013年投入20多万元整治环境卫生的同时，组织该社区党员干部和村民小组组长赴XX县三溪镇姜福村参观村容村貌，学习村级经济发展经验，使该社区在创建卫生社区工作中学有榜样，追有标杆。积极为金海开发区塔时村争取资金筹建老年人互助照料活动中心，该项目获得市民政局5万元的福彩资助资金；通过与市农业局联系，帮扶该村300亩白茶种植项目，已作为金海开发区白茶项目的一部分整体向省申报；与市卫计委联系，帮扶该村建设标准卫生室，其添加有关医疗卫生器材项目已列入2015年的申报计划。 与此同时，充分行使编办支部书记的职责，利用支部这个平台，围绕我市经济社会发展的大局和机构编制工作，积极做好机关党建工作，开展一些有益活动，如组织十八届三中、四中全会精神的学习、宣传和测试，按照“双联双促”的要求，多次对社区（村）困难党员和群众开展送温暖、献爱心活动，并进行“一对一”帮扶，为青龙山社区群众送“微心愿”和下陆环卫工人送防暑降温物资，会同机关工会多次组织爬山和参加各类演讲、球类比赛等，均取得了较好的成绩，得到了较好的评价，有力促进了机关的和谐和思想作风建设。2014年，我办支部被政府机关党委评为先进基层党支部，芦红玲同志被评为先进党员。此外，不断加强办公室内部各项建设，做好年终各项检查考评工作，档案管理省一级复审并达标，机关党建和综合治理工作已顺利通过年终考核，其他各项迎检考评已完成了各项前期准备工作。 一年来，在本职岗位上配合行政主职做了一些工作，也取得了一些成绩，但离市委、市政府和市编委的要求还有很大差距，如学习缺乏系统性，思想观念，工作理念有待更新，工作的创新意识有待增强，特别是在行政管理体制改革和各个重点领域的改革进去深水区和攻坚阶段时，机构编制的有关政策规定与各部门各单位的要求差距日趋增大，感到工作压力大，工作协调难度大，畏难情绪仍时有抬头，在实际工作中分析问题、破解难题，化解矛盾的能力和水平有待进一步提高等，我一定会以群教活动为契机，正视问题和不足，不断完善整改措施，加强督办和整改，尽自己所能弥补不足，在以后的工作中做出更好的成绩，以不辜负组织和同志们对我的关心和信任。首页12尾页