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财政研究论文-借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架.doc

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财政研究论文-借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架.doc

财政研究论文-借鉴西方财政理论建立我国公共财政基本框架内容提要:产生于市场经济环境的“公共财政论”为我国建立与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路。在我国建立公共财政基本框架的过程中,应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素,如市场失效准则、法制化、公共产品论、社会抉择论、成本一效益分析方法等,以充实、完善我国财政理论。关键词:公共财政论:借鉴西方财政理论的代表是“公共财政论”,该理论产生于市场经济环境,着重研究在确保市场发挥配置资源基础性作用的前提下,政府如何通过自身的经济活动,对市场体系存在的种种不足与缺陷,即“市场失灵”问题进行克服与矫正,以促进市场经济的正常运转等问题。也即西方财政理论是以市场经济为立足点,把市场失灵作为财政存在的根本理由,把提供公共产品作为财政活动的基本任务,把满足社会大众的公共需要作为财政活动的目的,把公共财政作为财政运行的模式,把公共选择作为财政决策的政治过程,从而建立起来一套关于财政理论的基本分析框架。可见,产生于资本主义市场经济环境的“公共财政论”与市场经济是相适应的,其理论内容为我国建立与社会主义市场经济体制相适应的财政类型提供了思路,我国应吸收、借鉴“公共财政论”的合理因素,充实、发展我国的财政理论。具体来讲,“公共财政论”中以下内容是值得我们借鉴的。一、借鉴“市场失效准则”市场经济要求市场机制发挥配置资源的基础性作用,但是并非在任何场合它都能有效地发挥这种作用,比如在公共产品、外溢性(外部性)、规模报酬递增、风险与不确定、分配不公等现象存在的领域,市场机制这一“看不见的手”就失去了作用,“市场失效”便产生了。市场失效是与市场经济相伴随而产生和存在的,许多市场失效的领域对于市场领域的正常有效运行和社会公众的正常生活是必不可少的,这就需要对市场失效进行弥补,通过非市场的手段,依靠公共活动,依靠政府力量的介入,才能纠正市场失效的状态。因此在市场经济条件下必需有公共财政的存在。公共财政之所以能够解决上述市场失效的问题,在于它具有非市场性的本质特征。公共财政的非市场性是指:非市场价格性、非市场分配性、非市场失效性、非市场盈利性等。作为政权组织的政府与私人和企业等经济组织不同,它可以凭借政治权力,以非市场的方式和手段进行活动,达到弥补市场失效的目的。因此,从根本上讲,公共财政是以通过非市场的方式,按非市场的程序,在非市场的领域,基于

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