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财政研究论文-实行政府收支分类改革 完善公共财政管理体制.doc

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财政研究论文-实行政府收支分类改革 完善公共财政管理体制.doc

财政研究论文-实行政府收支分类改革完善公共财政管理体制【摘要】本文主要阐述了政府收支分类改革的主要内容及为确保政府收支分类改革顺利推进河南省漯河市财政局所做的准备工作,以建立适合社会主义公共财政及体制要求的现代财政管理制度。为进一步改革和完善政府预算管理制度,建立和完善公共财政管理体制,提高财政管理水平和财政资金使用效益,经国务院批准,于2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。政府收支分类改革是继部门预算、收支两条线、政府采购制度、国库集中收付制度改革后的又一项重要财政管理改革,是建国以来预算科目最大的一次改革,河南省漯河市财政局在政府收支分类改革实施中周密部署、统筹规划,从制度制定、人员培训、技术学习、数据转换和信息反馈等方面入手,确保了政府收支分类改革的顺利推进。一、新的政府收支分类改革的主要内容新的政府收支分类改革能够基本实现“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的改革目标;回答了“钱是怎么来的,用到了什么地方,具体怎么用,用的是否理合法”的问题;为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督提供了全面、真实、准确的经济信息。(一)收入分类按照全面、规范、细致地反映政府各项收入的要求,对政府收入进行统一分类。将原一般预算收入、基金预算收入、社会保障基金收入和预算外收入都统一纳入政府收入分类体系,进行编码,并按照科学标准和国际通行做法将收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入等,改革后分设类、款、项、目四级,形成了一个既可继续按一般预算收入、基金预算收入分别编制预算,又可根据需要统一汇总、分析整个政府收入分类统计的体系。(二)支出功能分类为更加清晰反映政府各项职能活动,新的支出功能分类不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置科目,而是根据政府管理和部门预算的要求,统一按支出功能设置类、款、项三级科目,分别为17类、170多款、1100多项。类级科目综合反映政府职能活动;款级科目反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作;项级科目反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。新的支出功能科目能够较系统清晰地反映政府支出的内容和方向,有利于解决人大代表多次提出的支出预算“外行看不懂,内行说不清”的问题。(三)支出经济分类支出经济分类体系主要是对原来的支出目级科目作了扩充和完善,按照简便、实用的原则,

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