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财政研究论文-我们向美国农村金融学习些什么?.doc

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财政研究论文-我们向美国农村金融学习些什么?.doc

财政研究论文-我们向美国农村金融学习些什么?美国不但是世界上经济最发达的国家,而且也是经济理论研究远远领先的国家。美国的金融,虽然也不乏缺陷、漏洞与危机,例如最近的雷曼投行的宣布破产就是证明,但是从总体上看,作为成熟的金融总有应对的方略。对此,大家都没有异议。美国的农业金融机构在20世纪初才开始建立。经过几十年的发展,已经形成了比较完备的农业金融体系。这一世界上最完备的体系,主要由政府农业信贷机构、农场主合作金融的农业信贷系统、商业金融机构及私人信贷组成。这些金融机构分工协作,互相配合,共同为美国农业的发展提供资金支持及其它服务。至目前,美国农业金融无论从体系完善、服务周到、贷款方便、风险防范等来看,还是理论研究、机制创新等来看,以及对外援助等,都做得比较出色,不仅推进了农业生产的集约化、社会化,提高了农工商一体化的程度,而且还提高了农业劳动生产率,促进了农产品的流通,加速了农业市场化进程。在中国农村金融刚刚开始重建的关键时刻,学习与借鉴美国农村金融经验,可以收到提高起点、少走弯路之功效,因而是非常必要的。一、学习美国农村金融成熟的理论创新美国农村金融的理论很多,许多具有创新意义,而对中国影响最大的,当属农村金融抑制理论。金融抑制是由美国经济学家麦金农和E·S·肖提出的。20世纪70年代,麦金农和E·S·肖提出了具有开创性的观点——发展中国家的贫困,不仅在于资本稀缺,更重要的是资本利用效率低下,抑制了经济增长,而政府政策过度干预导致金融体系的抑制和非效率。具体来讲,“金融抑制”是指中央银行或货币管理当局对各种金融机构的市场准入、市场经营流程和市场退出,按照法律和货币政策实施严格管理,通过行政手段严格控制各金融机构设置及其资金运营的方式、方向、结构及空间布局。这一观点认为,如果政府过份干预金融市场,坚持实行管制的金融政策,不但不能有效地控制通货膨胀,而且会使金融市场特别是国内资本市场发生扭曲,利率和汇率不足以反映资本的稀缺程度,从而发生“金融抑制”现象。在金融抑制下,由于银行不能根据风险程度决定利率,其结果必然是低的实际贷款利率吸引那些低收益和低风险项目,对生产性项目或高风险项目来说,要么得不到贷款,要么借助于信贷配给,而银行只能选择安全项目,从而使风险降低。许多美国学者认为发展中国家存在着“金融抑制”,反映为政府过分地干预金融,实行信用配给,人为地压低利率、汇率,使

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