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财政研究论文-现代政府采购制度的理论渊源与经济效益分析.doc

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财政研究论文-现代政府采购制度的理论渊源与经济效益分析.doc

财政研究论文-现代政府采购制度的理论渊源与经济效益分析内容提要:现代政府采购制度之所以得以逐步建立与完善,是由于公共财政支出管理追求效率、市场经济运作、凯恩斯的政府干预理论以及布坎南的寻租理论等综合作用的结果;该制度具有节约财政资金、提高政府宏观调控能力、促进竞争有效市场的建立和推动政府廉政建设等一系列重要作用。[关键词]政府采购;市场经济;竞争;寻租现代政府采购制度已被当今世界多数国家所采用,并成为国际政治经济的一个重要组成部分。它作为公共财政支出管理的一项重要内容,对社会经济的发展具有举足轻重的作用。为彻底认识该制度,推动并加快该制度在我国的建立和完善,以促进我国社会主义市场经济的健康发展和社会经济的快速进步,我们必须对该制度的理论渊源及其经济效益予以认真研究、分析。一、现代政府采购制度的理论渊源分析现代政府采购制度是在传统的政府采购制度的基础上逐渐演变而来的。目前,对现代政府采购制度理论来源的研究还很欠缺,我们认为该制度之所以能够逐步建立并完善,主要缘于以下几个方面:(一)现代政府采购制度是公共财政支出管理追求效率的结果政府采购制度构建的基本逻辑是:政府使用的是纳税人的钱,必须在纳税人的监督之下以最经济的方式进行,并且该方式所产生的商业机会必须由纳税人在机会均等的条件下进行竞争。这就要求公共支出必须追求有效性和竞争性,它们也成为政府采购制度得以建立的生命之源。1776年,亚当·斯密在其巨著《国富论》中就指出,当对整个社会有利的机构和公共工程不能完全维持自己或不是完全由从最直接获益的那些社会成员的贡献所维持时,在大多数情况下,其差额必须由整个社会的一般收入来弥补。这就要求在经济自由主义的总体框架内,政府在安排财政支出时,必须要遵循市场机制的引导,实现个人利益与社会利益和谐统一并进而有效地实现资源的优化配置。显然,这里他已触摸到政府支出要追求效率这一政府采购的实质。1803年,法国著名的自由放任经济学家萨伊在其代表作《政治经济学概论》中认为,公共浪费和私人浪费比起来更是犯罪行为,因为个人所浪费的只是那些属于他的东西,而政府所浪费的却不是它自己的东西,它实际上仅是公共财富的托管人。这里,萨伊已经认识到政府与纳税人之间的委托———代理关系。同时,他还主张公共消费品供应应由相互竞争的公共管理人转向私人,从而为政府对公共物品的采购提供了理论依据。而正是他的这部历史巨著促进

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