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财政研究论文-稳健财政政策条件下农村财政政策设想.doc

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财政研究论文-稳健财政政策条件下农村财政政策设想.doc

财政研究论文-稳健财政政策条件下农村财政政策设想摘要:2004年我国农业有了长足的发展,农民收入首次在增长率上超过城市居民。以我国正在实施的稳健财政政策为基点出发,分析我国近几年的农村与农业情况,并借鉴国外的农业财政政策经验,设想我国在将来应采取的农业财政政策。关键词:稳健财政政策;农村;农业农村财政相对城市财政而言,是指在农村领域进行的财政活动与分配关系。从现代公共财政学的角度来看,农村财政是公共财政的重要组成部分,同样承担弥补市场缺陷的任务,满足社会公共需求,维护社会稳定。并且,农业是农村财政必须重点支持的部门,农民是农村财政的直接服务对象。一、新条件下研究农村财政的必要性经过连续几年的积极财政政策,我国经济已走出国际经济发展受挫的阴影和国内经济发展内需不足的问题,2004年12月份的中央经济工作会议决定,今后,我国的财政政策将由积极财政政策转向稳健财政政策。在新的条件下,研究农村财政有了必然的要求。(1)农村是全面建设小康社会的重点与难点。中共十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标,目前我国还是“二元化”经济,明显的存在着城乡差别,农民的收入水平明显低于城镇居民,农村教育、卫生等方面的发展水平也明显落后于城市。根据我国的国情,没有农民的小康就没有全国人民的小康;没有农村的现代化,就没有国家的现代化。因此把农村财政问题作为农村问题与财政问题的重点来研究,是实现全面建设小康社会的需要。(2)农村财政对促进农业发展有着至关重要的作用。马克思的基本理论告诉我们,货币资金是促进社会生产力发展的第一推动力和持续推动力,通过财政手段进行的社会资金分配,都对本国的农业发展起着重要作用。我国是一个农业大国,而且有不少省份现在的生产水平还非常低下。因此,国家财政在农村领域里,以货币资金的形式对农业进行支持和促进,具有至关重要的作用。(3)建立和谐社会的需要。党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提出来,党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党执政能力的一个重要方面明确提出。本文认为,“农业兴,国家兴;农民富,国家富;城乡和谐,天下和谐”。所以农业发展是我国构建和谐社会的基础。二、当前我国农村财政政策的不足虽然我国农村财政在支持农村发展方面取得了较大的成就,但农村财政政策并不完善,实践中仍存在一些值得注意的问题。主要有:(1)财政支持农

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