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财政研究论文-英国调节收入分配差距的财政措施及启示.doc

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财政研究论文-英国调节收入分配差距的财政措施及启示.doc

财政研究论文-英国调节收入分配差距的财政措施及启示摘要:作为发达国家的英国同样存在着收入分配差距。英国政府为了调节收入分配差距,通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入者的收入,通过建立社会保障制度、实施义务教育和反贫困措施来调节低收入者的收入,从而使收入分配差距的均衡调节取得了一定的效果。英国调节收入分配差距的财政措施对调节中国收入分配差距具有重要的启示意义。关键词:英国;财政;收入;分配差距英国是世界上最早完成工业化的国家,但收入差距问题也是最早出现且最为严重的国家之一。其收入差距有两大特征:一是低收入者呈群体性。最低收入者主要为失业者、体力劳动者、妇女和儿童、老年人、病残人、单身者及家庭成员较多者等群体。调查显示,1978年英国非熟练体力劳动者的失业率是熟练体力劳动者的2~3倍,是专业人员和管理人员的6倍。二是地区收入差距非常突出。由于地区间工业化和经济发展水平不同,导致地区间收入水平存在较大差异。北爱尔兰是最穷的地区,英格兰西北部、威尔士和苏格兰是次穷地区,穷人在这些地区广为分布。一英国调节收入分配差距的财政措施一般来说,为实现公平收入分配目标,可供政府选择的政策工具一般有税收、公共支出和公共管制等。罗伯特。J.兰普曼(RobertJ.Lanpman)在《新帕尔格雷夫经济学大辞典》中解释“转移支付(transferpayments)”时认为,税收制度对于富人和穷人的收入分配只起轻微的调节作用,而政府支出在这方面所起的作用则要明显得多。[1]税收在“劫富”方面有效,但在“济贫”方面却效用不大。只有使社会保障支出、义务教育支出与反贫困支出等公共支出同时发挥作用,方能奏效。因而税收、社会保障、义务教育与反贫困是调控收入分配差距的主要财政措施。1、税收调节措施。税收调节措施是指税收在国民收入分配过程中,对个人收入的形成、分配、使用、财富积累与转让等实施全面调节的制度。税收调节有直接调节和间接调节之分,属于直接调节的税种有所得税与财产税,属于间接调节的税种有商品税。在所得税中,由于个人所得税从根本上体现了对高收入者多课税,对低收入者少课税或者不课税的129湖南文理学院学报(社会科学版)第31卷量能课税原则,因而能有效地缩小收入分配差距,达到调节收入分配差距的目的。社会保障税也可以对收入分配差距进行调控。在财产税中,房产税、车船税、遗产税(

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