学科教育论文-司法警官院校专业设置存在的问题及完善.doc

学科教育论文-司法警官院校专业设置存在的问题及完善【摘要】通过调查研究,本文揭示了目前司法警官院校司法警官院校专业设置的特点以及存在的问题,对产生这些问题的原因进行了深入分析,并从监狱、劳教人民警察队伍建设的客观需要出发,提出了完善司法警官院校专业设置的构想。【关键词】司法警官院校专业设置问题完善随着政治、经济形势的变化,我国的社会违法犯罪呈现出一些新特点,使监狱、劳教机关执法、改造难度不断加大。同时,随着监狱体制改革、劳教创办特色、社区矫正试点等改革措施的展开,监狱、劳教机关延续了几十年的工作格局被打破,执法、改造工作面临着从理念、内容到方式方法的深刻变革。与这种形势提出的新要求相比,监狱、劳教人民警察队伍结构不合理、人员素质偏低的弊端更加凸显,已经成为监狱、劳教事业发展的巨大障碍。为监狱劳教机关培养后备力量的司法警官院校在专业设置方面却存在一定问题,难以适应现实需要,因此必须进行相应的改革。1司法警官院校专业设置中存在的问题我们以部分司法警官院校为调查对象,对司法警官院校专业设置进行了调查,并注意收集、研究相关资料,详情见表1:表1中反映出我国司法警官院校专业设置上的三个特点:一是司法警官院校仍然坚持为监狱、劳教系统服务的基本方向,并已经形成了监狱管理、劳教管理等特色专业,为调整监狱、劳教机关人民警察队伍结构、提高队伍素质奠定了一定的基础；二是司法警官院校的专业设置已经呈现出明显的多元化趋势,有的专业已经脱离“司法警官”序列而另觅发展空间；三是为监狱、劳教系统服务的专业多为传统专业,而随着形势的变化,监狱、劳教机关急需的新专业(例如矫正教育专业、心理矫治专业,为社区矫正服务的社会学专业)开设的明显不足。从总体上讲,司法警官院校针对现阶段我国司法行政系统的新形势,面向监狱、劳教主战场,努力把握人才需求,设置了一批具有时代特征的新专业,也培养了一批高质量的实用人才,积累了一定的经验。但是,由于司法警官教育兴起的时间较短,在专业设置上受主观经验的影响过大,盲目从众,缺乏调查研究和理性论证,因此各司法警官院校的专业设置还存在明显的不足。目前,在专业设置方面,司法警官教育的职业特征没有得到充分显示和发挥,使司法警官院校的人才培养脱离了司法行政机关(尤其是监狱、劳教机关)的实际需求。缺乏统一的专业目录、专业名称不规范。我国司法警官院校的专业设置是在创办过程中逐渐摸索发展起来的,在专业设置上有的按教育部颁发的专业目录设置专业,而有的自主设置专业；有的按学科建设要求设置专业,而有的按司法行政机关的工作部门为标准设置专业,造成专业名称混乱和不规范,缺乏统一的基本标准和要求。专业设置方向迷失,有的专业缺乏警察特色。当前,有些司法警官院校中存在一种倾向,就是要办成综合性的院校,希望学科齐全,开设信息系统与管理、会计学等专业,但是却使学校失去特色和学科优势。也有一些院校因毕业生就业率低,招生困难,就增设市场需求迫切的非司法警官专业和新兴专业,开设电子商务、市场营销、新闻采编与制作、工商管理等专业,另寻学校的生存发展之路。专业结构调整缓慢、反应迟钝,缺乏必要的前瞻性。从现有专业结构来看,各院校普遍缺乏监狱、劳教所急需的相关专业。如面对日趋复杂的违法犯罪人员结构和日益严峻的教育改造任务,面对不断更新的知识和飞速发展的科学技术,监狱、劳教机关急需矫正教育和心理矫治方面的专业人才,但许多司法警官院校没有这些专业。在行刑社会化的大背景下,社区矫正工作正在快速发展,但除了中央司法警官学院开设了相关专业外,其他院校都没有涉足。2司法警官院校专业设置中存在问题的原因分析司法警官院校在专业设置上存在的这些问题,主要原因在于:第一,许多司法警官院校的人才培养理念还存在问题,对司法警官职业教育的定位存在模糊认识。在确定设置专业之前,没有按照高职院校专业设置的理念去操作。第二,专业设置在客观上受到高校扩招和毕业生系统内就业渠道不畅的双面挤压。这是导致司法警官院校专业设置方向迷失的重要原因。第三,监狱、劳教人民警察专业化分工研究滞后,到目前为止,仍然没有形成一个科学、明确的专业化岗位体系。对司法警官院校的专业设置和职业岗位定位造成重要影响。第四,专业设置的管理体制落后,基本上仍然沿用原有的普通高校的体制。在进行专业设置时,某些院校漠视行业背景及与司法行政机关的联系,没有或很少有司法行政机关参与其中,使专业设置、培养目标、课程体系的建立与专业需求相游离。第五,专业设置成本高,尤其是行业急需的朝阳专业所需教育资源匮乏,不仅物质资源短缺,更缺少专业教师,影响了专业的科学设置。3完善司法警官院校的专业设置司法警官院校应该根据监狱、劳教等司法行政机关的需求,确定人才培养目标,科学设置专业。同时要按照院校发展规划的要求,有目标、有步骤地进行专业建设。要建好自己的拳头专业和骨干专业,办出质量,办出效益,办出声誉,以特色求生存,以质量求发展。首先,专业的设置要以司法行政机关岗位人才需求为导向,进行严格的科学论证。为了保证司法警官院校的专业设置紧贴司法行政工作的前沿,符合司法行政工作的需要,专业设置以前,要深入监狱、劳教所等用人单位进行调查研究。要在科学确定岗位专业分工的基础上,透彻分析职业岗位需求,对拟开办的专业进行可行性分析研究。每个专业对应着一定的职业岗位群,应当聘请监狱、劳教所和社区矫正组织等部门的专家(或由这些部门的专家组成的专门委员会)以及相关高等院校和教育主管部门的专家、学者,对某一职业群的职责、任务、要求进行分析,在此基础上将该职业岗位必须具备的知识、能力、素质和工作职责、任务等,编制出相应岗位的“职位说明书”。这就是人力资源管理中工作分析的过程,也是工作流程分析和岗位设置分析过程。“职位说明书”包括两个部分的内容:工作说明和工作规范。工作说明是一份提供关于工作任务、职责信息的文本说明。工作规范则包含了一个人完成某项工作所必备的基本素质和条件。“职位说明书”中工作规范的内容即知识、能力、素质的要求,即为该职业岗位称职人民警察的基本标准。工作说明涵盖了工作任务、工作职责、工作方式和环境等信息,是司法警官入行后的具体工作内容。司法警官院校应该以“职位说明书”为根本依据,设置专业、制定专业人才培养目标,并作为对学生学习成绩进行考核的标准。司法警官院校的专业设置按职业岗位群的需要设置,可以使司法警官院校的专业设置更加科学合理,从而具有强大的市场生命力。其次,专业设置要顺应我国司法体制改革的形势要求,与时俱进,适当前瞻。为了保证专业设置紧跟我国司法行政工作的步伐,为司法体制改革提供人才保障,实现院校的可持续发展。司法警官院校要密切关注司法体制改革的动态,认真学习有关方针政策,注意收集其他相关信息,做到判断准确,反映灵敏。在专业设置上,不仅要考虑满足司法行政工作的现实需要,还要考虑满足司法行政工作发展的长远需要。针对司法警官院校专业设置方向迷失造成的散乱状况,应区别不同情况分别采取淘汰、保留、改革、加强的办法对现有专业进行整顿。同时,应根据我国司法行政工作改革发展的进程,整合院校教育资源,考虑人才培养周期,适时设置新专业。目前而言,就是要根据提高教育改造质量中心任务的要求、社区矫正试点工作的需要以及建设社会主义和谐社会的总体目标,增设矫正教育专业、社会学(社会工作与社区矫正方向)专业和心理矫治等专业。第三,专业设置应具有规范性、系统性,彰显司法警官院校的特色。“规范性”是指司法警官院校的专业设置要接受我国教育部高等教育专业目录的指导,遵循学科分类的一般规律。实现专业设置的规范化,有利于实现专业的持续和稳定,也有利于处理本专业与相关学科之间的关系,从而促进学科的发展。“系统性”是指司法警官院校的专业设置从宏观上要涵盖司法行政系统的主要职业岗位。只有实现了专业设置的系统性,才能培养出不同层次,不同专业的各类人才,满足司法行政系统对人才的需要。“彰显特色”是指司法警官院校设置专业要突出“警”字特色。坚持为司法行政系统服务不动摇,坚持以培养合格的司法警官为己任,按照“人无我有,人有我精,人精我特”的思路,谋求发展。