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人力资源管理论文-以大部门体制改革为契机,培育统一规范的人力资源市场.doc

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人力资源管理论文-以大部门体制改革为契机,培育统一规范的人力资源市场.doc

人力资源管理论文-以大部门体制改革为契机,培育统一规范的人力资源市场摘要:由于历史的原因,在我国人力资源管理和开发领域形成了劳动和人事两套相对独立的管理体制。这种分割虽然适应了市场分层的要求,但也形成了人力资源市场管理分割的局面,造成了一定程度上的资源浪费和市场管理制度的交叉。随着市场经济体制不断完善,迫切需要统一市场管理,取消体制性分割。因此,我国应及时以大部门体制改革为契机,有计划、有步骤地培育统一规范的人力资源市场。关键词:大部门体制改革培育统一规范人力资源市场1明确人力资源市场的概念人力资源市场与资本、技术、土地等市场一样,是重要的生产要素市场,也是社会主义市场经济的重要组成部分。人力资源不走向市场,整个市场经济是不完善的。这里所说的人力资源市场是一个广义的范畴,它既不是指一个场所,也不是指一个机构,而是包括调控监管、公共服务、市场配置服务三方面的完整体系,这和作为一个机构或场所的“狭义的市场”截然不同。因此,建立统一规范的人力资源市场要着眼于体系的统一规范,而不能仅限于其中的某一方面,更不能片面理解为单纯场所的统一规范。2深化体制改革,理顺各种关系目前,各地正在以大部门体制改革为契机,在国家劳动保障和人事两部门“合二为一”的背景下,将原区事厅(局)、劳动和社会保障厅(局)的职责整合划入组建人力资源和社会保障厅(局),人才市场、劳动力市场由此统一了主管部门,减少了责任主体间的摩擦协调成本。在这个前提下,要理顺各种关系。2.1相关职能部门间协调配合的关系人力资源市场涉及人事、劳动、教育等多个部门,从某种意义上说,部门之间的协调配合程度决定了统一规范的水平。在我国现有部门体制格局下,相关部门要健全部门间协调配合机制,既按照各自职责分工,认真履行职责,充分发挥职能作用,又摒弃部门利益,打破部门壁垒,通力协作,使人力资源市场统一规范取得实效。2.2公益性服务和营利性服务的关系随着国家各项刺激经济政策的实施,各地经济发展在逐渐复苏,从而带动了用人单位对劳动力需求的不断增长,拓展了职业中介机构生存和发展的空间。要坚持政府所属人力资源市场公益性发展方向,探索新机制培育公益性人力资源市场做大做强。同时要培育扶持社会职业中介机构。探索通过对中介机构实行社会化管理、政府购买服务成果的形式,鼓励社会职业中介机构承担一定的公共就业服务职能,对职业中介机构开展公益性就业服务的,由政府

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