人力资源管理论文-工程咨询业现状及注册咨询工程师的作用 .doc

人力资源管理论文-工程咨询业现状及注册咨询工程师的作用摘要工程咨询业属于服务性行业，工程咨询工作主要是运用复合型多学科专业知识，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者提供与工程建设及投资决策相关的服务，以提高宏观和微观的经济效益。关键词工程咨询业智力服务投资决策工程咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务。工程咨询工作以智力活动为中心，工作范围牵涉面广，影响质量的因素多，不确定因素多，变数大，许多工作是预测性的，需要经受时间的检验。工程咨询工作在我国经济建设中发挥着重要的作用。我国的工程咨询业伴随着改革开放应运而生，起步于20世纪80年代初期，与发达国家相比，我国工程咨询工作起步晚，基础薄弱，社会认知度较低。为了改变目前我国工程咨询业的这种状况，提升我国工程咨询业的水平和形象，2001年12月国家人事部和国家发改委联合下文决定在工程咨询行业实行注册咨询工程师（投资）执业资格制度。1当前我国工程咨询工作的现状1.1管理部门权限分割广义的工程咨询包括工程建设全过程的咨询服务，既包括建设项目前期又包括建设项目准备和实施阶段的工作。根据国家发改委第29号令发布的工程咨询单位资格认定办法的规定，工程咨询单位资格由国家发改委认定，工程咨询服务的范围主要以建设项目前期为主，且兼顾工程建设全过程。然而，我国现行工程建设领域和阶段却分别由不同的政府行政部门进行管理，协调困难；现阶段工程咨询工作主要集中在项目建设的前期开展。显然，这与当前世界发达国家普遍采用的全过程工程咨询相比存在着较大差距。1.2工程咨询意识薄弱由于我国长期以来没有建立起法人投资责任制，对于国有投资项目，往往是在急于求成的思想指导下，前期工作简单粗糙，加之领导决策又过于匆忙，导致了不少项目资源浪费严重，投资效益较差。对于非国有投资项目，很多业主长期以来也对建设项目前期的工程咨询工作缺乏认识、不予重视，他们虽然委托工程咨询单位进行工程咨询但仅仅是因为要向政府报批项目而不得不应付了事，这样做出的工程咨询文件，其质量难以得到保证。上述做法与许多发达国家、甚至某些发展中国家形成了鲜明的对比。在国外，无论是政府还是私人，在确定投资项目时，为了减少风险，提高投资效益，不惜重金聘请咨询工程师，进行一系列的详细调查研究，帮助业主鉴别项目，从技术、经济、管理等多角度进行分析论证，使方案不断得到优化。事实上，工程咨询可以为科学决策提供依据，避免和减少失误，提高投资效益，优化建设方案，缩短建设周期，降低成本，提高工程质量，对于加强和改善宏观调控起着重要作用。1.3工程咨询市场混乱目前，我国工程咨询市场发育尚不完善，工程咨询业务量相对有限。很多工程咨询机构规模小，人员结构参差不齐，为了揽到工程咨询业务，一些工程咨询机构不惜以压低咨询收费为主要手段进行恶性竞争，一些工程咨询单位超范围经营的现象也时有发生。甚至某些不具备工程咨询资质及工程咨询专业知识和技能的人员和机构也在从事工程咨询服务，严重干扰了工程咨询市场秩序，其结果是工作成果粗制滥造，不能客观真实地反映项目的实际情况，严重损坏了工程咨询业的形象和信誉。2注册咨询工程师在工程咨询工作中的作用我国当前工程咨询工作中存在的问题，其原因是多方面的，但主要还是由于工程咨询从业人员的素质不能满足我国当前国民经济高速发展对工程咨询业的要求造成的。工程咨询业属于知识密集型第三产业，工程咨询业是高智力服务、实践性很强的行业，因此咨询工程师的素质就显得十分重要；我国实行的注册咨询工程师（投资）制度就是为了加强工程咨询专业技术人员队伍建设，规范工程咨询行为，从而保证工程咨询质量。因此，解决上述问题的根本办法就是要加强注册咨询工程师（投资）在工程咨询工作中的作用，形成一支具有复合型知识结构、经验丰富、素质良好、信誉高的注册咨询工程师队伍，树立起咨询工程师及工程咨询业在社会公众中的信誉。注册咨询工程师（投资）的工作主要在项目前期，项目前期工作包括投资机会研究、项目建议书、可行性研究、项目评价和决策等内容。在投资机会研究（OpportunityStudy）中，注册咨询工程师（投资）的主要作用为：分析投资动机、鉴别投资机会、论证投资方向、进行具体项目机会论证等。在项目建议书或初步可行性研究中，注册咨询工程师的作用为，确定项目目标及功能定位，进行产品市场研究，进行规划选点，提出项目建设方案构思，对建设项目方案进行初步论证等。在可行性研究（FeasibilityStudy）中，注册咨询工程师应承担的主要工作为，进行市场分析和营销战略研究，研究建设条件进行厂址比选，进行工艺技术方案比选，编制项目实施计划与运营组织，进行环境影响分析评价、社会影响评价、财务评价、国民经济评价和风险分析。在项目评估工作中，注册咨询工程师应按委托主体的不同而对评价工作的内容和重点进行调整，对于政府委托的项目，侧重于项目的经济、社会、环境影响评估，分析论证资源配置的合理性；对于金融机构委托的项目，重在融资主体的清偿能力评价；对于私人投资者的项目，侧重在评价项目本身的盈利能力、资金的流动性和财务风险。综上所述，注册咨询工程师在工程咨询工作中的作用主要是主持、组织和实施工程咨询业务。国家人事部和国家发展计划委员会于2001年12月颁布的注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定中明确规定了注册咨询工程师有依法主持国家投资或政府审批的固定资产投资项目或其他项目业主委托的工程咨询业务的权利。即国家投资或政府审批的固定资产投资项目，必须由注册咨询工程师（投资）主持其工程咨询业务；注册咨询工程师（投资）也可以主持其他项目业主委托的工程咨询业务。3结语目前，我国虽已进行了注册咨询工程师（投资）考试和注册工作，颁发了注册咨询工程师（投资）执业资格证和注册证并明确了注册咨询工程师个人资格与工程咨询单位挂钩的制度，但至今还未启用执业专用章。为了强化对工程咨询业的有效管理，为了确保工程咨询成果文件的高水平、高质量，我国政府应尽快实施注册咨询工程师签字盖章制度，迅速扭转当前工程咨询业混乱的局面，促使工程咨询行业朝着健康、有序、规范化的方向发展，以适应我国国民经济各行各业建设的需要，进一步加强和改善宏观调控，不断提高工程项目科学管理水平，积极开展国际经济技术交流与合作。总之，注册咨询工程师是国家经济建设中的一支重要的技术力量。只有充分发挥注册咨询工程师在工程咨询工作中的骨干作用才能使我国工程咨询业得到迅速壮大，为国民经济的高速可持续发展打下良好基础。