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人力资源管理论文-论新农村建设中的人力资源开发制度创新探析.doc

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人力资源管理论文-论新农村建设中的人力资源开发制度创新探析.doc

人力资源管理论文-论新农村建设中的人力资源开发制度创新探析论文关键词:人力资源;开发;制度创新论文摘要:农村人力资源开发相关制度创新的滞后,已经成为制约农村人力资源开发的深层次问题,严重影响了新农村建设的进程和效果。要正视新农村建设对农村人力资源开发相关制度的需求,不断推进制度建设和创新,用制度保障农村人力资源的有效开发。制度经济学认为制度是经济社会发展中的内生变量,制度变迁会导致效率的变化。正视农村人力资源开发实践对相关制度的强烈需求,不断加强制度建设和创新,促进农村人力资源开发,不仅是增强农村经济社会持续发展活力的重要途径,也是促进农民全面发展、加快新农村建设的关键环节。1农村人力资源开发制度供给不足严重影响新农村建设的进程和效果我国农村人口占全国总人口的大多数,丰富的人力资源是我国农村所有资源中第一资源.新农村建设所依靠的最大优势资源不是物力资源和自然资源,而是人力资源。农村人力资源是唯一可以激活其它资源活力的具有动力性质的资源,是促进农村经济社会发展的决定力量。当前,农村人力资源开发现状明显不能适应新农村建设对劳动力素质的要求,具体表现为:农村人口平均受教育年限、科学素质水平大大低于城市居民,也低于世界同等经济发展水平国家;绝大多数农民仍然属于传统经验型的低收入体力劳动者,外出务工人员整体素质偏低,严重影响着他们的就业质量和收入水平。这说明当前农村人力资源开发不足所造成的农民素质较低已经成为制约新农村建设进程和效果的关键因素,同时也说明仅仅依靠几项政策调整和规范难以取得激活农村人力资源优势的整体效果。从制度经济学的视角分析上述问题,不难发现,虽然我国农村人力资源开发面临着一系列深层次的矛盾和问题,但制度建设与创新滞后,是造成这些问题的根本原因。在农村人力资源开发过程中,相应的制度建设与创新之所以重要,是因为制度比政策更具有长期性和系统性,可以为农村人力资源开发提供一套稳定的规则系统。根据我国农村人力资源开发的制度需求,克服农村人力资源开发过程中的政策优先而制度建设滞后的局面,着力整合与农村人力资源开发相关的制度,加强与农村人力资源相关的制度建设与创新,使现有行之有效的政策措施制度化,为农村人力资源开发提供全面、系统的制度供给,是有效开发农村人力资源,加快新农村建设进程的重要途径。2新农村建设中人力资源开发的制度需求2.1对农村人力资源开发的宏观制度创新的需求

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