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社会其它相关论文-从理念到行动:日本建设循环型社会的主要做法.doc

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社会其它相关论文-从理念到行动:日本建设循环型社会的主要做法.doc

社会其它相关论文-从理念到行动:日本建设循环型社会的主要做法1建立完备的循环经济立法体系并严格执行日本为建立循环型社会搭建起目前世界上最先进的立法体系,这也保证了日本成为资源循环利用率最高的国家。其主要特点有4个方面:第一,在立法体系上有较强的规划性,采取了基本法统率综合法和专门法的模式。其法律体系分为三个层次:(1)基本法,即循环型社会形成推进基本法;(2)综合法,如废弃物处理法和资源有效利用促进法;(3)专门法,如容器包装再生利用法、家电再生利用法、建筑材料再生利用法、食品再生利用法、汽车再生利用法和绿色采购法等,做到了发展循环型社会有法可依、有章可循。第二,立法中明确了国家、地方政府、企业、公众的责任和义务。特别是规定了企业和公众的“排放者责任”原则和“扩大生产者责任”原则,规范了官、产、民在建立循环型社会方面的社会行为。第三,赋予循环型社会形成推进基本计划一定的法律效力,强调循环基本计划以环境基本计划为基础制定,有关循环型社会形成的其他国家计划以循环基本计划为基础制定。使其起到了循环基本法与各个具体措施之间的桥梁作用,确保循环型社会各项措施的贯彻实施。第四,对利用、处置废旧资源的基本顺序法定化,明确了利用再生资源的优先顺序依次为:抑制废弃物的产生、再使用、再生利用、热回收和妥善处置。上述法定顺序对在物质生产、流通、消费过程中最大限度地降低污染负荷发挥了重要作用。事实证明日本实现法定目标是可行的,不少废弃物的循环利用率已达到或超过法定目标。2制定鼓励循环型社会发展的经济优惠政策日本制定了一系列支持循环型社会发展的优惠政策,用经济手段来刺激和促进循环经济的快速持续发展。第一,建立生态工业园区补偿金制度,由环境省和经产省执行。环境省主要资助生态工业园区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发,经产省主要资助硬件设施建设、与3R相关技术的研发及生态产品的研发等。国家对入园企业的补助经费占企业初步建设经费总额的1/2~1/3,地方政府也有一定补贴。以北九州生态工业园区为例,该园区目前已投资502亿日元,其中国家投入100亿日元,市政府投入58亿日元,其余为民间投入。第二,通过税收优惠政策鼓励企业建立循环经济生产系统。日本对废旧塑料制品类再生处理设备在使用年度内,除普遍退税外,还按取得价格的14%进行特别退税;对废纸脱墨、玻璃碎片杂物去除、空瓶洗净、铝再生制造等设备实行3年

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