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社会其它相关论文-低收入群体社会保护的政策含义及其框架.doc

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社会其它相关论文-低收入群体社会保护的政策含义及其框架.doc

社会其它相关论文-低收入群体社会保护的政策含义及其框架内容摘要:社会保护干预政策能够更好地实施对低收入群体的援助和保护,近年来已成为国际发展研究议题的主流,但是目前社会保护政策的含义难以统一。本文在界定低收入群体的基础上,阐述了社会保护的四种含义及政策框架,并对其进行了解读。关键词:低收入群体社会保护政策干预低收入群体的界定低收入群体是一个相对的、动态的概念,其普遍存在于任何国家、地区的任何时期。无论一个国家或地区的发达、富裕程度如何,总有一部分群体处于收入较低或相对较低的状态。一般而言,低收入群体可以分为两部分:一部分是个人或家庭的收入水平无法满足基本的生活需要;另一部分是收入水平可以满足基本的生活需要,但是收入增加幅度明显低于当地其他人的收入增长幅度,是一种相对的低收入。于是,低收入群体的界定就有绝对标准和相对标准两种。绝对标准指个体收入水平低于一定的标准,如低于国家规定的绝对贫困线、最低生活保障线等,即为低收入群体;同时也可以采用相对标准,先将居民的收入水平从低到高分为若干等级进行排列,再将其中最低收入的某一个比例确定为低收入群体。发达国家一般采用相对标准,通常将20%的最低收入人口确定为低收入人群,而不考虑经济发展状况水平;而发展中国家由于经济发展水平和救助资源的制约,目前尚难以将这么高比例的低收入人口界定为低收入群体,通常只选择其中的一部分。为了保障这部分低收入群体的基本生活需要,往往更倾向于选择绝对标准。低收入群体社会保护政策含义及其解读20世纪90年代开始,社会保护(SocialProtection,SP)及其政策框架在世界银行、亚洲开发银行(AsianDevelopmentBank,ADB)、国际发展研究所(OverseasDevelopmentInstitute,ODI)、国际劳工组织(InternationalLabourOrganization,ILO)和经济合作与发展组织(OrganizationofEconomicCorporationandDevelopment,OECD)等国际机构的推动下,逐渐被越来越多的国家和政府以及学术机构所认同,认为社会保护干预政策能够更好地实施对低收入群体的援助和保护,近年来已成为国际发展研究议题的主流。但是,至目前为止,社会保护政策的含义仍难以统一。不论是学术界的国际社会发展研究文献,还是实践中的社会保护政策

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