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社会其它相关论文-关于社会保障问题的几点思考.doc

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社会其它相关论文-关于社会保障问题的几点思考.doc

社会其它相关论文-关于社会保障问题的几点思考论文关键词:社会保障社会保障税政府财政论文摘要:政府用于社会保障的支出(财政学称为转移性支出),是政府用非市场化手段纠正市场化结果,追求社会公平。社会保障属于“准公共产品”,其主要部分必须由政府提供。开征社会保障税,重新确立财政在社会保障中的主体地位,是政府职能的归位。一、社会保障体系与社会保障税社会保障是适应社会化大生产的需要,国家向那些丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其它难以抗拒困难的社会成员,在其生命的最脆弱时期,为保证其基本生活权利而提供的基本生活保障。由于受政治、经济及意识形态等多种因素的制约,世界各国实施社会保障制度的时间、范围、保障项目的多少等具体内容上千差万别。然而,无论哪个国家,由政府举办社会保障所面临的最棘手的问题就是资金的筹集,由于依靠提高缴费率的余地越来越小,令执政党倍感苦恼,却苦无良策。其筹资的具体办法有:1.社会保障税,由财政部门负责组织和管理。2.社会保障统筹缴费,社会保障基金由政府指定专门机构负责管理和运营,不直接构成财政收人,不足部分由财政补助。3.强制储蓄,将雇员的缴费和雇主为雇员的缴费存人个人帐户,款项及由此产生的利息所有权归雇员个人,政府仅有部分使用权和调剂权,性质上接近商业保险。其中,绝大部分发达国家和一部分发展中国家都纷纷开征社会保障税。虽然社会保障制度几经改革,却从未发现哪个国家放弃社会保障税的开征,显示出旺盛的生命力。社会保障税何以成为社会保障制度的衍生物?取决于如下几个因素:(一)政府在一国政治经济中地位的提高。社会保障思想起源于19世纪下半期德国新历史主义的国家干预政策,主张在经济学中引人伦理因素。20世纪20年代,英国福利经济学的代表人物主张对高收人阶层征税,再通过社会保障支付给穷人,实;叨攻人分配公平化,使社会保障思想更加完整。这说明,政府的作用越来越凸现出来。其社会背景是因为资本主义经济危机,威胁到社会安定。为了证明政府的强有力,必须找到稳定可靠的资金来源渠道,由于税的强制性特点,使政府意图得到不折不扣的执行,社会保障税自然成为首选方案。它具有收人再分配功能,使收人较低的阶层得到更多的受益,在稳定社会方面收到了立竿见影的功效。可见,早期的社会保障税带有明显的应急性。(二)对所得税制度的依赖。税制设计要遵循一定的指导思想,它取决于一国政府在经济发展过程中面临的主要矛

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