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社会其它相关论文-关于紧急状态的立法拙见.doc

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社会其它相关论文-关于紧急状态的立法拙见.doc

社会其它相关论文-关于紧急状态的立法拙见【论文关键词】紧急状态紧急权力公共危机事前监督事后监督权利救济【论文摘要】本文从紧急状态的基木含义切入,i述了紧急状态立法的必要性及理论基础,探讨关丁紧急状态立法应注意的视角等,以期通过紧急状态的立法提升我国依法治国、依法行政的意识和水准,增强我国应对紧急情沉的能力,在切实保障公民的基木权利同时确保紧急权力的合法行使。一、紧急状态界定(一)紧急状态涵义2003年的非典让我们深切认识到人类自身的制度保护至关重要。这也就把紧急状态立法提上了日程。那么什么是紧急状态?我们为什么要把“戒严”改为紧急状态?曲先,紧急状态是指一种已经发生或迫在眉睫的公共危机,[1]持续一定时间并影响着整体社会秩序的运行及公民的现实生存安全,且是非常态的权力运行机制和法律体系所能解决的紧急局面。一般包括两种危机形式:一方面是政治危机,一方面是技术和自然灾害危机。同时因为我们逐渐认识到危机形式的多种多样,所以原有宪法中的“戒严”再也尤法囊括现在社会的多发病症。它只是紧急状态下可以选择的一种应急措施或是采取这一措施后所表现出来的状态,这时用紧急状态代替“戒严”是社会发展的必然选择。(一)紧急状态的特征1.迫在眉睫性、即这种紧急危机的发生是突如其来的,没有足够时间和空间发挥作用,若非建立一套事先的预瞥机制和专门的法律制度就尤法从容不迫地应对2.切实危害性。[2]即这种危机的发生不仅可能造成公共秩序的混乱、法律的失效及公权力运用的失衡等,更为重要的是严重影响公民正常生活甚至危及生命安全,造成公民极大的心理压力和社会整体的恐慌。3.影响广泛性。囚紧急状态必须指一种危机足以在全国或一定区域内影响各个层面,各个领域,包括公权力的运用、法律法规的作用及公民的生产生活都受到严重威胁和迫害,必须用非常态的方式来解决4.一定持续性。这种危机有一定的持续时间,并在其持续的时间里让人一直受到这种危机的迫害,确定有必要进行行政紧急权力的扩张和指导、二、紧急状态住法的必要性和理论基础(一)必要性1.非常态法所能解决。[4]在紧急状态发生时,平常的宪法和法律秩序再尤法对人民的生命和财产提供安全保护,此时我们必须用另一种规则调控现实,这就是紧急状态下的规则。而作为现代社会的一个法治国家最重要也是最有效的调控手段就是法律,所以就要用紧急状态法担当起这一重任。2.紧急状态情况下法治是最优的选择

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