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社会其它相关论文-农民工社会保障制度构建的障碍分析与对策探讨.doc

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社会其它相关论文-农民工社会保障制度构建的障碍分析与对策探讨.doc

社会其它相关论文-农民工社会保障制度构建的障碍分析与对策探讨[摘要]随着进城务工人员逐步增多,农民工社会保障问题日益突出,成为社会关注的焦点问题。对构建农民工社会保障制度的难点和障碍进行分析和探索,进而提出建立适应农民工特点的多层次社会保障体系,有助于维护农民工的合法权益,缩小城乡差别,加速城市化进程。[关键词]农民工;社会保障;障碍;对策城市外来农民工的社会保障问题,是当前农民工能否长期在城市生存下去,最终融入城市的一个关键性问题。这一问题的合理解决,既关系到城市劳动力市场需求的平衡和稳定,也关系到农民工的长远利益。深入地分析和探讨这一问题,构建适应农民工特点的社会保障体系,对于保护农民工权益,缩小城乡收入差距,加速城市化进程,维护社会稳定,构建和谐社会,具有重要意义。一、建立农民工社会保障制度的主要障碍农民工社会保障制度涉及到城乡各个方面,要在短期内完全、妥善地予以解决,尚存在一定困难,其主要障碍是:1.地方政府对企业依法组织农民工参加社会保险、为农民工缴纳养老保险费的强制力度不够,农民工参保率偏低。少数地方为了吸引外资,甚至把企业不用为职工交社保费作为减轻企业负担、优化投资环境的条件,对企业拒交社会保险费睁只眼闭只眼。据广东、福建、浙江、江苏、江西、湖南、吉林、辽宁等省的调查,广东农民工参保率为20%,福建为22%,浙江为15.8%,江苏为13.3%,湖南为25%,江西为20%,辽宁、吉林为18%,农民工参保率普遍在20%以下。2.社会养老保险区域统筹与农民工跨省区流动存在尖锐矛盾,农民工跨区域流动后,原有的养老保险很难转移和接续。目前,我国的社会保险尚未实现全国统筹,由于各省区之间经济发展水平不同,社会保险所交费用也不相同,因此,当农民工在不同省份的城市之间、甚至同一省份的不同城市之间流动时,面对繁琐的转移手续,多数人会选择退保,导致参保中断。由于只有发达地区的部分省份和城市建立了农民工的社会养老保险项目,当农民工流向尚未出台农民工社会养老保险相关政策的城市就业时,也只能选择退保。当农民工回流返乡时,由于多数农村地区,尤其是落后农村地区的社会养老保险制度仍处于试点过程中而未正式确立,农民工还是得选择退保。而退保只能是针对个人账户部分,农民工养老保险社会统筹部分的权益将完全丧失。这样,许多地区农民工的社会养老保险实际上变成了一种强制性的个人储蓄,不具有社会互济

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