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社会其它相关论文-如何塑造良好的政府形象.doc

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社会其它相关论文-如何塑造良好的政府形象.doc

社会其它相关论文如何塑造良好的政府形象内容摘要本文主要从价值层面论述如何塑造良好的政府形象。首先阐述了政府形象的基本概念和基本特征,然后说明要想塑造良好的政府形象必须尽快适应政府职能和政府观念的转变,最后着眼于政府形象的主客观统一性,从四个方面详细论述了如何塑造良好的政府形象。这四个方面分别是政府整体形象与个体形象的统一、内在素质与外部形象的统一、价值目标与公众期望的统一、政府实际表现与公众对政府主观评价的统一。前言在行政改革和行政现代化的过程中,政府形象受到越来越普遍的关注。随着社会主义市场经济的发展和政治民主化的进程,公众对政府的要求越来越高,政府形象成为衡量政府绩效的一项重要标准。近年来,我国各级政府在处理政府机构调整、塑造形象工程、实施名牌战略、搞活国有企业、整治腐败现象、打击法人走私、实施科教兴国、安置下岗职工、组建创新体系、抗御特大洪水等社会问题时所采取的战略决策都体现了政府对形象问题的重视,同时也反映了政府及行政人员形象意识的增强。1997年中国成立了政府形象战略研究项目,将政府形象问题提到了议事日程。如何塑造良好的政府形象已成了摆在现代政府面前的一项重要课题.一一般而言,政府形象指社会公众在了解和经验的基础上,对政府在运行过程中显示的行为特征和精神状况的总体印象和评价。它既是社会公众的主观评价,又是政府客观表现的反映。政府形象是一种特殊的社会资源,它虽然不是实实在在客观存在的,但对政府影响力却起着非常重要的作用,是构成政府影响力的基本要素之一。政府影响力体现着政府与公众之间双向互动的心理关系,是决定政府的目标、意图、倾向能否为公众所接受或在多大程度上接受的一项重要因素,直接影响着公众的心理、行为或行为倾向。所以政府形象的好坏对政府的目标、意图能否顺利实现起举足轻重的作用。政府形象是一个综合性的概念,它是社会公众对政府价值标准、战略目标、是否廉洁、政策是否民主科学、高效与否、领导者素质、公务员行为规范程度乃至政府建筑物等诸因素印象的总和。它以政府自身的素质、行为和表现为基础,受公众价值意向、主观评判的影响,同时同政府自身形象的设计又有直接关系。它是政府的理念、行为及效果的集中综合表现。政府形象是客观存在的。政府为了发挥其职能,实现政府管理的目标,制定和执行了一系列政策法规,并进行各种其他政府活动,这些政府政策和政府活动必在社会公众的舆论环境中留下痕迹,给公众留下某种印象,公众会产生一定看法并做出相应评价。政府形象是发展变化的,因为政府行为在不断变化,公众的评判标准也处于不断变化之中。政府形象随着政府的战略目标和价值导向的变化而变化。随着政府制定的政策和执行情况的变化而变化。政府面对的公众对象有国内国际的,社会各阶层的,发展程度不同的各地区的,对于广泛而复杂的公众对象而言,政府形象也是有差异的。为政者在于取信于民。树立良好的政府形象是各届政府梦寐以求的目标,任何政府都希望得到民众充分的信任和忠心的爱戴。因为良好的政府形象具有极大的凝聚力,有利于增强民众对政府的认同感和信任感,提高政府统治的合法性。良好的政府形象要求政府具有较高的知名度和美誉度,好的声誉会给政府带来巨大的无形财富。正如企业非常重视商业信誉,因为良好的商业信誉会给它带来宝贵的商机和滚滚的财源一样。良好的政府形象对于政府工作的开展,行政效率的提高,行政行为有效性的增强都有极大的促进作用,能为政府的发展提供坚实的无形基础。同时,不良的政府形象对政府造成的损害也是相当严重的,因为这不仅会败坏政府的声誉,威胁到行政人员的前途,而且会影响政府在公众心目中的地位,损坏公众对政府的信任和支持,甚至会危及到政府的生存,其所造成的恶劣影响是无法挽回、难以估量的。所以任何一届政府都努力树立并维护其良好的受民众欢迎的政府形象。当前,政府形象受到越来越普遍的关注,其中一个重要的原因是政府行为与政府理念的普遍严重背离,这对政府形象造成严重的损害,所以政府形象受到了空前的重视。真实而大量的资料表明,政府理念所描述的许多文明的行政行为正在被政府自己的不文明行为所践踏。例如,政府大力宣扬提高行政效率、保证行政公平、发展公益事业、保护生态环境,但事实上,严重的官僚主义、巧立名目滥用权力、无度挥霍公款、严重污染环境却普遍存在于世界各国和国际社会。政府行为和政府理念的不一致严重破坏了政府在公众心目中的形象,公众忧虑不安,觉得政府言行不一,对政府的认同感和信任感大大降低,对政府作为感到不满,对政府政策采取不合作、甚至抵制反对的态度。公众对政府的期望与政府的实际表现之间的巨大反差伤害了民众对政府的感情,这影响到公众对政府的看法。所以,树立良好的政府形象至关重要。它做为政府的一笔无形资产,需要政府不断投资,若政府投资不力或使资产运转不良,则会形成不良资产,后患无穷。目前,中国国内的变化令世人瞩目,中国政府的形象受到世界各国的普遍关注。当我国的政府形象战略研究项目在中央电视台披露时,很短时间内便被32家国内媒体转载,受到7家海外学术团体、超大公司的密切关注。在这个特殊的转型时期,能否塑造良好的政府形象不仅关系到政府职能能否得到有效行使和发挥,政府工作能否顺利开展,而且关系着能否树立良好的对外形象,形成有利的外部投资环境,扩大对外开放,畅通投资渠道,促进中国经济持续发展。它关系着我国改革的新型的政府能否得到广大公众的认可、欢迎和支持,能否成功的迈开新的充满希望的一步。二经过这次机构改革,政府部门实现大调整,以创新、务实、廉洁、高效的新形象出现。但这次能否成功的塑造起良好的政府形象,首先取决于我们能否从根本上转变观念,树立正确的行政观,适应政府职能的转变。政府观念必须跟上形势,适时转变,如果固守以前的陈旧观念,那政府形象必然是不受欢迎的。笔者认为,当前政府观念应实现如下转变首先,新型政府不是万能政府,而是有限政府,它只有借助市场、社会的力量,才能真正管理好国家。例如把公共场所的绿化工作交给公众自己负责,即所说的领养绿地,这样既节省了政府开支,又明确了绿化责任,绿化效果明显好转,一举两得何乐不为呢其次,政府要实现由划浆人向掌舵人的转变,主要负责政策制定和引导,不再插手微观经济领域,它只是足球场上的裁判和规则制定者,而不再是集裁判、规则制定者、守门员、前锋等角色于一身的万能者。再次,政府应具备企业家的精神,具有成本意识,争取单位行政成本的最大化产出,提高行政活动的有效性,如已经兴起的政府集体采购,大大降低了行政成本。另外,政府应纵观全局,实现从部门利益向公众利益的转变,不能把眼光仅局限于眼前利益和局部利益,政府是非赢利性社会组织,谋求公众利益的最大化是政府行为的出发点和归宿。如果政府只看到地区利益和部门利益,那很容易导致重复建设,浪费社会资源,增加行政成本。最后,新型政府要彻底根除官本位的思想,树立以民为本的意识,由为民做主转变为由民做主,为民做主本身就抬高政府地位,显得其高高在上,民众自己的事情应该由民众自己来做主。要淡化为官思想,强化职业意识,政府官员是公务员,即公共服务人员,是人民的公仆,而非人民的主人。政府应树立为纳税人服务的意识,因为为人民服务概念太过空泛,到底应该如何界定人民呢事实上是纳税人在养活政府,为政府的运作提供资金,政府为纳税人服务是天经地义的职责,而不能把它看作是对民众的赐予。在我们建设社会主义市场经济体制的过程中,如果官员带着权力的标记进入经济行为领域,必然会破坏市场经济的公正、公平,损害政府形象。当权力不再作为一种优越于大众之上的物质生存手段时,当官员恢复公仆的本性时,良好的政府形象才会深植于人民群众的心目中,当政府及政府官员真正实现了观念的转变,真正具备了以人民为本的思想时,健康的新型的政府形象才会形成。

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