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    社会其它相关论文-构建和谐社会与社会结构的调整.doc

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    社会其它相关论文-构建和谐社会与社会结构的调整.doc

    社会其它相关论文-构建和谐社会与社会结构的调整和谐社会一定是一个社会结构合理的社会。一个国家或地区的社会结构是这个国家或地区的基本结构,好比一个人的骨架一样。有什么样的经济结构,一般就应该有什么样的社会结构,互为表里,相互匹配。现代社会既有现代化的经济结构,也有现代化的社会结构。我国目前正处于由农业、农村的传统社会向工业化、城市化的现代社会转型过程中,正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中。改革开放以后,经济发展很快,经济结构发生了很大的变化,由于几十年来形成的计划经济体制已经渗透到政治、社会、文化等方面,盘根错节,根深蒂固,前一阶段我们在经济体制改革方面几乎投入了全部力量,取得了很大成绩,但在社会体制改革方面的投入相对就少了。古话说:“扫帚不到,灰尘照例不会自己跑掉”。原来在计划经济体制条件下形成的户籍制度、城乡体制、就业社保等体制,有的改了一些,有的改革还没有破题,有的改革基本上还没有到位,所以现在的社会结构同经济结构还不相适应,还不合理,制约着经济社会协调健康发展。2005年2月,胡锦涛同志在中共中央政治局第二十次集体学习会上说:“要加强对构建社会主义和谐社会重大问题的调查研究和理论研究”,“加强对社会结构发展变化的研究,深入认识和分析阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构、社会组织结构等方面情况的发展变化和发展趋势,以利于深入认识在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下我国社会发展的特点和规律,更好地推进社会建设和管理。”胡锦涛同志提出对社会结构发展调查研究,弄清目前我国社会结构状况,以利于通过改革和调整,形成一个合理的社会结构,这是构建社会主义和谐社会的重要基础。我国目前的社会结构状况是怎样的呢?以下是我们初步的研究。一、人口结构中国是个人口大国,2003年总人口为129227万人。这年出生1603万人,死亡827万人,出生率为12.4,死亡率为6.4,自然增长率为6.01,这些都是经济比较发达国家的水平。年龄65岁上的老人为9692万人,占总人口的7.5。国际标准65岁以上人口超过7,是老龄化国家,中国在2000年就达到7,进入了老龄化国家。一般说,经济发达国家,才成为老龄化国家,中国是未富先老。这一方面说明,我们在改善人民生活,重视人民健康等方面做了有成效的工作,当然也是我们20多年来成功实行计划生育国策的结果,另一方面也表明,今后我国的养老、社会保障等事业的任务艰巨。在2003年总人口中,16岁以上劳动年龄人口为99889万人。据有关部门测算,到2006年,劳动年龄人口为10.5亿人,2010年将达到10.8亿人,每年增加1541万人。2020年达11.4亿人,2035年左右,中国的劳动年龄人口达到峰值为12亿人。未来30年,如果我们的经济社会政策得当,那么我们能够尽享劳动年龄人口众多的人口红利,对建设社会主义现代化国家是很有利的。但是要使这十多亿人充分就业,都能各得其所,任务是十分艰巨的,就业压力将是今后长期要解决好的难题。在劳动年龄人口中,可以分为非经济活动人口和经济活动人口两部分。2003年我国的非经济活动人口为23789万人,其中离退休5706万人,占24;在校学生(16岁以上)4487万人,占18.86;操持家务者6868万人,占28.87;丧失劳动者4660万人,占19.59;其他人员为2068万人,占8.69。2003年的经济活动人口为76100万人,其中就业人口为74432万人,失业人口为1668万人。在城镇就业人员为25639万人,占35.45,在乡村就业48793万人,占65.55,其中乡镇企业就业人员为13573万人。据第五次人口普查,在16岁以上人口中,大专以上文化程度占4.7,为4498万人,比1990年第四次人口普查时的1576万人增加了1.86倍,高中及中专程度的占14.4,为13781万人,比1990年8988万人,增加0.53倍。这10年由于国家大力发展教育事业,全国人民的文化素质有了很大提高,但全国16岁以上人口的平均受教育年限只有8.1年。农村16岁以上人口中,受过大专以上教育的比重不足1,高中以上的占7.8,小学以下的50以上,平均受教育年限仅有6.8年。这对农村劳力向城市二三产业转移非常不利。二、就业结构经济结构和就业结构同步是市场经济体制的一般规律。中国由于特殊的历史原因,就业结构与经济结构很不相称。2003年国内生产总值(GDP)的构成:一产14.6,二产52.2,三产33.2;当年全国从业人员的就业结构:一产49.1,二产21.6,三产29.3。从上述经济结构看,农业与非农业的产值结构为14.6:85.4,这表明工业化程度已经进入中期水平,但同期农业和非农业的就业结构是49.1:50.9,这还是工业化初期的水平。这种结构偏差源于城乡结构不合理,又是造成当前农民贫穷的结构性原因。前面说过,我国目前正处于劳动年龄人口增长的高峰期。有关部门测算,20072010年,每年进入劳动年龄的人口都在1800万人以上,除去死亡、退休等因素,每年纯增劳动力在1000万人以上。在新增的劳动力中,大部分是农村劳动力,都要到城镇二三产业中就业。加上实行经济增长方式转变,走新型工业化道路,企业采用新技术新设备,经济增长对就业的推动作用减弱,就业弹性系数下降(1980年代,年均就业弹性系数约为0.30,1990年代已下降到0.11),所以,今后的就业形势非常严峻。而就业是民生之本,在城市化社会中,失业不仅是失去了工作,而且也失去了收入和经济来源,即使有社会保障,生活水平也会下降。失业待业的人数多了,肯定对社会稳定不利,影响社会和谐。所以就业又是社会稳定的前提,有关部门已经提出来了“就业优先”的主张,这是很有见地的。三、城乡结构中国现在已是工业化的中期阶段,但2004年城市化率只有41.8(低于世界城市化平均水平近10个百分点),还处于城市化的初期阶段。城市化严重滞后于工业化,阻碍了整个现代化的进程,第三产业发展不起来,影响人民生活和消费水平的提高,实际上已经在阻挠经济持续健康地发展。另外,在占总人口41.8的城市人口中,约有1.3亿人是进城半年以上的农村人口和外地人口,只是统计意义上的城市人口,他们并没有享有同城市居民同等的政治、经济和社会保障等方面的权利。其中有1亿左右是农民工,他们干的是二三产业的劳动,但其生活方式思想观念还是农村的。他们是城市里的边缘人,二等公民。有人说,现在城乡二元结构进到城里来了,地方政府对本城居民实行一种政策,对外地人对农民工是另一种政策,一城两制,由引发了诸多的社会问题。工业化中期阶段的经济结构和城市化初期阶段的社会结构同处在一个城市社会中,城乡结构很不合理,而且城乡差距很大,1990年代中期以来差距越来越大。这是当今中国发生的诸多社会矛盾、社会问题的主要根源。四、区域结构中国的地区差别本来就很大,发展很不平衡,自1990年代以后,地区之间的差距扩大的速度加快了,而且有越来越大的趋势。以东中西三部的上海,河南、贵州相比较:从表中可以看到1990年以来,上海和河南的差距从5.5倍扩大到6.2倍,和贵州的差距从7.3倍扩大到13倍。河南和贵州的差距也在扩大,从1.3倍扩大出口到2.1倍。地区之间如此大的差别,在国际上是少见的。2002年欧盟15国,24个地区之间最大的差距只有2.4倍。各地区人均GDP变化的比较(单位:元)地区1985年1990年1998年2003年上海385558182825346718河南580104547137530贵州42079423243601上海贵州9.1817.33112.06112.971上海河南6.6515.491616.21河南贵州1.3811.3212.0312.091资料来源:中国统计年鉴究其原因,除了自然条件和经济社会等历史原因外,近些年来,东中西部的

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