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社会其它相关论文-社区治理与可持续发展.doc

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社会其它相关论文-社区治理与可持续发展.doc

社会其它相关论文-社区治理与可持续发展[摘要]本文以“美丽园事件”为个案,着眼于冲突解决与可持续发展的制度基础,分析社区治理的管理组织和治理结构,以及各种基本的制度构建和社区治理之间的关系,探讨物业公司、业主和业主委员会、政府行政及司法力量在社区自主治理的信号捕捉、利益平衡、合约实施、集体选择等环节中的优势和劣势。针对美丽园案例反映出的社区治理实践中存在的问题,着重从信号捕捉、社区民主、纠纷解决和监督制裁等方面提出制度建设的努力方向。[关键词]自主治理;美丽园事件;制度基础社区自治是否能够保持持续发展?对此人们并不乐观,因为公共选择的逻辑是,个人理性会导致集体的非理性,最终走向共同的悲剧。不过,有很多学者,如埃莉诺·奥斯特罗姆等发现,只要有适当的制度基础,自主治理是可能的。那么,怎样才能让社区得到可持续的发展呢?我们认为社区治理制度基础建设非常重要。在本文中,我们试图通过分析北京美丽园社区治理中发生的一系列纠纷及解决过程,探索如何构建社区治理的制度基础,从而寻找可持续的社区治理和发展之道。一、背景及案例解析随着1978年发起的住房制度改革的推进,城市社区的产权结构发生根本性转变,住房从计划经济时代的国家财产转变为私有财产。为了维护自身的利益,业主逐步自发结合起来形成自治组织,业主组织成了社区治理的重要主体之一。在民间自发力量推动下,政府顺应城市社区治理的实践需求,出台相应的制度规则,初步奠定了城市社区的治理结构。但是这些仅仅为社区自主治理搭建了一个基础性的结构。社区内部各方利益如何平衡?尤其是在社区内部的利益相关方之间产生了冲突和矛盾时,如何处理?相应的纠纷和冲突处理机制还不是很完善,在冲突的解决过程中如何处理个体的偏好和集体的选择,还没有很好的制度规范。正是这些制度设置的不足和基本制度的不成熟,为社区的自主治理埋下了隐患。美丽园事件正是在这样的社会背景下发生的,这一案例对初步形成的社区自主治理制度规范提出了新的挑战。该事件的发展过程可以简要地归结为四个阶段,具体如下:第一阶段:物业费用纠纷,业主赢得诉讼2005年3月业委会起诉鸿铭物业,要求挤掉物业费“水分”,将多收的物业费退还业主。2005年9月海淀法院驳回业委会诉讼。2005年12月北京市一中院支持了业委会的诉求,将小区2.72元每平方米每月的物业费判至1.58元,美丽园业委会成为北京首个打赢物业费官司的业委会

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