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社会其它相关论文-简述我国非营利组织存在的问题及对策.doc

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社会其它相关论文-简述我国非营利组织存在的问题及对策.doc

社会其它相关论文简述我国非营利组织存在的问题及对策【论文关键词】非营利组织存在问题对策【论文摘要】中国的非营利组织存在法律制度体系不健全、政社不分导致缺乏自治、评估监测体系不完善等制约其发展的较多问题。要构建市场经济条件下的非营利组织培育发展和监督管理的完整法律体系,加强政府对非营利组织的财政支持,完善社会监督机制和非营利组织的管理体制,以促进非营利组织的健康发展。一、我国非营利组织存在的主要问题非营利组织已经并正在成为我国社会经济发展中的一支重要力量,但就其能够和应当发挥的作用而言,中国非营利组织的发展是远远不够的。大多数非营利组织在政府规制和市场挤压下艰难寻求生存和发展之路,当前中国非营利组织存在的主要问题集中在以下几个方面第一,相关的法律制度不健全、政策环境不完善。我国虽然陆续制定了社团、民办非企业单位和基金会登记管理条例,但法制仍然不够健全。现行登记管理条例,对境外非营利机构在我国境内管理及活动,对境外人员在境内成立社团和举办民办非企业单位,对基层民间组织登记管理,对社会团体内部治理结构缺乏具体的或可操作的规定。民办非企业单位登记管理暂行条例,在许多问题上存在不衔接、不统一问题。注重程序规范,轻实体规范,培育发展的具体政策措施不完善。同时,立法层次比较低,民间组织的性质、地位、组织形式、管理体制、经费来源、财产关系、内部制度、权利义务以及与政府、企业的关系等,都急需在更高的法律层面上加以明确和规范。第二,资金和能力不足。资金是组织的生命线。相当一部分非营利组织资金严重不足,无法开展正常的活动,其中有不少组织为了维持生存发展,在通过各种渠道开展与其自身业务不相干的经营性活动或者违法活动。资金、人才等资源不足之所以制约组织的发展,除了受到社会经济发展水平、制度环境与社会文化方面的限制之外,更重要的原因在于非营利组织自身的能力不足。这里所说的能力是综合来看的,包括一个组织的活动能力、管理能力、创新能力和可持续发展能力等。中国的非营利组织一般来说规模比较小,资金筹措能力比较低,动员社会资源的能力也就比较弱,加上组织管理不规范、不透明、不民主,又缺乏评估和社会监督,使得它们难以得到社会的广泛认同和普遍的社会公信,不能发挥应有的积极作用。第三,缺乏自治。非营利组织大都实际由政府部门发起,管理体制上,以政府主导为主,还不能完全做到政社分开。非营利组织无法独立地实现组织目标

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