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社会其它相关论文-非营利组织绩效评价初探.doc

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社会其它相关论文-非营利组织绩效评价初探.doc

社会其它相关论文-非营利组织绩效评价初探摘要:伴随着非营利组织的发展,非营利组织管理逐渐成为实务界与理论界关注的热点问题。管理的核心目标在于效率。绩效评价就是通过对效率实际水平与期望水平之间进行对比,并与其他激励约束机制相结合,建立一种促进效率提高、实现管理目标的引导机制,因此非营利组织绩效评价是实现非营利组织管理目标的一个重要工具。本文从非营利组织受托责任出发,对非营利组织绩效评价的主体、依据、内容与指标进行初步讨论。关键词:非营利组织绩效评价非营利组织管理中常见的问题包括运作效率低下,运作成本过高,缺乏风险意识,管理人员利用职务之便谋取私利等。由于受制于强制性责任机制的约束——内部的利益驱动、外部的竞争压力,这些情况通常可以在市场机制健全的企业中得到控制。而缺乏这种硬约束机制却是非营利组织的固有缺陷。一方面,非营利组织内部缺乏个人利益的存在;另一方面,非营利组织提供公共物品或准公共物品的特殊性质决定了它们实际上是一定程度的垄断经营,如公立学校和为低收入人群服务的慈善组织。竞争机制的缺乏也造成其提高效率的压力不足。能动的、有效的制度安排可以改变组织中个体的行为目标函数,从而达到克服固有缺陷的目的。既然非营利组织绩效问题的根源在于责任机制的软约束,那么,通过建立一定的激励约束机制,强化非营利组织的管理责任,有可能解决上述绩效问题。因此,绩效评价作为对非营利组织引入激励约束机制的关键环节,应是非营利组织管理的一个重要内容。一、非营利组织绩效评价主体绩效评价就是通过对效率实际水平与期望水平之间进行对比,并与其他激励约束机制相结合,建立一种促进效率提高、实现管理目标的引导机制。首先应对其评价主体进行分析。绩效评价主体,即“由谁来评价”的问题,是绩效评价系统中的主导因素,它决定了绩效评价的依据、原则、模式、内容的选择。虽然不同的视角对绩效评价主体有不同的认识,但基于解决受托责任问题的观点,可以将非营利组织绩效评价主体划分为外部主体与内部主体。董事会可以担当组织内部绩效评价主体,一方面以实现组织使命为最终目标,以提高组织效率、改善管理为直接目标,在组织内部建立绩效评价系统,实施以雇员、团队、项目、组织为对象的绩效评价;另一方面,以树立公众形象、扩大筹资来源、最终实现组织的可持续发展为己任,将组织内部的绩效信息以适当的方式,公布给捐赠人、客户、纳税人、社区等关注其绩效的社会各方

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