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企业研究论文-中小企业政策支持体系完善研究.doc

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企业研究论文-中小企业政策支持体系完善研究.doc

企业研究论文-中小企业政策支持体系完善研究摘要:中小型企业在我国国民经济中发挥着越来越重要的作用,但其本质的特征决定了它具有弱质性和不稳定性,在激烈的竞争中无法与大企业集团进行抗衡,因而需要政府的政策扶持。我国政府对中小企业给予了越来越多的关注和支持,取得了突出的成绩,但与发达国家的支持政策相比,还存在一系列突出的问题,需要从全政策支持体系所包含的内容出发,采取积极有效的措施加以扶持。关键词:中小企业;政策支持;金融支持;创新对中小企业的研究始于1931年罗宾逊所著《竞争产业结构》关于中小企业的界定,发展至今仍为各国所重点关注。其中基于市场失灵的政府支持中小企业发展的探索始于20世纪40年代~20世纪50年代,早期的政府行为首要目标是支持中小企业创业;到20世纪70年代~20世纪80年代,主要通过实施科技计划带动中小企业创新发展;20世纪80年代后,政府对中小企业创新支持进入了体系化建设时期,不仅强调单一政策的目标效果,更注重从社会发展需求出发,集成协同,强调政策间的衔接和配套,以追求政策体系的整体效果。至今,发达国家政府促进中小企业发展政策支持体系形成了以美、日、欧为代表的间接、直接和介于两者间的引导型等三种支持体系模式。在我国,这方面的研究始于20世纪90年代初,虽有高质量的研究成果,但也存在着明显缺陷,主要是未能给出中小企业在国家创新体系中的定位,没有找到科技与经济结合的政策基点;对如何建设“支持体系”的研究缺乏全面性;相互配套的、系统衔接的投资、金融、财税与法律支持体系尚未形成。一、对中小企业政策支持的必要性分析中小企业政策支持体系是指政府为了促进中小企业发展而制定的系统配套的公共政策和管理体制。从我国的实际情况来看,我国约66%的发明专利、74%以上的技术创新、82%以上的新产品开发是由小企业完成的(李士萍,2006)。中小企业已成为我国创新体系中最活跃、最具效率的部分,是推动当代产业技术进步的主要力量。但与大企业相比,中小企业仍存在“机会不均等”现象、资金短缺等问题,因而需要政府给予特别的政策支持。然而,在对中小企业政策支持的认识上,几乎所有国家(其中尤以美国和英国最为突出)都经历了一个共同的发展过程,即最开始受大公司优越论的影响,出现了垄断及经济危机,受此影响政府给予了中小企业更多的支持,经济得以恢复和稳定。有学者认为市场经济遵循自由竞争,对中小企业的

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