民政局长2017年全市老龄保险工作会议讲话材料.docx

民政局长2017年全市老龄保险工作会议讲话材料同志们为促进全市老年人保险保障体系建设及其他社会民生事业发展，经市民政局与中国人寿XX分公司共同协商，今天，双方在这里签署战略合作协议，建立长期战略合作关系，开展多层次、多领域合作。同时，召开老龄保险工作会，这是自201X年X月全市启动老年意外伤害保险工作以来，首次召开的工作推进会，也是贯彻落实国家四部委关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见文件精神的一次工作安排会，所以意义重大。借此机会，我结合XX实际，谈谈以下几点感想，与大家交流。一、转变思想观念，充分认识开展老年人意外伤害保险工作的重要意义（一）开展老年人意外伤害保险工作是贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于加强老龄工作指示的重要举措。习近平总书记在中央政治局第三十二次集体学习时强调，要坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动的工作方针，借鉴国际有益经验，搞好顶层设计，不断完善养老和医疗保险制度，建立相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度，推动老龄事业全面可持续发展。国务委员、全国老龄委主任王勇在全国老龄工作委员会第十八次全体会议上指出，要着眼于解决老年群众最关心最直接最现实的利益问题，让老年群众得到看得见、摸得着的实惠，切实增加获得感、幸福感。所以，开展好老年人意外伤害保险对缓解社会保障压力，提高老年人及其家庭抗风险能力，推进精准扶贫工作，促进社会和诣稳定具有重要的意义，要进一步增强抓好老年人意外伤害保险工作的积极性和主动性，切实把这一为老服务的好事办好、实事办实。（二）开展老年人意外伤害保险工作是贯彻落实各级文件精神的的客观需要。2014年，国务院出台了关于加快发展现代保险服务业的若干意见，2016年6月，国务院四部委出台了关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见，明确指出要将老年人意外伤害保险工作纳入政府为民办实事和民生工程的内容，进一步提出“构筑保险民生保障网，完善多层次社会保障体系”的战略部署，明确要求“充分发挥商业保险对基本养老、医疗保险的补充作用”，“把商业保险建成社会保障体系的重要支柱”。所以，开展老龄意外伤害保险工作，是应对人口老龄化带来的养老、医疗等方面的社会风险，推进养老服务业和现代保险服务业融合发展的客观需要。（三）开展老年人意外伤害保险工作是应对人口老龄化的具体抓手。截止2016年底，全国60岁及以上老年人口222亿人，占总人口的161其中65岁及以上人口144亿人，占总人口的105XX市60岁以上老年人有XXXX万人，约占全市总人口XXXXXX岁以上老年人XXX万人，占人口总数XXX其老龄化明显高于全国平均水平，且距超老年型社会的XXXX准已非常接近，所以，XX市的老龄化问题相当突出。2017年全市有XXX万老年人参加了老年人意外伤害保险，占老年人口比重XX参保的比例还比较低。下一步要做好宣传，总结经验，让更多的老年人参加老年人意外伤害保险。二、坚持市场化发展道路，提升老年人意外伤害保障水平（一）政府搭台，企业唱戏，不断完善老年人保险体系。目前，我国已经建立了城乡居民全覆盖的社会保障网，保障了包括老年人在内的国民基本生活。从政府角度而言，当前和今后老龄工作的重点仍然是建机制、补短板、兜底线，建立更加公平可持续的社会保障制度，促进基本养老服务均等化，保障最广大老年朋友的基本生活。但面对广大老年人日益多样化的物质精神文化需要，仅靠政府是不够的。要充分发挥政府、社会、市场、家庭、个人多方面的积极性，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展老龄意外伤害保险。要坚定不移地走市场化的发展道路，本着广覆盖、低利润、长盈利的原则，通过多元主体办产业、多种形式促发展的运作模式，完善主要由市场决定价格的机制，不断提升老年人保障水平，在老年人自由选择、自主消费中实现老龄意外伤害保险的繁荣。（二）密切沟通，强化合作，提高老年人保障水平。各县、区民政局、老龄办要会同相关部门，进一步完善工作机制，畅通办理渠道，老龄意外伤害保险虽然是由商业保险公司提供产品和服务，依靠市场化手段运行，但由于工作对象较为特殊，是针对老年人这一社会相对弱势群体，所以带有一定社会民生事业的特点。在具体开展这项工作中，各县、区民政局、老龄办要与当地中国人寿保险公司通力合作，推进老龄意外伤害保险工作规范、健康、可持续发展计划，让老年人实实在在得到好处。在工作中充分发挥各自职能优势，积极探索，总结经验，树立典型，加强对推动过程中的先进单位和先进个人的表彰、奖励，确保老龄意外伤害保险工作持续健康稳定发展。（三）树立良好品牌形象，促进老龄意外伤害保险的发展。开展老龄意外伤害保险工作是构建中国特色老年社会保障体系不可或缺的重要环节，我们既要坚持市场化，倡导那些有需求、有能力的老年人自主自愿地购买老龄意外伤害保险，提高自身保障水平和能力。同时，也要看到我国老龄意外伤害保险又具有一定的社会性，还具有一定的公益性。这一特点与我国现阶段经济社会发展水平和老年人消费习惯密不可分。希望老龄意外伤害保险在产品设计中要注意给予老年人适当的优惠和照顾，在不断完善的过程中，要充分了解老年人的消费特点，立足长远，综合考虑，确立合理恰当的预期；在推广之时，要全面正确地宣传推广产品，让投保的放心、受保的安心，建立良好的口碑；在运营之中，要注重打造品牌形象，在实现保值增值和商业利润的同时，更好地诠释企业社会责任的深刻内涵，实现经济和社会效益双兼顾。三、建立长效工作机制，创新推进老龄意外伤害保险工作的开展老龄意外伤害保险工作的推进，需要我们制定“政府主导、社会协同、公司跟进、市场运作”的工作原则，建立分工合理、职责明确、协商沟通、规范有序的工作联动机制，把开展老龄意外伤害保险工作作为全市为老服务的创新品牌，精心组织实施，切实抓紧抓好。（一）加大宣传力度。要充分利用广播电视、微信、报纸、宣传单等多种形式开展宣传，让全社会充分认识老龄意外伤害保险的重要意义、参保范围、参保内容、参保程序、参保带来的安全保障和更多实惠，提高参保积极性。要进一步细化相关政策，运用正确舆论导向，充分发挥基层老年协会、村（居）委会的推动和组织作用，为符合条件的老年人办理老龄意外伤害保险。（二）突出工作重点。开展老龄意外伤害保险工作，要突出城镇“三无”、农村“五保”、高龄老人、低保老人、空巢老人、精准扶贫老人和重点优抚对象等这几类重点老年人群，在坚持自愿投保的前提下，积极开展宣传动员工作。同时，各地要积极争取地方财政、社会资金等为这几类重点老年人群购买老龄意外伤害保险，逐步探索政府配套，为城镇“三无”、农村“五保”、高龄老人、低保老人购买老龄意外伤害保险的相关政策措施。（三）注重搞好结合。要注意将开展老龄意外伤害保险工作与当前开展的精准扶贫工作相结合、与加强老年人优待工作相结合、与发展老龄产业相结合、与维护老年人合法权益相结合、与开展敬老爱老助老活动相结合，鼓励开展走访慰问困难老人送“保单”、各类社会组织和各界爱心人士向老年人赠“保单”、子女、亲友为老年人尽孝买“保单”、老人为解后顾之忧自己购“保单”等形式，促进老龄意外伤害保险工作扎实开展。（四）落实相关责任。各县、区老龄办要牵头负责，在调查研究、宣传发动、组织协调、监督检查、总结经验、开展活动等方面发挥作用的同时，及时协调解决工作中出现的问题，主动汇报，积极争取当地党委政府的重视和支持，把老龄意外伤害保险工作列入政府民生工程和为老年人办实事的重要内容，纳入民政、老龄工作年度计划和目标考核；要积极研究工作方法，把此项工作落实到基层老年组织、基层民政机构、具体工作人员头上，切实把这一为老服务的好事办好、事实办实；保险公司要成立专门的工作队伍，承办具体业务，做到热情、简便、优质服务，提升售前、售后服务水平，保险机构要具体负责业务咨询、指导、培训、承保、理赔等