《某采石场生产安全事故综合应急预案》

版本号LPSZH01田东县隆晟石场生产安全事故综合应急预案编制单位编制日期2010年5月28日石场生产安全事故综合应急预案发布批准书根据生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T90022006）等法规的相关要求，结合本石场实际情况，编制石场生产安全事故综合应急预案，本预案经过本石场应急救援委员会充分讨论和内部审核，以及通过本行业相关专家外审，现予以批准发布，请全厂职工遵照执行。发布人日期目录1总则111编制目的112编制依据113适用范围114应急预案体系115工作原则12生产经营单位的危险性分析221生产经营单位概况222危险源与风险分析23组织机构及职责431常态下应急组织机构432应急状态下的组织结构54预防与预警841危险源监控842预警行动843信息报告与处置95应急响应1051响应分级1052响应程序1153应急结束116信息发布1261信息发布原则1262信息发布部门1263信息发布形式127后期处置1271生产恢复1272善后理赔1273事故调查138保障措施1381通信与信息保障1382应急队伍保障1483应急物资装备保障1484经费保障149培训和演练1591培训1592演练1510奖励与责任追究16101奖励16102责任追究1611附则16111术语和定义16112应急预案备案17113维护与更新17114制定与解释18115应急预案实施18附件1石场生产安全事故综合应急预案编制依据一览表19附件2国家生产安全事故分级及伤害程度分类标准20附件3石场生产安全事故综合应急预案体系构成一览表21附件4石场组织结构图22附件5石场救援设备设施一览表23附件6石场工艺流程示意图24附件7石场应急状态下组织机构图25附件8石场事故报告流程图26附件9石场生产安全事故信息报告单表样27附件10石场生产安全事故基本响应图28附件11石场应急组织机构成员、外部救援力量联系方式29附件12石场应急组织机构成员通讯录30附件13石场凿岩、爆破作业事故现场处置方案311事故特征3111高处坠落3112物体打击3213坍塌事故3214爆破事故332应急组织与职责3421现场应急指挥人员及职责3422班组级现场应急小组的组成3423班组级现场应急小组的职责343应急处置3531事故应急处置程序3532现场应急处置措施37附件14石场采掘作业事故现场处置方案421事故特征4211机械伤害4212高温中暑422应急组织与职责4321现场应急指挥人员及职责4322班组级现场应急小组的组成4323班组级现场应急小组的职责433应急处置4431事故应急处置程序4432现场应急处置措施46附件15石场装载、运输作业事故现场处置方501事故特征5011高温中暑5012车辆伤害502应急组织与职责5021现场应急指挥人员及职责5022班组级现场应急小组的组成5123班组级现场应急小组的职责513应急处置5131事故应急处置程序5132现场应急处置措施53附件16石场破碎作业事故现场处置方案551事故特征5511机械伤害5512高温中暑5613物体打击562应急组织与职责5621现场应急指挥人员及职责5622班组级现场应急小组的组成5623班组级现场应急小组的职责563应急处置5731事故应急处置程序5732现场应急处置措施58附件17石场机修作业事故现场处置方案621事故特征6211机械伤害6212物体打击6213触电6214电气火灾622应急组织与职责6321现场应急指挥人员及职责6322班组级现场应急小组的组成6323班组级现场应急小组的职责633应急处置6431事故应急处置程序6432现场应急处置措施651总则11编制目的为规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，规范本石场应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和本石场财产安全，特制定本预案。12编制依据主要依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急救援预案管理办法等法律法规；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等技术标准及规范；本石场主要相关规章制度，以及田东县安监局生产安全事故应急预案来编制本预案。具体编制依据见附件1，石场生产安全事故综合应急预案编制依据一览表13适用范围本预案适用于本石场生产经营活动中发生的各类生产安全事故的应急救援工作。14应急预案体系1、本石场的预案构成体系为采石场综合预案，专项预案，现场处置方案。结合本石场实际情况，现场处置方案作为综合预案的附件附于综合预案之后。2、本预案向上与田东县安监局生产安全事故应急预案相衔接，向下与专项预案及现场处置方案相衔接。15工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（2）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2生产经营单位的危险性分析21生产经营单位概况1、本石场位于田东县平马镇游昌村龙昌屯龙了山一带，距离市区约6公里左右，矿区面积007KM2。开采标高400120M,年产量10万吨/年，从业人员20人。2、石场附近周边均为山坡，无农田，旱地分布，矿山自然环境优越。矿区周边300M范围内无铁路、高压线、通讯电缆等经过，无其他矿权设置和非法采矿存在。石场建立了较为完善的安全责任制度以及安全生产管理制度，矿长（法人）对安全生产负总责，另配有专职安全管理人员2名。3、本石场设矿长、安全管理人员、财务部、生产安全科、办公室3个职能部门，生产安全科下设炸药库以及矿区2个小组。同时本石场另设一个负责整个石场设备维修的机修组，本石场组织结构详见附件4，石场织结构图。22危险源与风险分析（1）坍塌事故石场在凿岩、爆破、装卸及处理松坊过程中可因采场边坡不稳而引起坍塌事故，特别是在爆破后和雨后，更容易发生。坍塌事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故。（2）电气事故在生产过程中，因电工人员违章检修或操作工操作不当可能发生触电、电弧灼伤、电气短路、起火等事故。电器设备及线路老化失修造成的电器设备绝缘破坏、漏电、电气短路事故；（3）爆破事故石场爆破事故主要来自爆破作业过程中或由于矿岩节理裂隙发育以及爆破震动波、冲击波、飞石的影响，引起对作业人员造成潜在的危险。（4）车辆伤害事故该石场生产采用汽车运输，还有装载机和其它辅助性车辆，存在车辆危害风险。（5）机械伤害机械伤害是矿山生产最常见的伤害之一，采石场各种机械设备都可能造成机械伤害。这些机械设备包括穿孔机械、装载机械、运输机械以及空压机、电机等转动设备等。机械伤害主要包括挤压、夹击、碰撞、卷入、绞、碾、割、刺、剪等形式的伤害。（6）高处坠落与物体打击危害石场在凿岩、搬运矿石；设备运行及维修过程极易引发物体打击事故，在台阶边缘作业或行走、前期开拓阶段、边坡作业过程中存在高处坠落的危险。（7）高温危害本采石场为地表露天开采，石场气候属于亚热带季风气候，四季分明，春季雨日较多，夏季高温、高湿，在夏季高温环境中作业，由于不良气象因素的综合作用，可使体温调节系统、水盐代谢系统、循环系统、消化系统和神经系统产生生理机能的改变和障碍，工人在高气温与强热辐射的环境中操作，容易受到高气温与强热辐射的环境影响，如防护不当，可发生中暑，损害工人健康，甚至造成死亡。（8）该石场还有临时存放油料和爆破器材的场所及压力容器空压机，还可能存在有火害和压力容器爆炸危害。3组织机构及职责31常态下应急组织机构311应急管理委员会本石场设安全生产事故应急管理委员会（以下简称应急委），由应急委领导整个采石场的生产安全事故应急管理工作。应急委主任由石场主要负责人担任，副主任由安全主管担任。成员由生产安全科、办公室等部门负责人组成。应急委的工作职责主要是1、领导石场安全生产应急管理工作。2、组织制定和实施本石场安全生产应急救援体系建设规划，批准年度安全生产应急管理工作计划，督促检查各项工作的落实情况，协调解决安全生产应急管理工作中的重大问题。3、决定安全生产应急管理的重大事项和应急救援行动的重大决策。4、审定安全生产应急救援相关工作经费。5、审定本石场安全生产事故综合应急预案和各类现场处置方案。312应急管理办事机构应急委下设立生产安全事故应急办公室（以下简称应急办），应急办设在本石场办公室。应急办主任由本石场安全主管长担任，应急办副主任由本石场生产主管担任，成员由生产安全科、办公室等有关部门人员组成。如有需要，由办公室提出申请，经应急办主任批准，可从其他部门相关抽调人员。应急办工作职责1、在应急委的领导下承担安全生产事故应急救援准备日常管理工作。负责拟定本石场安全生产应急救援体系建设规划、年度安全生产应急管理工作计划，提出本石场安全生产事故应急救援体系建设项目建议。2、负责上级有关安全生产应急救援工作方面指示精神的贯彻落实，定期组织召开应急工作会议，收集本石场安全生产事故信息，分析存在的问题，提出相应的工作措施意见。3、开展应急准备工作的指导和监督检查，督促、指导有关部门落实应急委的相关工作部署；定期向本石场应急委汇报执行情况。4、组织本石场生产安全事故应急预案的编制和修订工作，负责本石场生产安全事故应急专家组的组建和管理工作，负责本石场兼职应急队伍的管理工作，组织实施应急救援相关宣传教育和培训工作，负责汇总本石场应急保障的相关信息并及时更新。5、负责开展安全生产事故的调查处理和组织实施本石场应急能力的评估工作。6、具体策划和实施本石场安全生产事故应急演练和评估考核工作。7、负责各相关部门年度应急管理经费汇总，并报应急委审核、批准。8、承办应急委交办的其他工作。32应急状态下的组织结构321应急指挥部在本石场范围内发生生产安全事故时，应急指挥小组根据事故类型，立即启动配套的现场处置方案进行处置。应急指挥小组的工作职责是1、组织实施应急救援工作，全面协调生产安全事故的应急处置，调集应急资源，在本石场范围内协调现场救援所需应急力量、设备设施、信息、专家支持等。2、根据事故后果和事故态势，决定扩大应急的相关事项，批准重大应急行动。3、必要时，及时向上级部门报告，申请外部救援力量支援；与周边街道社区协调，通报信息。4、审核对外发布本石场的安全生产事故信息。5、决定本级处置的生产安全事故应急救援工作的中止或终止。6、法律法规、规章规定的其他职责。322应急救援现场指挥部当发生较大事故时，本石场成立应急救援现场指挥小组（以下简称现场指挥小组）。调动一切力量，采取一切手段，以最快的速度和最有效的办法控制事态发展，其主要职责是1、负责现场应急救援的组织实施工作。协调指挥相关部门，及时贯彻执行本石场应急指挥部布置的各项应急救援工作。2、掌握现场态势，确认救援条件，确定救援方案，根据事故发展状态，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。3、确定现场应急资源的需求，及时向外部救援力量请求协调调配。4、组织实施伤亡人员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置、财物转移等应急救援工作。5、记录、收集和汇总现场各类信息，及时向本石场应急指挥部及有关部门通报事故及救援情况；6、本石场生产安全事故应急指挥部交办的其他工作。323应急工作组当发生较大事故及社会影响较大的事故时，根据需要，现场指挥部一般设立4个应急工作组。根据事故类型和相应级别的不同，具体设立的专项应急工作组的数量可随之变化，具体由现场指挥部确定。各应急工作组的职责是综合协调组办公室负责，财务部配合，承办较大安全事故的报告，通知指挥部成员立即赶赴事故现场，联系医疗急救中心及其它各专业应急救援力量；及时向石场负责人报告事故抢险救援进展情况，落实上级领导关于事故抢险救援的指示和批示。财务部牵头负责应急物资的调配和运输。应急救援组由生产安全科负责，生产安全科科长（生产主管）兼任组长，根据应急指挥部的决策意见，指挥保卫科实施警戒；提供技术支持，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置工作，为救援的决策提供依据和方案；组织抢险队伍，进行抢险救援工作，发出各项具体应急指令；组织、协调相关部门及班组开展应急救援工作。后勤保障组由办公室、财务部负责，负责组织协调相关部门准备日常应急救援物资；在发生应急情况时，组织协调有关部门，提供各种抢险救灾物资和通讯保障工作，根据需要组织有关部门保障应急所需物资、装备迅速到位；负责受伤人员医疗救护，保险理赔，应急所需各类后勤组织协调工作，负责事故相关信息起草及发布等相关工作。事故调查组由石场安全生产委员会及时介入，生产安全科科长、办公室主任负责，生产安全科科长兼任组长，具体负责事故的初步调查工作。并配合安监部门进行现场勘察取证，以及上级调查组对事故进行调查处理工作。4预防与预警41危险源监控411由本石场安全主管牵头监督本石场危险源的监控管理工作，本石场各相关部门按照管辖原则，分别负责管理职责范围内危险源的监控管理工作。412本石场安全员、制砖焙烧车间安全员对本石场进行定期检查，做好监控检查记录。发现事故征兆按照现场处置方案及时处置，并将情况报本石场领导。42预警行动421预警信息由本石场应急办统一接受、管理。有下列情形之一的，应立即向本石场应急委建议作出事故预警决定1、本石场发生重大安全事故的。2、已发生的事故有可能导致其他事故发生的。3、其他单位发生的事故有可能影响本石场生产经营活动的。4、事故发生后事故级别提升或者事故影响在扩大或有可能扩大的。5、预报有重大自然灾害信息可能衍生生产安全安全事故的。422本石场应急办接到可能导致预警信息后，要密切关注事态进展，立即通知各部门负责人，报告本石场负责人和安全主管，并按照预案做好应急准备和预防工作，事态严重时，应及时上报田东县安监局安监局。423当本石场安全监控设施发出预警信息时，发现预警信息的部门、班组应按相应的应急处置预案采取相应的应对措施，并将预警信息报本石场应急办，本石场应急办接到报告后应立即查核相关情况，对相关信息分析判断，按照预案采取相应的处置措施。424事故预警决定由本石场应急指挥部发布，由本石场应急办具体承办。425当应急指挥部做出预警决定后，与突发安全生产事故预警有关的各部门、兼职应急队伍应迅速做好有关准备工作并进入待命状态。426可能导致突发安全生产事故的因素已经消除，由本石场应急指挥部宣布解除预警。43信息报告与处置431信息报告与通知突发安全生产事故出现征兆或发生时，第一发现者应在按预案进行应急处置的同时，立即向当班班组报告。班组根据事故的级别，逐级上报至负责人。每级上报时间不得超过5分钟，不得隐瞒、缓报、谎报。432信息上报本石场应急办接到重伤以上事故报告后，经报本石场负责人后，根据负责人的指示负责向安监局上报。如果事故涉及火灾，还应向消防支队良庆区大队报告，如果事故涉及民用爆破物品事故，还应向公安局报告。如果事故涉及地质灾害，还应向国土资源局报告。本石场向安监局及相关部门上报时限为本石场主要负责人接到事故报告的1小时以内。433事故报告内容1、报告单位或联系人、联系方式，报告时间；2、事故类型；3、事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；4、预计事故事态发展情况；5、需要支援的项目。在紧急情况下，各级报告人可先电话快报，然后再书面报告。书面报告的表格式样见附件9，石场生产安全事故信息报告单表样。434事故报告电话常用电话号码本石场24小时值守电话部门为办公室，电话安监局值班电话田东县安监局公安分局值班电话国土资源局值班电话火灾报警电话119道路交通事故报警电话1225应急响应51响应分级本石场各类突发生产安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为如下二级。511级应急响应事故造成1人以上重伤或死亡时，设立本石场应急指挥部，指挥长由负责人担任，副指挥长由安全主管担任，成员由本石场配套的专项预案及现场处置方案确定的相关人员组成。由本石场应急指挥部指挥开展应急救援工作。512级应急响应当发生轻伤事故时，设立部门级应急指挥部，指挥长由安全主管担任，副指挥长由事故发生组班组长担任，成员由本石场配套专项预案及现场处置方案确定的相关人员组成，开展应急救援工作。52响应程序应急指挥部接到应急情况报告后，相关成员立即到达各自指挥岗位。本石场应急指挥部对事态情况进行充分了解，作出应急响应分级判断，决定是否启动应急救援预案以及启动级别；当发生较大事故时，成立现场指挥部，组织、协调应急救援行动。在应急指挥部领导下，现场指挥部依据本应急预案、专项应急预案、现场处置方案的有关规定，发出相应的应急指令，各有关部门、班组遵照执行。当伤亡人数不断增加、损失不断扩大，或事故无法控制可能超出本石场应急处置能力时，需要启动田东县安监局生产安全事故应急救援预案时由应急指挥部决定上报。各应急工作组和部门、班组应急组织必须根据相关应急预案规定，在应急指挥部和应急救援工作组指挥下，各司其责，相互配合，实施具体的应急救援工作。53应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急现场指挥向本石场应急指挥部报告，本石场应急指挥部确认应急工作已经具备应急结束条件，由应急指挥部总指挥作出应急结束的决定。应急结束后，由应急救援工作组负责收集、本石场应急办负责整理相关应急记录，应急现场指挥负责事故现场保护工作，事故损失情况由各负责部门归口统计报告，应急救援工作组编制应急救援工作总结报告，应急指挥部审核应急救援工作总结报告的内容，由本石场应急办负责上报田东县安监局安监局，并在本石场范围内通报。6信息发布61信息发布原则在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是，客观公正，内容详实，及时准确。62信息发布部门发生重特大安全生产事故时，由应急指挥部总指挥指定专人对外发布信息。63信息发布形式新闻发布形式主要为接受记者采访形式。7后期处置事故发生部门做好事故后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事故影响，减少事故损失，尽快恢复秩序。71生产恢复应急结束后，由应急办牵头组织相关部门进行事故现场的生产恢复工作。72善后理赔安全生产事故发生后，事故发生部门按相关规定及时报告本石场负责人、财务部等，进行人员安置于补偿，启动保险理赔程序，并对应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿。73事故调查应急结束后，由本石场成立事故调查组进行事故调查。调查组组成由安全主管人牵头，成员包括生产安全科、财务部等相关部门负责人，如有必要，可以聘请有关专家参与调查等。调查组职责1、查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2、认定事故的性质和事故责任；3、提出对事故责任者的处理建议；4、总结事故教训，提出防范和整改措施；5、提交事故调查报告。8保障措施本石场应急办负责建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。有关部门、班组应急救援指挥负责人负责本部门、本地区相关信息收集、分析和处理，定期向本石场应急办报送有关信息，重要信息和变更信息，本石场应急办负责收集、分析和处理本石场安全生产事故应急救援有关信息。81通信与信息保障企业内部确定通信联络方式，应急组织机构成员、外部救援力量联系方式见附件11，石场应急组织机构成员、外部救援力量联系方式。通信方式为手机联系与固定电话联系。82应急队伍保障1、本石场应急办在办公室协助下组织相关部门、班组确定有关兼职应急救援人员名单，发生变化时及时修订和发布。具体名单见附件12，石场应急救援队伍通讯录。2、各类应急队伍和人员必须明确职责，并具备相应能力。各应急救援队伍每年进行1次训练。根据救援任务的需要，对救援人员进行培训，提高救援队伍的能力。内容包括A救援任务的讲解；B救援常识的学习；C救援技能的演练。83应急物资装备保障本石场各部门统计本部门应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人等内容，由应急办负责汇总并编制石场应急物资装备清单，详见附件5。应急物资和装备由各负有应急职责的部门保存、管理，以备应急情况发生时使用。本石场应急办定期对应急物资和装备及消防器材进行检查监督。84经费保障应急救援经费主要包括两个方面一为日常应急管理费用，包括应急物资、装备购入，应急预案完善，应急预案相关人员培训，应急演练，采石场兼职应急救援队伍津贴，外部相关救援力量费用。第二是应急救援专项经费，包括应急物资、装备购入以及其他各项支出。应急救援经费由应急办于每年12月底，汇总各部门应急救援经费预算，进行汇总，列出详细计划书，报应急委员会副主任初审，并经财务部门确认之后，由应急委员会主任审核签字。如遇特殊情况，可向应急委员会提出申请，由应急委员会决定是否予以批准。9培训和演练91培训（1）培训工作由应急办负责组织实施。本石场每年年底制定下一年度应急预案培训计划，实施应急培训。（2）培训对象包括本石场各级领导、兼职应急救援人员、企业其他人员、临时外来人员。（3）培训内容包括如何识别危险；如何进行事故的初期处置；事故上报程序；各种应急物资、装备使用方法；防护用品佩戴；自救与互救的基本常识等。（4）培训采取方式包括课堂讲解、应急设备操作训练以及应急知识和技能比赛等。培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录，对于关键应急岗位的人员，如果考核不合格，可对其单独加强培训或调离岗位，以确保此岗位人员有能力应对突发事故。92演练根据国家法规要求，从实战角度出发，定期对各类预案进行演练，其中每年一次综合预案演练，每半年一次现场处置方案演练。演练方式采用桌面演练、功能演练和全面演练。本石场应急办负责做好演练的具体策划，演练结束后做好总结评估。总结评估内容包括参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练项目有何内容；演练过程中的环境条件；演练动用设备、物资；演练效果；持续改进意见；演练过程记录的文字、音像资料等。10奖励与责任追究101奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使本石场的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。102责任追究在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，视情节和危害后果，本石场对相关责任人进行处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急工作人员执行任务或者进行破坏活动的。（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。11附则111术语和定义仅适用于本预案。1111应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。1112应急准备针对可能发生事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。1113应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。1114应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。1115恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。112应急预案备案根据“分类管理、分级负责”的原则，本石场预案报田东县安监局安全生产监督管理局备案。113维护与更新本石场应急办负责本预案的维护与更新，因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的修改新法律、法规、标准的颁布实施；相关法律、法规、标准的修订；预案演练或事故应急处置中发现不符合项；其他原因。预案更改内容变换较大、累计修改处较多时，应对其进行重新修订，修订过程与编制过程相同，修订后重新发布，收回旧版预案发放新版并进行登记。114制定与解释本预案由厂应急办制定并负责解释。115应急预案实施本预案由负责人签署发布，自发布之日起施行。附件1石场生产安全事故综合应急预案编制依据一览表11应急救援相关法律法规中华人民共和国安全生产法，20021101；生产安全事故报告和调查处理条例，20070601；生产安全事故应急预案管理办法，20090501。12技术标准及规范AQ/T90022006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；GB64411986企业职工伤亡事故分类标准；GB154991995事故伤害损失工作日标准。13企业主要相关规章制度安全生产管理制度；安全生产操作规程安全生产责任制。14上级主管部门相关预案田东县政府生产安全事故应急预案。附件2国家生产安全事故分级及伤害程度分类标准一、生产安全事故分级标准根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。二、伤害程度分类标准（一）轻伤指损失工作日低于105日的失能伤害。（二）重伤指相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。（三）死亡附件3石场生产安全事故综合应急预案体系构成一览表预案类别预案名称数量小计备注综合预案石场生产安全事故综合应急预案11专项预案炸药库事故专项应急预案11凿岩、爆破作业事故现场处置方案采掘作业事故现场处置方案装载、运输作业事故现场处置方案现场处置方案破碎作业事故现场处置方案44总计6附件4石场组织结构图主要负责人生产安全科办公室财务部炸药库爆破组挖掘组机修组保卫组后勤组附件5石场救援设备设施一览表序号名称数量备注1灭火器62挖掘机23安全帽204手套205安全绳36简易外伤急救医药箱2附件6石场工艺流程示意图凿岩爆破破碎装载运输附件7石场应急状态下组织机构图副指挥班组副指挥安全主管重伤及重伤以下事故指挥长安全主管死亡1人以上事故，指挥长石场负责人应急指挥部现场指挥部（较大以上事故设立）综合协调组应急救援组后勤保障组事故调查组附件8石场事故报告流程图119120重伤以上事故部门主管田东县安监局安全主管主要负责人事故第一发现人当班班长附件9石场生产安全事故信息报告单表样报告单位报告人报告时间年月日时分基本情况事件类型及可能级别初步原因事件地点伤亡情况抢险情况救护情况财产损失已脱险和受威胁人群现场指挥和联系人、联系方式预计事件的发展趋势需要支援的项目信息部门接受时间要求下次报告时间年月日时分事故发生报警接警应急恢复事态分析确定响应级别紧急行动结束应急启动救援行动事态控制应急关闭否预警是按响应级别报警是指挥中心人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位应急增援响应升级是是人员抢救警戒与管制人群疏散环境保护事态监测专家支持事故控制隐患消除环境达标信息发布影响评估预案评审与改进清理现场常态恢复警戒解除关闭程序附件10石场生产安全事故基本响应图附件11石场应急组织机构成员、外部救援力量联系方式外部应急相关单位通讯录序号单位名称部门联系人职务联系电话1田东县安监局安监局2国土资源局3田东县公安分局内部应急组织机构通讯录序号应急职务姓名职务联系电话备注附件12石场应急组织机构成员通讯录采石场应急组织机构成员通讯录负责人序号部门职务姓名联系电话1厂级领导负责人2生产安全科科长3生产安全科安全主管4财务部财务管理员5机修组主管6爆破班爆破员7采掘班带班员8运输组组长9破碎组组长附件13石场凿岩、爆破作业事故现场处置方案1事故特征石场在进行凿岩、爆破作业过程中，可能会引发高处坠落、物体打击、坍塌事故、爆破事故。11高处坠落111高处坠落事故特征高空坠落伤害是指人们日常工作或生活中，从高处（2M以上）坠落，受到高速的冲击力，使人体组织和器官遭到一定程度破坏而引起的损伤。通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高空坠落伤除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开，或椎弓根骨折，易引起脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症的出现。112高处坠落原因分析1登高装置自身结构方面的设计缺陷；2支撑面下沉或毁坏；3不恰当地选择了不够安全的作业方法；4悬挂系统结构失效；5因承载超重而使结构损坏；6因安装、检查、维护不当而造成结构失效；7因为不平衡造成的身体重心失稳；8所选设施的高度及臂长不能满足要求而超限使用；9攀登方式不对或脚上穿着物不合适、不清洁造成跌落；10与障碍物或建筑物碰撞；11被运动部件卡住。12物体打击121物体打击事故类型依据物体打击事故对人体伤害的方式，把物体打击事故大体分为如下类型在高空作业中，物体坠落伤人；人为抛掷杂物伤人；施工机具作业时引发物体飞出伤人、车辆运行过程中物体撒落伤人等。122物体打击原因分析1在高空作业中或搬运作业时，由于工具、零件或石块等物体从高处掉落造成人员伤害。2人为的乱扔废物、杂物等造成人员伤害。3设备带病运行，设备中物体飞出伤人。4被爆破飞石伤害13坍塌事故石场在凿岩、爆破、装卸及处理松坊过程中可因未对松坊进行恰当的处理而引起坍塌事故，特别是在爆破后和雨后，坍塌事故更容易发生。坍塌事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故。131坍塌事故原因分析（1）采场边坡遭到破坏，如在放炮过程中被震松；被雨水冲刷后引起边坡失稳；边坡排水措施不到位，使得边坡被水泡变形。（2）边坡要素设计不合理。（3）不按顺序分台阶开采。（4）地质原因，如围岩松软、在开采过程中遇到遇断层破碎带或遇软弱结构面。（5）边坡支护不当。（6）管理不到位，如爆破后未对边坡进行监测、检查；处理松石方法不当等。14爆破事故141爆破事故类型及原因分析（1）由于飞石造成的事故。爆破时，由于药包最小抵抗线掌握不准，装药过多，造成爆破飞石超过安全允许的范围，击中人身、建筑物和设备；或因对安全距离估计不足，警戒不严造成人身伤亡和设备损失。露天爆破飞石伤人的事故较多，所以，露天爆破时，必须正确计算装药量，施工时准确校核，并根据爆破性质、爆破参数与地形条件正确决定爆破安全距离。（2）打残眼造成的事故。违章处理盲炮、打残眼造成的事故占各类爆破事故的比例较大。据资料统计有的国家甚至多到占爆破事故的1/3。因此，必须严格遵守安全操作规程，严禁打残眼。（3）引爆材料不良、点炮迟缓，拖长时间造成的事故。起爆材料质量不良，往往引起早爆或迟爆现象，有可能造成严重伤亡事故，对于过期变质导火索、雷管应及时销毁、严禁发放。点炮时，如发现导火线燃烧时有小爆声，常常是燃烧急剧加快的信号，必须立即退出现场。采用不合适的点火工具，如电石灯、烟头等，常常会拖延点炮时间，也会造成爆破事故。因此，推荐采用一次点爆方式。（4）爆破过后过早进入爆破工作面。爆破后产生的有毒有害气体，需经过一定的通风时间，才能将有毒有害气体排除和稀释到安全浓度，如通风条件不好，或过早进入爆破工作面，易造成炮烟中毒事故。因此，要根据工作面的作业通风条件、爆破药量，规定不同的进入工作面的时间，炮烟未排除，禁止进入工作面。过早进入工作面，还有可能因起爆雷管迟爆而引起事故，因此在爆破安全规程中规定明火起爆时，从最后一个炮孔响后算起，露天5分钟后才准进入工作面。（5）电起爆事故。检查电雷管时，用非爆破专用电表测量，其输出电流大于雷管安全电流，或因电表绝缘不良产生漏电，发生爆炸事故。另外，杂散电流或静电干扰也会引起早爆事故。2应急组织与职责21现场应急指挥人员及职责生产安全科科长担任现场应急指挥长，负责现场应急措施的决策、现场应急人员和应急物资的调配，与本石场主要负责人联络。当部门主管不在时，应急指挥人员由凿岩爆破组组长担任，具体承担应急指挥职责。22班组级现场应急小组的组成组长爆破组组长成员班组人员23班组级现场应急小组的职责231常态下的班组级现场应急小组的主要职责（1）负责本班组应急预案相关信息上报。（2）使相关人员清楚应急准备与应急要求及其职责。（3）制定本班组演练计划，报上级部门批准，按批准后的计划定期组织进行应急演练，并在演练之后，评价演练效果，负责对现场处置方案提出改进意见。232应急状态下的班组级现场应急小组的职责承担事故应急救援的具体工作，如对受伤人员的抢救，维护事故现场秩序，协助事故上报及联系本石场其它单位的协助救援等。应急人员应无条件听从现场应急指挥长的指挥。3应急处置31事故应急处置程序311初期处置在凿岩、爆破过程中发生事故后，发现事故当事人应立即停止作业，查看现场环境，确认安全条件后，迅速实施对受伤人员的抢救。实施抢救时应尽快召集附近人员协助进行抢救，在对人员进行初步抢救后迅速向120报警。（1）医疗救护报警电话120；拨打急救电话时，要注意以下问题在电话中应向医生讲清伤员的确切地点，联系方法如电话号码、行驶路线。简要说明伤员的受伤情况、症状等，并询问清楚在救护车到来之前，应该做些什么。派人到路口准备迎候救护人员。（2）本石场报警电生产安全科）；在向上级报告事故情况时，应报告以下内容事故类型事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式；312接警与通知凿岩、爆破作业过程中发生事故后，事故当事人应立即向班组组长报告，组长按照本预案进行现场处置，同时将事故情况报告生产安全科科长。生产安全科科长接到事故报告后，通知相关成员，组织人员物资进行事故救援工作。313应急预案的启动凿岩、爆破作业过程中，发生高处坠落、物体打击、坍塌事故、爆破事故时启动本预案，事故现场当事人应及时将事故情况报告组长，组长及时报告生产安全科科长，由生产安全科科长下令启动本预案。314救援行动当班组长接到事故报警后，立即按照本预案进行现场处置。各类事故的具体处置措施见32现场应急处置措施。如果有人员伤亡，事故现场当事人应拨打120急救电话请求医疗救护。315应急扩大如果事故不能及时控制或有扩大趋势时，由生产安全科长立即报告石场负责人，请求升级处置。316应急结束全部受伤、受困人员救出后，抢险抢修人员可撤离事故现场。由生产安全科负责人下达应急结束命令。生产安全科对事故进行调查处理，并按照综合预案规定向上级汇报。32现场应急处置措施321高处坠落现场处置措施发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏按压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向二侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸人，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。及时送就近有条件的医院治疗。颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙I清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部纽扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用L2号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸、尽可能早作气管切开。发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉，神经或血管。固定方法以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过L小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施。创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。一般伤口小的止血法先用生理盐水09NACL溶液冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。止血带止血法选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上L/2处靠近心脏位置，下肢出血结扎在大腿上1/3处靠近心脏位置。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次，每次放松051分钟。动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。13注意事项事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸现场作业人员要配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，应急小组要做好现场的保护、拍照、事故调查等善后工作。322物体打击事故现场处置措施（1）事故现场有关人员尽快把受伤人员转移到安全地方进行救治。（2）遇有重伤人员，现场指挥人员或通讯联络组及时拨打120救援电话，请医务人员到达事故现场，抢救受伤人员，并派人接应急救车辆。（3）受伤人员伤势较轻，创伤处用消毒纱布或干净的棉布覆盖，送往附近医院进行治疗。（4）对有骨折或出血的受伤人员，做相应的包扎，固定处理，搬运伤员时应以不压迫创伤面和不引起呼吸困难为原则。（5）对心跳、呼吸骤停应立即进行复苏，人工呼吸，胸部外伤者不能用胸外心脏按压术。（6）抢救受伤较重的伤员，在抢救的同时，及时拨打急救中心电话，由医务人员救治伤员。323坍塌事故处置措施（1）现场指挥人员首先组织人员抢救挖掘被埋伤员及时脱离危险区，对受伤人员进行简易包扎、止血或简易骨折固定，对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏，及时消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。（2）尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。（3）及时抢救人员生命，迅速排除险情。救援人员要以组为单位开展救援行动，正确操作使用器材装备，严格落实安全措施，避免造成不必要的伤亡。在没有弄清楚人员被困情况时，不能直接使用大型铲车、吊车、推土机等车辆机械清理现场，防止对受困人员造成更大的伤害。（4）划定警戒区域，成立现场指挥部，做好各项救援准备工作。在救援工作点应划定警戒区，设置警戒，禁止无关人员进入现场，并实行局部交通管制。（5）尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。（6）在没有人员受伤的情况下，现场指挥人员根据实际情况研究补救措施，在确保人员安全的前提下，组织恢复正常生产秩序。324爆破事故处置措施（1）被爆破飞石击伤时，按322物体打击现场处置方案进行。（2）指挥部协调统一指挥，对事故现场及危险区域进行警戒，疏散人群，如有伤员，首先对伤员现场救护，再送往医院或拨打电话120急救中心。（3）封闭事故现场。以往发生事故后人们往往到现场围观，导致现场混乱，极晚造成三次事故。因此，对于爆破事故，尤其是重大事故，必需迅速封闭现场，报告主管单位和公安部门，有关单位领导应迅速及时赶到现场，有效组织人员实施应急处理。（4）处理危石，排除哑炮，避免事故扩大。由主要设计人员和有经验的施工人员组成。负责查明事故具体情况、已造成的危害和事故扩大的可能性；提出事故处理方案和安全保证措施；协同抢险救灾、处理拒爆药包。（5）以人为本。先抢救伤员，再灭火抢险，力争将人员伤亡及物资损失减少到最低限度。（6）抢险人员要有自我保护意识和相应保护措施，避免慌乱中深入危区，自陷于难。（7）对于受伤人员，根据机械伤害（附件15）处置方案，外伤救护方法进行。（8）当发生炮眼中毒事故时，要戴上防毒面具后，才可进入搜救中毒人员，并且以最快速度将中毒人员转移到空气新鲜，通风良好的场所进行急救。附件14石场采掘作业事故现场处置方案1事故特征石场在进行采掘作业过程中可能会发生机械伤害、高温中暑等事故。11机械伤害111机械伤害的主要表现形式（1）夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、飞出物打击、高压流体喷射等；（2）旋转设备造成绞伤的形式；（3）直接绞伤手部；将操作者的衣袖、裤脚或者穿戴的个人防护用品绞进去；（4）直线运动装备造成伤害的主要形式压伤、扎伤、挤伤。112机械伤害的原因分析（1）在采用挖掘机取土时，人员进入挖掘机工作半径而被工作时的挖掘机伤到。（2）采区内，机械未停在安全稳妥之地而发生翻到伤人。12高温中暑121高温作业类型及危害（1）高温、强辐射型作业。如焙烧工序烧砖窑内等。（2）高温、高湿型作业。（3）夏季露天作业。如夏季搬运砖块，在晒场作业等。（4）高温作业时人体可出现一系列生理性改变，主要为体温调节、水盐代谢、循环系统、消化系统、神经系统、泌尿系统等方面的改变。中暑是高温环境下发生的急性疾病。122高温中暑事故特征（1）先兆中暑。在高温作业场所劳动过程中，作业人员有轻微头晕、头疼、眼花、耳鸣、心悸、脉搏频数、恶心、四肢无力、注意力不集中、动作不协调等症状，体温正常或略有升高，但尚能勉强坚持工作。（2）轻症中暑。作业人员具有前述中暑症状而一度被迫停止工作，但经短时休息，症状消失，并能恢复工作。（3）重症中暑。作业人员具有前述中暑