赴越南有关投资环境及承接产业转移的考察报告

1/7赴越南有关投资环境及承接产业转移的考察报告2月18日至21日，赵建华副巡视员率委机关有关业务处的同志一行六人，赴越南胡志明市、平阳省、海洋省和河内等省市的部分工业区进行考察，并与越南计划投资部的官员座谈，了解到越南投资环境及承接产业转移的有关情况，提出了推进我省产业结构优化升级及投资越南的意见建议。一、越南经济快速发展，但产业层次仍然较低越南划设64个省市，国土面积万KM2，人口约8500万，其中农村人口占73，近年来成为经济增长速度仅次于我国的国家。20年，越南GDP约达713亿美元，同比增长，创年来新高，人均GDP约840美元；三次产业结构为184240，农业比重比较大，工业化水平仍然较低；国家财政收入约达万亿盾（约合179亿美元），同比增长，上缴国家财政的税费收入约占GDP的。20年GDP有望增长。越南是一个农业国，自实行革新开放政策以来，工业迅速发展，近几年一直维持工业17、服务业8、农业4上下的增速。20年，工业增长17，其中民营工业产值增长，外资工业增长18，国2/7有工业增长。从工业产值构成看，制造业占工业总产值的85，能源供应占。20年增长较快的工业产品主要是汽车及其零配件、摩托车和家用电器，分别同比增长、和20以上。二、外商投资快速增长，以日本、韩国和新加坡企业居多越南经过20年的招商引资，成绩显著。20年累计，引进外资项目9500个（50合作经营），注册资金（相当于到位资金）总额980亿美元（含增资额），现存8590个项目在生产经营，注册资金额831亿美元。外资为越南创造了130万个就业岗位，对GDP的贡献由1991年提高到20年的17。越南内外资一律平等，都享受国民待遇，4千万美元以下的项目可由国家级工业区直接审批。越南招商引资曾经历过一段波动期。1987年实施外国投资法后，因为政策优惠，外资迅速增长。但是，1990、1992、1996、20年先后对该法进行修改，给外资进入分别造成了不同影响。特别是1996年修改该法后，外资反应消极，加之中央政府各部又颁行了不少通知，设立许多子执照，繁琐的行政手续使得投资环境对外资失去了吸引力，外资急剧下降。1990年至1996年，越南FDI注册资金从4亿美元增长到100亿美元，1997年开始急剧下降为58亿美元，到1999年则下降至21亿美元。此时，3/7越南政府不得不对该法进行完善，于20年修改补充并制定了相应的实施细则，该法被国际社会评价为一部宽松、具有吸引力的法律，基本符合国际惯例，外资又重新恢复增长。此后，外资又恢复增长，至20年又高达110亿美元。从这个趋势看，如果越南投资环境稳定，外资仍将保持快速增长的势头。近年来，外商投资越南呈现出以下特点一是外资投向的区域主要集中在各重点经济区和环境优势的省、市。北部重点经济区，现有2220个项目，投资总额240亿美元，分别占全国项目总数的26、全国注册资金总额的27和到位资金总额的24。南部重点经济区，吸引5293个项目，投资总额亿美元，占全国注册资金总额的54，其中胡志明市居全国首位（2398个项目，注册资金总额165亿美元，占全国注册资金总额的）。九龙江平原各省的招商引资最差，仅占全国项目的、注册资金总额的和到位资金总额的。中部重点经济区，拥有491个项目，注册资金总额86亿美元，占全国注册资金总额的6。在引进外资的52个省市中，最多的为胡志明市，其余依次为富安省、巴地头顿省、平阳省和河内市。那些地理、经济条件差的地方，尽管国家给了特别优惠的政策，但目前招商引资和经济发展的效益仍然较差。二是外资主要投向工业。截至20年，外资总额的4/760多投入工业，达600多亿美元，20多投入服务业，10多投入农业。但近年来投入服务业的资金呈快速上升的势头，20年，工业占，服务业占。三是外资来源以亚洲为主。亚洲占70，欧洲占20，其他10，其中韩国居第一（占28），依次为英属维尔京群岛（26）、新加坡（12）、中国台湾（9）和日本（6）。四是项目投资规模呈扩大趋势。20年，越南外资项目平均投资额超过1000万美元，比20年增长150万美元。投资规模在4000万美元以上的项目有55个，投资总额达亿美元，占当年引进外资总额的。越南有代表性的工业区，一个是南部平阳省的新加坡工业区，另一个是北部海洋省的大安工业区。这两个工业区规模大，规划起点高，管理比较完善，以引进国外大企业集团为主。新加坡工业区是一个综合性的工业区，始建于1994年3月，由越南平阳省国有贸易投资与发展集团和新加坡胜科工业集团为首的财团及其他四家集团投资联营。一期500公顷，二期经20年拓展后达1000公顷，20年在越南的北宁和海防拓展三期园区，计划建设面积分别达700公顷和1200公顷的园区。其中，新加坡一期工业园区位于平阳省境内，贯穿越南南北的大公路旁，距新上一国5/7际机场45分钟车程，距新港和西贡港40分钟车程，距离胡志明市中心40分钟车程。园区内的基础设施，已建成独立式厂房总面积21,528平方米，连接式厂房总面积10,764平方米。园区内建有发电厂、自来水处理厂、污水处理厂（一期每天处理污水8000M3，全部建成后每天可处理污水30000M3）、通讯系统、完备的道路及排水系统，还有高尔夫球场、员工技能培训中心、餐厅、海关办事处、税务局、越南投资开发银行、物流配送中心、医院、贸易中心、国际学校以及高级住宅等配套设施。园区内的外资来源地主要是日本、新加坡、中国台湾，合计投资企业数占50以上。其中，日资企业数居第一位，占，以生产精密机械、汽车零件、办公设备为主；新加坡企业数居第二位，占，以生产电子信息产品为主；中国台湾企业则居第三，占，以生产药品、摩托车零件和制鞋为主；中国香港和大陆投资比较少。投资涉及的产业主要是电子、汽车零件、轻工业、食品、药品和其他消费品，合计占投资额的70，其中电子占，居第一位。园区内投资基本成本，土地租金目前达55美元/平方米，租期50年；如果租用厂房，则美元/平方米/月，一次租约3年；交园区管委会管理费土地每月美元/米2、厂房每月美元/米2；生产用电约美元/千瓦时，生活用电约美元/千瓦时；生活污水按总用水量的80计算，排放收费美元/米3；自来水价为美元/米3。6/7广东美的公司在新加坡工业园共投资3100万美元，20年12月获越南政府立项审批，20年5月建成工厂，20年1月开始小批量生产。现有工人500人，其中80为本地工人（其中60来自越南北方），20来自中国，公司将逐步把来自中国的职工比例降低到5左右。普通工人月工资50美元（另外代缴工资额17的保险费）。目前生产正常，主要产品有电饭煲、电磁炉、电风扇、饮水机等。产品零配件的本地化采购20年占20，20年争取达到80。公司遇到的主要问题是工人不稳定，特别是技术人员和管理人员队伍不稳定。海洋省大安工业区内有多个工业园，坐落在越南河内、海防及广宁三个省接壤的地方，由大安股份公司负责投资建设基础设施和配套设施并负责经营管理工业区。大安工业区管委会管辖下的各工业区占地面积为大安工业园一、二期公顷，富安工业区1500公顷，海阳省的明德工业园公顷、LAICACH工业园公顷。大安工业区距离河内港口50公里，距离海防深水港50公里，距离广宁深水港110公里，地理