2017RB074 检验检测机构资质认定能力评价 授权签字人要求（编制说明）

认证认可行业标准草案编制说明1、基本信息中文 检验检测机构资质认定能力评价 授权签字人能力要求1.1 标准草案名称 英文 Competence assessment for inspection body and laboratory mandatory approvalRequirements for the ability of the authorized signatory标准编号 无英文名称 无1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况等同采用修改采用非等效采用未采用 中文名称 无1.3 任务来源批准立项的文件名称和文件号国家认监委关于下达 2017 年第二批认证认可行业标准制定计划项目的通知（国认科2017172 号）计划编号 2017RB0741.4 制（修）订 制定       修订（被修订标准名称及编号：                      ）1.5 起止时间 2017 年 9 月-2018 年 8 月1.6 标准起草单位 北京国实检测技术研究院、1.7 起草组成员 黄涛、1.8 标准体系表内编号 无1.9 调整情况 2018 年 3 月 31 日根据标准起草组专家讨论研究意见，确定将标准名称调整为 检验检测机构资质认定能力评价 授权签字人能力要求 。2、背景情况2.1 目的、意义（工作开展背景及要求）根据检验检测机构资质认定管理办法 （国家质检总局令第 163 号）等法律法规的要求，检验检测机构在中华人民共和国境内从事向社会出具具有证明作用数据、结果的检验检测活动应取得资质认定。检验检测机构资质认定是一项确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确的行政许可制度。按照国务院对行政许可制度科学和规范的要求，制定检验检测机构资质认定能力评价 授权签字人能力要求作为 检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求 （RB/T 214-2017 ）在特定领域的评审补充要求。检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求 （RB/T 214-2017）中 4.2.4 规定检验检测机构的授权签字人应具有中级及以上专业技术职称或同等能力，并经资质认定部门批准，非授权签字人不得签发检验检测报告或证书。在实际的检验检测工作中，有的检验检测机构设置授权签字人不合理的情况仍然存在。如：有的检验检测机构只有一名授权签字人，难以满足业务数量要求；有的检验检测机构总共只有八九个人却有六七名授权签字人；还有的检验检测机构的授权签字人对检验检测机构的设备设施以及人员情况都不甚了解，无法顺利地高质量地完成检验检测报告的签发。随着检验检测领域改革的深入，一些检验检测机构对资质认定的要求理解不到位，对资质认定的条款产生误解，在授权签字人的能力要求方面存在理解不一致，在授权签字人的设置、使用以及权责要求等方面存在不规范的现象，急需一部专门的标准来对授权签字人进行统一规范和指导。制定检验检测机构资质认定能力评价 授权签字人能力要求对我国的检验检测行业意义重大。资质认定部门、行业代表和业界专家多次就本标准相关内容召开会议进行座谈和论证，为本标准制定工作的顺利进行奠定了良好的基础。2.2 与国内外相关标准、文献的关系本标准的制订将与以下标准进行参照或引用:GB/T 19001质量管理体系 要求GB/T 19011管理体系审核指南 GB/T 27020合格评定 各类检验机构的运作要求 GB/T 27025检测和校准实验室能力的通用要求 RB/T 214检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求3  编制过程3.1 分工情况 3.2 起草阶段1、前期调研阶段（2017 年 9 月-2018 年 3 月）（1）前期调研；（2）确定标准起草的单位和人员；（3）收集国内外相关资料和信息；2、标准起草阶段（2018 年 3 月-2018 年 4 月）（1）确定标准的框架和内容；（2）完成标准草案；3、形成征求意见稿阶段（2018 年 4 月-2018 年 5 月）（1）草案在编制组内进行征求意见；（2）意见汇总，并讨论，形成征求意见稿。3.3 征求意见阶段2018 年 5 月-6 月（1）通过国家认监委认证认可行业标准系统进行网上征求意见；（2）分别召开政府代表、机构代表和业内专家等 3 次座谈会征求意见；（3）通过向检验检测机构和业内评审专家发送征求意见书面函征求意见（4）通过北京国实检测技术研究院承担的 8 期培训，向共计 1050 名培训人员广泛征求意见。3.4 标准审定阶段4  主要技术内容的确定前言描述标准的起草单位、起草人、系列标准之一、标准文本依据标准及本标准归口等内容。引言描述本标准的起草目的、意义、使用方法。1 范围描述标准规定的内容和适用内容。2 规范性引用文件列举了本标准具体引用的文件。GB/T 19000 质量管理体系  基础和术语GB/T 27000 合格评定 词汇和通用原则GB/T 27020 合格评定 各类检验机构的运作要求GB/T 27025 检测和校准实验室能力的通用要求JJF 1001 通用计量术语及定义RB/T 214 检验检测机构资质认定能力评价 检验检测机构通用要求3 术语和定义对授权签字人进行定义。4 授权签字人的条件对检验检测机构的授权签字人的总体要求，检验检测机构的授权签字人的法律法规要求、专业要求、能力要求等进行规范。5 授权签字人的职责对检验检测机构授权签字人的职责及权限等进行规范。6 授权签字人的考核对检验检测机构授权签字人的考核方式、考核内容及考核范围等进行。7 授权签字人的责任对授权签字人应该承担的责任进行明确和规范。8 授权签字人的变更对授权签字人的变更进行规范。参考文献编写此标准参考的相关文献。5  验证情况（适用于方法类标准）验证单位 验证人员 验证时间年   月   日年   月   日年   月   日5.1 验证单位情况年   月   日5.2 验证过程5.3 验证数据分析5.4 验证评价5.5 其他应说明的情况6  附加说明（可选项）编写日期： 2018 年 5 月 13  日6.1 宣贯标准的建议6.2 修订和废除现行有关标准的建议6.3 重大分歧意见的处理经过和依据6.4 其他需要说明的情况6.5 参考文献联系人 郭云峰 联系电话电子邮箱 注 1：本格式的通用部分为第