农业自然灾害应急预案

农业自然灾害应急预案【1】为及时、有效地做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻自然灾害对农业生产造成的损失，根据相关法律法规和浙江省农业自然灾害应急预案（浙农产发20195 号）义乌市防汛防台抗旱应急预案，制定本预案。一、适用范围本预案适用于本市行政区域内持续低温阴雨、持续高温干旱、突发性暴雨洪涝、台风、强热带风暴、风雹、冷冻和雪灾等农业自然灾害的应急处置和灾后农业生产恢复。二、应急指挥体系及职责（一）局成立农业抗灾救灾应急管理领导小组（以下简称局抗灾领导小组）。由局长任组长，分管副局长任副组长；局办公室、产业科、资源管理科、安全监管科、法制科、农村发展科、绿化造林科、畜牧兽医局、农业机械管理站、种子管理站、种苗站等单位负责人为成员。抗灾领导小组办公室设在局产业科，由局产业科长兼任领导小组办公室主任。主要职责：负责农林防汛防台抗旱的监督指导，负责抗灾种子储备和应急调用及安排，提供农业水旱灾害损失并参加灾情调查和核灾。（二）局抗灾领导小组成员单位职责：局办公室：负责全市农业自然灾害信息收集、新闻宣传等工作；根据应急响应安排人员值班，负责采购应急抗灾物资。局产业科：承担局抗灾领导小组办公室日常工作职责；负责自然灾害应急预案管理，督促决定事项落实；收集反映灾害预测预报信息，灾情统计上报，提出农业防灾减灾计划、建议；争取农业救灾资金及灾后重建项目。局资源管理科：组织指导灾损耕地复垦，湿地植被恢复等工作。局安全监管科：负责督导农业安全生产等工作。局法制科：参与督促应急处置工作的执行。局农村发展科：指导镇街针对农家乐发布灾害天气预警、落实防灾措施；了解掌握农家乐的灾情。局绿化造林科：负责林地水土流失防治，指导绿化修复等工作;指导林场（苗圃）、森林公园的防灾减灾工作；承担林业应对气候变化等相关工作。畜牧兽医局：负责制定畜牧业防灾抗灾应急技术措施；收集和反映畜禽受灾情况；督导各地组织饲料及畜禽救灾和灾后恢复生产服务；指导灾后动物防疫，督导落实免疫、消毒、检疫等措施；组织疫苗、消毒剂、防护用品等应急防疫物资供应。农村经营管理站：指导农民专业合作社、家庭农场的防灾减灾工作。农机管理站：负责农业机械、农机设施安全生产；配合做好农机人员参与抗灾救灾的督导工作。种子管理站：负责制定农作物种子防灾抗灾应急措施；收集掌握灾后需补种、改种农作物品种、面积和所需种子数量等情况，指导种子调运供应；组织救灾种子储备、调剂和调拨。种苗站：及时收集、整理和反映全市林业作物的重大自然灾害信息；提出灾前预防与灾后补救技术意见，指导开展林业抗灾救灾和灾后恢复生产。三、建立预防预警机制1信息报送。实行分级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，各镇、街农业服务中心应立即向本级政府和上级农林部门报告。重大自然灾害信息立即上报。一时难以掌握详细灾害信息的，应及时报告基本情况，并抓紧核查，3 日内补报详情。信息报送内容主要包括农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽损失程度，农田及农业基础设施、农机设备、农场设施及住房损毁情况，农业直接经济损失及对策措施等情况。2灾害预警。在出现下列情况之一时，组织发布预警：（1）收到气象、水利（水文）等部门灾害预测预报；（2）接到热带气旋（台风）即将登陆或可能受影响信息；（3）突发性雪灾冻害；（4）发生其它突发性农业自然灾害的。3强化预防控制。指导完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、农业园区设施、机电设备的加固和防护。4做好抗灾防灾准备。指导完善不同类型灾害防控技术措施；指导发展避灾农业，防灾减灾技术攻关和培训。按照分级负责原则，储备必要的救灾物资。5适时采取措施。根据灾害各时段要求，指导防御措施。热带气旋（台风）登陆前，协助当地政府及时组织人员、设备转移。根据不同的灾害种类，建议政府并协助气象部门适时实施人工降雨和防雹作业。四、应急响应（一）应急响应级别农业自然灾害根据其严重性和损害程度，分为、三级灾害。1出现下列情况之一的一次性灾害，为 I 级：（1）农作物成灾面积占全市当季播种面积 40以上。（2）特殊情况下需作为特别重大灾害对待的。2出现下列情况之一的一次性灾害，为级：（1）造成或可能造成农作物成灾面积超过全市当季播种面积30左右。（2）一个或多个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的 40左右的。（3）特殊情况下需作为重大灾害对待的。3 出现下列情况之一的一次性灾害，为级：（1）一个镇（街）农作物成灾面积占该镇（街）当季播种面积的 30的。（2）在特殊情况下需作为一般农业自然灾害对待的。（二）应急响应行动安排成员单位人员值班，做好值班记录，并根据灾害发生范围、强度和受灾面积，分级启动应急响应。1I 级（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，部署应急工作；将情况报告市政府和省农业厅；重大问题报请市政府组织协调。（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。（4）请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。（5）监督各级落实农业救灾应急措施和救灾资金、物资等。2级（1）召开局抗灾领导小组会议会商灾情，安排应急工作。将情况报告市政府，并通报市有关部门。（2）监视灾情动态，及时统计上报灾害损失。监督指导农业抢险救灾工作。（3）参与研究支持灾区生产恢复意见，积极争取救灾资金及灾后重建项目。（4）根据要求请示上级农业部门动用国家救灾备荒种子，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需种子。（5）监督各镇（街）落实农业救灾应急措施情况和救灾资金、物资的情况。3级由局抗灾领导小组办公室主任主持灾情会商，加强灾情调度和救灾指导。将情况报告局抗灾领导小组，通报市有关部门和局抗灾领导小组各成员单位。（三）应急结束。灾害应急处置结束时，由局抗灾领导小组宣布应急结束，进入常态管理。五、善后工作（一）善后处置。加强与有关部门沟通，指导抢修损毁耕地和农业基础设施，帮助灾后恢复生产。（二）协调救助。协调区域间农业生产资料的调剂调拨，及时补充种子储备。协助做好对农业损失的保险赔付。（三）灾情评估。总结分析灾害预防处置工作，肯定经验，分析存在问题，提出和落实改进意见。六、应急保障根据突发事件资金管理规定，争取将农业灾害应急处置资金列入年度财政预算。做好农业抗灾救灾种子储备。保障信息渠道畅通。建立完善内部责任制，加强监督检查。对在灾害应急处置工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对不认真履行职责，造成严重损失的，依法给予责任人行政处分；违反法律的，依法追究法律责任。农业自然灾害应急预案【2】1 总则1.1 制定目的做好农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻灾害造成的农业损失，保证农业生产安全、有序、可持续发展。1.2 制定依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国农业法、农业重大自然灾害突发事件应急预案、天津市突发事件总体应急预案(津政发20133 号)等有关法律、法规、行政规范性文件和本市农业防灾实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案是本市组织应对农业自然灾害的专项应急预案，适用于全市范围内干旱、洪涝、风雹、雨雪、低温冻害及病虫草害等引起的农业自然灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。农业自然灾害发生区涉及重大动物疫情的，参照天津市重大动物疫情应急预案有关规定执行。本预案所称农业自然灾害，是指农业遭受干旱(含高温热害、干热风)、洪涝、低温冻害(含冷害、霜冻、冰冻、寒露风等)、风雹(含台风、寒潮大风、龙卷风等风灾及冰雹)、雨雪(暴雨、雪灾)等气象灾害或病虫草害等生物危害，造成农业生产严重损失的农业灾害。1.4 灾害分级按照灾害发生情况、严重程度、影响范围和可控性，农业自然灾害从高到低分为四个等级：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。1.4.1 出现下列情况之一，为级灾害：(1)发生涉及 2 个以上区县的区域性特大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 20 万亩以上。(2)1 个区县发生特大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 15万亩以上。(3)其他造成农业生产特别重大损失的农业自然灾害。1.4.2 出现下列情况之一，为级灾害：(1)发生涉及 2 个以上区县的区域性重大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 15 万亩以上、20 万亩以下。(2)1 个区县发生重大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 10万亩以上、15 万亩以下。(3)其他造成农业生产重大损失的农业自然灾害。1.4.3 出现下列情况之一，为级灾害：(1)发生涉及 2 个以上区县的区域性较大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 10 万亩以上、15 万亩以下。(2)1 个区县发生较大农业自然灾害，农作物受灾面积达到 5 万亩以上、10 万亩以下。(3)其他造成农业生产较大损失的农业自然灾害。1.4.4 出现下列情况之一，为级灾害：(1)发生涉及 2 个以上区县的区域性农业自然灾害，农作物受灾面积达到 5 万亩以上、10 万亩以下。(2)1 个区县发生农业自然灾害，农作物受灾面积达到 3 万亩以上、5 万亩以下。(3)其他造成农业生产损失的农业自然灾害。本预案所称“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5 工作原则(1)以防为主，防抗结合。树立科学发展观，坚持以防为主、防抗结合，完善农业自然灾害监测和预警机制，确保各项准备工作落到实处。(2)属地管理，分级负责。坚持属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成市和区县两级农业自然灾害应急体系。(3)各司其职，各尽其责。市和区县农业部门与有关部门密切配合，各有关单位各司其职、各尽其责，实现各部门资源共享、信息互通、协调联动。(4)依靠科技，积极应对。应用先进的预测、预警和应急处置技术，发挥农业专家和技术人员的作用，积极应对农业自然灾害。2 组织体系2.1 领导机构2.1.1 成立天津市农业自然灾害应急指挥部(以下简称市指挥部)，由市人民政府分管农业工作的副市长任总指挥，市人民政府分管副秘书长、市农委主任任副总指挥，成员由市发展改革委、市财政局、市民政局、市气象局、市水务局、市供销总社等单位负责人和市农委分管副主任组成。2.1.2 市指挥部的主要职责是：研究落实市委、市政府关于农业自然灾害应对工作的决策部署，组织指