关于汉中市农村新型专业经济合作组织发展困境的思考

延边大学本科毕业论文1摘 要近年来，随着国家社会主义市场经济体制的不断完善和农村经济体制改革的不断深化，在农村中涌现出了一批以适应市场经济规律的新的生产方式的农村专业合作经济组织.它是在不触动农民的土地承包、财产所有权的前提下，按照“民办、民管、民受益”的原则建立的新型专业合作经济组织。2006 年 11 月 1 号， 农民专业经济组织合作法在全国常委会上高票通过了。这是在新农村建设大背景下一项“放活”农民的大举措、大行动，是中央政府“多予、少取、放活”农村发展新思路的又一体现。陕西省汉中市在这方面进行了大胆探索，农村经济合作取得了阶段性的发展，随着农民专业经济合作组织的不断深化，在发展实践中也暴露出一些困难和问题。严重阻碍了农村经济的进一步发展，本文通过对其现状的分析找出问题，并提出一些对策和建议。 关键词：农民专业经济合作组织； 困境； 建议与对策延边大学本科毕业论文2AbstractIn recent years, with the countrys socialist market economic system continuously improved and the rural economic reform is deepening, In rural areas have emerged batch adapt to the market economy to the new law of the means of production in rural specialized cooperative economic organizations. It is In neither farmers land contracts, property ownership, under the premise of “private, public management, public benefit “to the principle of establishing a new professional cooperative economic organizations. November 1, 2006, “farmers specialized economic cooperation organizations“ in the country was overwhelmingly approved by the Standing Committee on the. This is the new rural construction background a “deregulation“ farmers move and operations, the central government is “giving more, taking less, Deregulating the “new rural development is another expression of the idea. Hanzhong, Shaanxi province in this regard bold explorations, the rural economy has made a phased development, With farmers specialized economic cooperation organizations have deepened in the development of practice but faced some difficulties and problems. Seriously hampering the rural economy develops further, the paper through its analysis of the status of problem identification, and raised a number of measures and suggestions.Keywords : farmers specialized economic cooperation organizations; Difficulties And the countermeasures proposed 延边大学本科毕业论文3目 录引 言 .4第一章 农村新型专业经济合作组织的理论概述 .61.1 国内外相关研究和评述 .61.2 农村新型专业经济合作组织的概念，以及分类 .71.2.1 农民新型专业经济合作组织的概念 .71.2.2 农民新型专业合作经济组织的发展阶段 .71.2.3 农村新型专业经济合作组织的分类 .7第二章 汉中的农民新型专业合作经济组织的发展状况 .82.1 汉中的农业概况和发展合作的优势 .82.2 汉中的农民新型专业经济合作组织的概况 .92.3 汉中的农民新型专业经济合作组织的案例分析 .10第三章 汉中市农村新型专业经济合作组织的发展困境 .113.1 法律制度不健全 .113.2 农民经济合作组织宣传力度不够 .123.3 农户受教育年限低 .123.4 组织化程度低，带动力不强 .123.5 农村金融信贷制度也不健全 .13第四章 关于汉中市农民新型专业经济合作组织的发展困境的对策 .134.1 加强制度与立法建设 .134.2 明确政府职能 .144.3 提高对农民经济合作组织的认识 .144.4 在资金，金融信贷技术和政策上的支持，制定优惠政策 .144.5 加强妇女在农民经济合作组织中的作用 .154.6 大力打造农村经济人，培养带头人 .15结 论 .16注 释 .17参 考 文 献 .18谢 辞 .19延边大学本科毕业论文4引 言1. 研究背景，目的和意义： （1）研究背景：2006 年 6 月 24 至 29 日全国人大常委会初审了农民专业合作经济组织法。2006 年 11 月 1 号， 农民专业经济组织合作法在全国常委会上高票通过了。这是在新农村建设大背景下一项“放活”农民的大举措、大行动，是中央政府“多予、少取、放活”农村发展新思路的又一体现。该法律的成功通过，标志着我国农民专业经济合作组织正在又初步的发展向着成熟的迈进。也标志着农民专业合作组织以一种在我国以一种合法的组织登上历史舞台有了法律依据。基于农民专业合作经济组织的发展给农村注入了新的活力，但是随着农民专业合作经济组织的发展，越来越多的发展问题出现在了我们的面前，故通过对汉中农民专业经济合作组织的调查，对农民专业经济组织的做出分析和提出相应的意见分析。(2)研究目的： 系统的梳理国内外的各种相关研究成果，进一步廓清农民经济合作组织的制度特征，更好的把握我国农民专业经济合作组织的发展趋势。对我国农民专业经济合作组织的实践给予系统的，富有阐述力的解说，合理的评判，进而对农民专业经济合作组织的实现发展和未来图景有比较准确的把握。希望能够通过理论和实践的总结，建立一个对我国农民专业合作组织的研究框架，从而对农民专业经济合作组织的发展和创新达成更多的共识，促进农民专业经济合作组织向一个更有利于现代化建设的发展。（3）研究意义：就理论意义而言本研究以新制度经济学为主要分析工具，结合中国农业与农村经济的现实条件, 汉中市的农民专业经济合作组织为实证对象。丰富和发展农民专业经济合作组织的理论。就现实意义而言，本研究的目的在于加深人们对我国农民专业经济合作组织的理解，阐明其从在和发展的合理性。揭示其未来的发展趋势和创新方向，本研究为农民专业经济合作组织的具体实践提供理论依据，并进一步为政府相关部门的政策制定提供决策依据和参考2. 研究内容与方法本文研究的主要问题是汉中市的农民专业经济合作组织发展的情况，从对相关数据的分析中找出存在的问题并提出相应的对策。首先，提出本文的研究目的及意义、内容及方法。其次，从国内外的农民专业经济合作组织情况入手，介绍了与本文论述主题相关的理论，为本文的研究内容提供必要的理论依据。再次，从汉中市的农民专业经济合作组织入手，论述了汉中市的农民专业经济合作组织现状。第四，延边大学本科毕业论文5通过各种数据的分析，找出汉中市的农民专业经济合作组织方面存在的主要问题。第五，通过对主要问题的分析，提出相应的对策建议。最后，提出基本结论。本文在研究方法上，主要采用了论据证明法和比较分析法。本文运用了大量的数据、图表，通过对这些数据的分析找出问题，提出对策。另外，用共性与个性相结合的方式，进行比较分析。把我国一些汉中市的农民专业经济合作组织的情况与汉中市的农民专业经济合作组织的情况比较起来研究，从而达到共性与个性的结合。延边大学本科毕业论文6第一章 农村新型专业经济合作组织的理论概述1.1 国内外相关研究和评述一般认为，专业经济合作组织的正式的经济学术研究开始于 20 世纪 40 年代，1942 年 Emeliannoff 出版专著合作经济理论 ，1945 年 Enke 发表论文消费合作社和和经济效率 ，他们将经典厂商理论应用于合作组织，视合作社为一种厂商类型。建立了一套一套有效的合作组织分析方法，使合作经济开始以一门独立的学科出现，并推动了农业经济合作组织经济理论的发展。至今，西方农民合作理论研究大致可以分为两个阶段：第一阶段为 20 世纪 40年代至 70 年代，可以认为是应用新古典经济学研究农业合作社的阶段。第二个阶段是为 20 世纪 80 年代至今，也就是以新制度经济学为主的大量新理论新方法不断涌现并进入合作经济理论领域的阶段在此 20 年里，有关农民合作社的理论研究可以分为三个主流：第一，对“合作社是厂商的扩展” ；第二：合作社是一种“联合”第三，合作社是一种“和约集” 。 1 农民经济合作组织一直是我国农业经济学界的研究对象，国内最早提出该理论的是林毅夫。我们可以将改革开放以来关于农民经济合作组织的研究大体上分三个阶段：第一阶段：为 20 世纪 80 年代和 90 年代的大部分时间这时的农民经济合作组织主要是：指经济体制改革以来的涌现出的不同程度上的具有合作性质的几类经济组织，第二个阶段为 90 年代后期，随着我国农业产业化的经营的不断发展，农民专业经济合作组织的概念普遍进入人们的研究视野，在此阶段除了继续关注农村社区合作组织和农村股份合作企业外，越来越多的学者着力论证发展我国农民专业经济合作组织的必要性，重要性和迫切性。同时还积极讨论我国农村专业经济合作组织的发展思路。第三个阶段为进如 21 世纪以来的近几年，人们开始将注意力转移到研究农民专业经济合作组织发展现状，制度特征和运行机制等。延边大学本科毕业论文71.2 农村新型专业经济合作组织的概念，以及分类1.2.1 农民新型专业经济合作组织的概念“农民新型专业合作经济组织”是一个我国特有的概念，它大致对应于国际合作经济界的“合作社”概念。合作社作为一种制度化的经济组织其定义为：“合作社是由自愿联合的人们，通过其联合拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济，社会和文化需要及理想的自治体。 ”2简而言之，合作社是社员联合所有，社员，社员民主控制，社员经济参与并受益的企业组织。显然合作社的定义大致也可以适用于我们平时称谓的“农民合作经济组织” ，“农村合作经济组织” ， “农民专业合作经济组织”等。在国内对并无一个具体的，统一的定义。比较合理和统一的大家认可的概念，可以这样认为：“农民新型专业合作经济组织是农民自愿参加的，以农户经营为基础，以某一产业品为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、技术、生产、购销、加工等合作经济组织。 ”31.2.2 农民新型专业合作经济组织的发展阶段20 世纪 80 年代初，我国农民就以自己的聪明才智和创造力，对改革开放后小规模农户分散经营如何实现与国内与国际对接，给出了组织制度创新的答案，新型农民合作组织在中国开始兴起。从 20 世纪 80 年代初至今，我国农民专业合作经济组织发展可以大概分为三个阶段：（1）20 世纪 80 年代 90 年带初，为农民专业合作经济组织的萌芽阶段，这一时期的合作经济组织大多称为“专业协会”或“研究会” ，活动内容以技术合作和交流为主。 （2）20 世纪 90 年代后期，是农民专业合作经济组织的起步时期，从事农产品销售为主的合作经济大量兴起，组织形式日益紧密，活动范围逐步扩大。（3）从 20 世纪开始，是农民专业合作经济组织的深化阶段，此时人们日益认识农民专业合作经济组织的作用，政府日益支持其发展。也是各种矛盾的突显阶段。 41.2.3 农村新型专业经济合作组织的分类农民专业合作经济组织的组织形式和活动方式多种多样，按照农民合作的紧密延边大学本科毕业论文8程度，归纳为以下三种主要类型。 （1）专业合作社 作为农民专业合作经济组织典型形式，可以认为是农民联合自助组织的目标模式。其基本特征是从事专业生产的农民自愿入社，退社自由，平等持股、自我服务、民主管理、合作经营的经济组织。这类合作组织一般是实体性的，内部制度比较健全、管理比较规范、与农民利益联系紧密，形成劳动者约定共营企业和社会利益共同体。农民入股需交纳一定股金，合作社除按股付息外，主要按购销产品数量向社员返还利润。专业合作社也是企业，有的在工商管理部门登记为企业法人。（2）股份合作社 是在合作制基础上实行股份制的一种新型合作经济组织。基本质特点是实行劳动联合与资本联合相结合、按劳分配与按股分红相结合。与一般专业合作社不同的是，资本在股份合作企业的生产经营活动和收益分配中，占有比较重要的地位。（3）专业协会 是一种较为松散的合作形式，包括农业服务协会和专业协会等。农业服务协会为农户提供综合性系列化服务。专业协会主要从事专项农产品生产、销售、加工的农民，按照自愿互利的原则，以产品和技术为纽带，组建的社团性合作经济组织。着重为会员提供技术和运销服务，并在民政部门登记，注册为社团组织，其前途是向具有实体的合作社方向发展。 5第二章 汉中的农民新型专业合作经济组织的发展状况2.1 汉中的农业概况和发展合作的优势汉中市位于陕西省西南部,北依秦岭,南靠巴山，汉江横贯其中，辖汉台、南郑、城固、洋县、西乡、勉县、宁强、略阳、镇巴、留坝、佛坪 11 个县区，面积 2.7万平方公里，人口 363.96 万人，耕地 396 万亩，素有西北“小江南”和秦巴“聚宝盆”之美誉。汉中土地肥沃，气候湿润，盛产水稻，小麦，玉米，薯类及油菜，水果，茶叶，为陕西农业高产区。野生植物 3000 余种,中药材 1300 余种,被誉为“天然药库” 。动物种类繁多，其中大熊猫、金丝猴，朱鹮、羚牛等珍稀保护动物40 余种。宝成、阳安、襄渝三铁路经过境内,民航班机往返西安,公路四通八达,是陕西开发潜力较大的地区之一。洋县的黑米和香米，古为贡米，如今行销国内外，成为普通百姓的大众食品。 延边大学本科毕业论文9陕西省早些年 就是国家发展农村经济合作组织的试点，陕西省对汉中发展农业经济合作组织大力扶持，科学指导，具有政策上的优势，二汉中位于秦岭以南，地貌复杂，属于南北的分界线，农产品多中多样。同时又有汉中市粮食经济学会，汉中地区特种养殖协会等的信息支持，有大力发展经济作物的自然和社会优势。2.2 汉中的农民新型专业经济合作组织的概况据统计目前全市拥有各类农民专业合作组织 473 个合作组织成员总数 66737 个.占全市农户的 4 1% 带动农户 618751 占全市农户总数的 37%。其中专业合作社 90 个.各类协会研究会(农民技术协会、研究会、产业协会、农民经纪人协会)181 个，其他 202 个经过多年来的发展。逐步实现供销合作社经营服务辐射全部乡镇，服务网点村镇相通 6。汉中市和全国农民合作组织产生和发展状况相同，自上世纪 90 年代以来汉中市政府推进型的特色农业发展战略催生了多样性的农民专业经济合作组织，呈现了良好的发展势头表- 1 汉中市农民经济组织概况组织名称 成立时间资产额（万）带动农户 上缴利税员工数（人） 年收入（元）双亚粮油协会 1998 265 1800 11 16 3600汉中玉米种植协会 2003 481 1700 65 16 3001黄姜加工联合会 1999 162.86 20000 60 90 962.9镇巴县碾子茶业协会 1999 775.4 1000 11 38 4260.9汉中恒源药业 2001 150 10000 2.8 20 1500沙河营镇猕猴桃协会 2005 430 3500 24.5 20 486资料来源：岳佐华 汉中市农村专业合作组织的调查与思考 ，载农村经济与科技(2007/03) 18 卷 3 期延边大学本科毕业论文102.3 汉中的农民新型专业经济合作组织的案例分析 2006 年度汉中在陕西省 100 家优秀专业经济合作中其中出现了 7 家，他们分别为：1.南郑县新集养猪专业合作社 2.留坝县银杏专业协会 3.勉县养殖业协会 4.城固县沙河营镇猕猴桃协会 5镇巴县碾子茶业协会 6略阳县黑河坝乡乌鸡协会7宁强县麻辣鸡协会 8.洋县朱鹮优质梨果业协会。下面以南郑县新集养猪专业合作社为例对汉中的农民专业经济组织进行经济分析南郑县新集养猪专业合作社是南郑县新集镇野炉村村民许继科在镇养猪专业合作社的鼓励下，投资 5 万多元，从杨凌引进长白、大约克夏和杜洛克种猪 40 头，扩大了优质种猪群，快速发展生猪产业，年养猪稳稳当当收入两万多元。200