瑶岗仙矿区生态修复工程技术方案

瑶岗仙矿区生态修复工程技术方案项目建设单位：湖南瑶岗仙矿业有限责任公司技术支持单位：环境保护部南京环境科学研究所2014 年 9 月项目名称：瑶岗仙矿区生态修复工程 技术方案编制单位：环境保护部南京环境科学研究所长沙市玺成工程技术咨询有限责任公司咨询证书等级：甲级证书编号：工咨甲 21120070005编制人员：李道进、贺昭和赵梦婕、姚卓弘根据专家评审意见所做的修改说明方案修改意见：1、补充项目周边环境质量现状资料、倪家湾河道治理的基本情况。已补充相应内容，相应内容见 12 页。2、核实工程量，说明区域划分的具体范围，据此分区明确废石的数量、性质，加强其处置措施的可行性分析。13-14 页核实了本技术方案的工程量，9 页补充了本工程与瑶岗仙白钨矿区露天采矿厂的相对位置，明确了废石的数量、性质，31 页细化了其处置措施的可行性分析。3、细化施工方案，加强实效性和可操作性分析说明。以完善了其实效性和可操作性分析说明，详细见 35-36 页。4、平衡土石方量，根据施工进度对取、弃土量进行细化说明，细化覆土使用瑶岗仙矿露天开采区剥离土壤的可行性分析。已补充完善，详细见 31-32 页。5、应着重关注工程实施过程的二次污染问题，细化工程实施方案，针对性提出避免造成二次污染的防范措施。已补充完善，详细见 35 页。6、按照恢复原生态系统的原则，补充论证植物选配等支撑内容。已补充完善，详细见 31 页。7、建议技术方案提出对工程进行环境监理，保证工程施工阶段建设项目所在地的环境质量和“三同时”制度得到落实。已补充完善，详细见 37 页。目 录1.项目背景和必要性 11.1 项目实施的背景 11.2 项目建设的必要性 21.3 本次治理方案的目的 51.4 本次治理方案的原则 51.5 与规划的符合性 61.5.1 与郴州市创建“国家森林城市”工作方案相符性分析 61.5.2 与东江湖流域水环境保护规划相符性分析 71.6 污染现状 81.6.1 项目位置 81.6.2 工程周边调查 92.项目实施方案 132.1 项目概况 132.2 项目实施方案 142.2.1 山体裂缝综合治理方案 142.2.2 生态修复治理方案选择 152.2.3 A 区域生态修复治理方案 182.2.4 B 区域生态修复治理方案 222.2.5 C 区域生态修复治理方案 232.2.6 排水工程技术 282.2.7 恢复植被类型选择 302.2.8 土石方平衡 312.2.9 施工方式及效果图 332.2.10 治理过程中应注意的环境及风险防范问题 352.2.11 治理方案实施到位后的环境改善情况 372.3 项目环境影响分析 382.3.1 废气 382.3.2 废水 392.3.3 噪声 392.3.4 固废. 402.4 二次污染及环境风险防范 403.项目概算和资金筹集 433.1 工程投资估算 433.1.1 编制依据 433.1.2 编制说明. 433.2 资金筹措方案 463.3 资金筹措与保障. 464.项目效益分析 474.1 效益分析 474.1.1 环境效益分析 474.1.2 社会效益分析. 484.2 项目风险分析. 485.项目的组织实施 505.1 实施原则与步骤 505.2 项目实施管理机构. 505.2.1 机构职能. 505.2.2 组织机构 515.3 项目建设的管理 525.4 项目实施进度计划 526.总结论 531.项目背景和必要性1.1 项目实施的背景瑶岗仙镇是世界著名“钨都”，同时也是我国钨业的起源地，现有矿区面积 23.325平方公里，是湖南省最大的黑钨精矿生产基地。矿区距 2014 年底将建成通车的厦蓉高速公路 17 公里，交通十分便利。矿山始采于 1914 年，现年采掘能力 40 余万吨，年产一级黑钨精矿 2500 余吨，综合回收伴生元素钼、铋、铜、锡、银、砷等。从 1950 年至今共为国家提供钨精矿 9 万余吨，为促进我国有色金属工业的快速发展和壮大地方经济作出了积极的贡献。瑶岗仙钨矿田是世界上独特的同时蕴藏着黑钨矿床和白钨矿床的特大型矿田。裕新白钨多金属矿床所蕴藏的钨资源量居世界已探明白钨资源储量的第四位，共探获白钨金属量20 万吨，同时富含铜、锡、钼、铋、铅、锌、银等元素。公司将在优化结构、降低成本和提高效益的基础上，投资 6.7 亿元开发露天白钨矿床，项目达产后每年可产白钨精矿 4500吨，钼金属 166 吨，铋金属 577 吨。对山体扰动所产生的滑坡、坍塌、裂缝等地质灾害是矿山开发中常遇见的问题。瑶岗仙矿区已有生产历史 100 余年，矿山开发长期扰动山体，且区域处于低压活动区，矿区山体已形成 2 条山体裂缝，滑坡等地质灾害时有发生。矿区岩石、矿石裸露，植被已无法正常生长，岩石裸露不但影响自然景观、造成环境污染，山体崩塌、滑坡等现象也给周边居民带来巨大的安全隐患。滑坡、崩塌产生的大量矿石泥土裸露，通过雨水的冲刷造成水土流失，流失的泥土、矿石随雨水的冲刷进入滁水河造成江河淤塞。雨水与裸露的地表、矿石接触后，含重金属的雨水流入东江湖，严重影响东江湖水质，并威胁到下游湘江流域广大居民饮用水安全。1.2 项目建设的必要性、加强东江湖水源涵养的需求东江湖是上世纪 80 年代因建设国家“六五”重点能源工程“东江水电站”拦河蓄水而成。湖泊水面 160km2，平均水深 51 米，最大水深 141 米，总库容 91.5 亿 m3，正常蓄水量 81.2 亿 m3，按蓄水量排名为全国淡水湖泊前十名。东江湖自 1986 年蓄水以来，充分发挥了湖南省重要饮用水源地、湘江生态补水、防洪调峰、保护生物多样性和发电等综合功能，成为湖南省“两型”社会建设的重要战略资源。一是湖南省重要饮用水源地。东江湖水质好、水量大，一直是资兴市和郴州市约 120万人口优质稳定的集中式饮用水源地。近年来，因湘江中下游地区，特别是长株潭城市群经济社会快速发展，用水量剧增，在枯水期经常出现严重缺水现象。据湖南省水资源开发利用现状分析报告，在一般干旱年，长株潭三市缺水达 20 亿立方米。随着经济社会的进一步发展，作为占我省总人口 50%、经济总量 70%的湘江流域城市群对优质水源的渴求日益骤增，湖南省“十二五”规划把东江湖列为了全省“两型”社会建设和长沙、株洲、湘潭、衡阳等城市的生活饮用水第二水源地。东江湖作为湖南省重要饮用水源地的战略地位日益彰显。二是湘江不可或缺的生态补水水源。近年来，受全球气候变暖和降雨偏少等因素影响，旱季湘江枯水，长、株、潭等城市缺水已成为常态，造成停航、部分企业停产、甚至部分沿岸自来水厂取水困难等重大生态问题。为解决湘江下游工农业、航运和居民用水困难，2000 年以来，基本上每年都要为湘江进行补水，特别是 2003 年、2008 年、2009 年这些干旱年份，补水量分别达到 22.5 亿立方米、8.46 亿立方米、9 亿立方米。2011 年湘江流域再次出现较长时间的枯水情况，为确保供水安全，省防指紧急召开会议，要求东江湖要确保不小于每秒 150 立方米下泄流量为下游补充优质水。这意味着一天东江湖出库水量将超过 1300 万立方米，湘江长沙段水位可在原有基础上抬升近 1 米，水质在其原 IIIIV 类的基础上可直接提升为 II-III 类，满足湘江两岸城市正常生产生活需要。另外，近几年，湘江株洲、湘潭、衡阳几次出现重金属超标现象，都是靠东江湖开闸放水稀释，才避免了下游城市“水荒”事故的发生。东江湖对维护整个湘江流域正常生态功能的作用举足轻重。湖南省防指一位资深专家指出，若没有东江湖生态补水作保障，湘江流域城市群在枯水期每年将损失百亿以上。三是华南地区最大的生物基因库之一。东江湖湿地是典型高山水库型人工湿地, 据中南林业科技大学等研究机构对其生态、经济和社会效益进行货币化研究评估,其生态服务功能的总价值 105.7 亿元/年。瑶岗仙现有矿区裸露的地表被雨水冲刷后，地表径流与重金属混合流入东江湖从而影响东江湖水质。且作为水源保护地，东江湖倪家段的河道清淤工程正在进行中，如若不对瑶岗仙矿区的生态环境破坏问题进行水土保持防治，植被无法正常生长，而再次造成的水土流失会使得倪家湾河道的清淤工作“治标不治本”。、改善矿区生态环境的要求由于长年累月的矿山开采，地质灾害和矿山开采对山体的扰动，以至于山体裸露，致使该区域的植被无法生长，以至于物种多样性降低；边坡失稳，经常出现滑坡、泥石流等地质灾害；造成水土及养分流失，破坏了原有植被。边坡松软陡峭，处于不稳定状态，在雨季易于滑坡和形成泥石流。在过去的几年里，矿山尝试了各种方法进行生态恢复，但由于恢复缺乏理论指导和技术支持，恢复过程存在一定的盲目性，加之矿山位于低压活动区，山体裂缝严重，其恢复效果不理想。随着我国国民经济的飞速发展，对土地资源和矿产资源的需求迅速增长，环境破坏、土地和矿产等资源短缺，这已成为我国社会经济发展的一个重要限制因子。矿区生态修复等研究成为矿业社会经济可持续发展的重要课题。开发矿产资源对生态环境的影响和破坏是严重而不可避免的，但在采矿过程中可以尽量减少土地的占用，减少各种污染。最有效的方法是通过生态修复恢复其原貌，建立具有自恢复能力的、健康的生态系统。1.3 本次治理方案的目的本治理方案需对现有矿山的塌方、滑坡、水土流失现象进行治理与防治措施，然后制造适应植物的生长环境，再种植当地的植物，恢复矿山原有样貌与当地生态系统的稳定性，使种植的植物能够长期生长。1.4 本次治理方案的原则、因地制宜的原则。根据本工程各治理区域的具体情况，坚持因地制宜、因害设防的原则，合理布局水土流失防治措施，选用当地适生的植物品种，提高措施布设的适宜性。、景观协调的原则。本工程生态恢复措施的配置应与周边环境相协调，做到“适地适树”“以人为本”，植物措施的配置应草、花、灌、乔合理搭配。、综合利用的原则。对本工程施工过程开挖的土石方，做到尽可能多的调运得以利用，以减少弃土弃渣占地产生水土流失。、治理过程中不新增污染、避免治理实施方案在实施过程中带来的“二次污染”的原则，即方案的实施尽量不带来新的环境问题。、治理过程中规避环境及人员风险的原则，即地形条件，避免在治理工程施工过程中发生山体垮塌造成人员伤亡及重大环境污染事故。、经济实用、易于实施的原则，即根据现有生态破坏现状，提出的方案应投资最少，长期有效且实施过程中易于操作。1.5 与规划的符合性1.5.1 与郴州市创建“国家森林城市”工作方案相符性分析郴州市创建“国家森林城市”工作方案（郴办字2012101 号）工作重点中提到以下内容：1、加强生态安全屏障建设。结合我市实际，合理划分生态功能区，进一步加强南岭山地森林生态及生物多样性保护，加大对境内湘江、赣江、珠江源头等重要水源涵养区、饮用水源区和水土流失重点预防保护区的森林植被保护力度，启动实施环东江湖生态治理工程，加快推进罗霄山脉郴州片区扶贫开发工程，建设以东江湖为中心，以南岭山脉与罗霄山脉主要山系为骨架，以湘江、赣江、珠江支流为脉络的生态安全屏障。2、加快生态功能提质步伐。以三年城乡绿化攻坚为抓手，继续推进实施“绿城攻坚”、市城区森林景观建设以及主要交通干线造林绿化工程。启动实施郴资桂、郴永宜大十字架区域绿化工程，矿山生态修复、黄土裸露地复绿治理以及“三难地”治理等生态脆弱区生态提质工程。通过大力开展植树造林，采取工程造林和人工促进自然更新相结合的方式，不断扩大森林面积，稳定高水平森林覆盖率。3、加大森林资源管护力度。加大封山育林力度，加强林业有害生物监测、预警和防治工作，强化“禁伐”、“禁火”、“禁荒”、“禁猎”、“禁牧”等措施，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物，乱捕滥猎生动物、乱垦滥占林地等违法犯罪行为。本工程属于工作重点中的【启动实施郴资桂、郴永宜大十字架区域绿化工程，矿山生态修复、黄土裸露地复绿治理以及“三难地”治理等生态脆弱区生态提质工程】。1.5.2 与东江湖流域水环境保护规划相符性分析东江湖流域水环境保护规划于 2007 年底编制完成，并顺利通过了省环保局于2008 年 4 月 18 日在长沙主持召开的技术审查会的审查，2009 年 6 月对该规划进行了修订，2011 年 1 月又补充完善了该规划，调整补充了“十二五”期间一批重点实施工程项目。以规划为指导，在东江湖全流域实施了生态环境保护。一是进行了生态保护功能区划，将东江湖一、二级保护区划为了禁止开发区和限制开发区，大力开展湖区产业结构调整，发展以与生态保护相协调的生态产业。二是严把项目审批关，对新上项目进行了更加严格的控制，2008 年以来未上一个污染和生态破坏的项目。三是实施了污染防治和生态保护项目建设。郴州市根据湘江上游国家级水土保持预保