学校安全管理

第一节 武关中学安全工作依据原则及适用范围一、工作依据依据中华人民共和国教育法 、 中华人民共和国未成年人保护法 、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国食品安全法 、 企事业单位内部治安保卫条例 、 校车安全管理条例 、 学校卫生工作条例 、 中小学校园环境管理的暂行规定 、 学生伤害事故处理办法 、 中小学安全教育指导纲要 、 关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效机制的意见 、 中小学校岗位安全工作指南 、 中小学幼儿园安全防范工作规范 、 中小学保护条例 、 陕西省学校校园周边环境管理规定 、 陕西省学校食堂食品监督管理暂行办法 、 陕西省中小学幼儿园卫生保健管理实施细则（试行） 、 中小学幼儿园安全技术防范系统要求 、 商洛市学校安全规范等相关法律法规，上级部门文件，依法、全面、科学、规范开展安全工作。二、工作原则1、坚持依法遵规原则。学校安全工作要依照法律法规有关规定进行，所有安全管理措施都必须符合法律法规和强制性标准要求，不能与之相抵触。2、坚持安全第一原则。各级教育行政部门和各级各类学校必须把校园安全工作放在学校管理工作的首位，在组织开展教育教学活动时，优先考虑、优先安排、优先部署，在人、财、物上优先保障。3、坚持生命至上原则。学校应当把保护学生及教职员工的生命安全作为第一责任，任何时候尽一切可能维护师生生命安全。4、坚持预防为主原则。学校安全管理预防为主、教育为先，通过加强领导、健全机制、完善设施、综合治理、培训演练、消除隐患等措施，降低和预防校园安全事故。5、坚持综合治理原则。建立政府主导、教育主管、部门配合、学校参与的综合治理长效机制，协调各职能部门齐抓共管、密切配合，及时开展综合治理，不断优化育人环境。6、坚持失职追责原则。学校安全实行属地管理、分级负责，按照“党政同责、一岗双责、失职追责“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全“的要求，落实主体责任和监管责任，实行安全责任事故“一票否决“制和责任追究制。三、适用范围本指南适用于武关初级中学。第二节建立学校安全工作体系一、建立校园安全工作组织体系学校要成立校长任组长，其他副职和相关中层领导为成员的校园安全工作领导机构。一名副校长分管安全、其他中层及年级组负责人为成员的安全工作领导小组。做到分工具体，职责明确。二、建立校园安全行业监管体系教育行政部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全“和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁发证谁负责“的原则，建立领导包片、干部包镇包校的安全工作监管体系，制定校园安全管理网格图。相关监管责任人，每月对校园安全工作开展情况进行一次督导检查。学校合理划分安全责任区域，安全责任涵盖学校所有空间、师生在校所有时间、涵盖因教育工作需要向校外延伸的空间和时间，做到无缝连接，无管理盲区。三、建立校园安全工作责任体系市、县(区) 教育行政部门是辖区内学校安全监管的责任主体，局长对辖区内学校安全工作负主要领导责任，分管安全工作的副局长对辖区内学校安全工作负直接领导责任，其他领导对分管工作范围内的学校安全工作负具体领导责任。学校是校园安全工作的责任主体，校(园)长是校园安全工作的第一责任人，对校园安全工作负主要领导责任，分管安全工作副校(园)长对校园安全工作负直接领导责任，其他领导对分管工作范围内的校园安全工作负具体领导责任，各岗位教职员工对各自业务范围内安全工作负直接责任。各级教育行政部门和各级各类学校要建立横向到边、纵向到底、全覆盖、全员参与的校园安全责任体系。四、建立校园安全制度体系教育行政部门和学校要制定安全教育、治安保卫、消防安全、交通安全、饮食安全、宿舍管理、卫生管理、设施设备、教学活动、危化物品、隐患排查、应急预案、责任追究等方面的安全制度。各项制度要依据法律法规和学校实际情况制定，每年修订完善一次，保证安全管理的针对性、操作性、实效性。五、建立校园安全工作应急救援体系教育行政部门和学校要建立救援队伍，开展救援培训，储备救援物资，设立应急救援场所，制定安全事故应急处置预案，成立安全事故应急处置领导小组，下设救援救护小组、事故现场稳控小组、善后处理 事故和险情，迅速启动预案，妥善处置。各级各类学校要制定可能发生事故的总体预案和安全分类预案，定期开展应急救援演练。六、建立学校安全工作检查考评体系市、县(区) 教育行政部门及学校必须加强对不稳定因素和安全隐患的彻底排查，实行“四查一报“工作制度，即：市、县(区)教育行政部门每季度对各校安全工作至少检查一次，镇办中心学校每月对辖区各校安全工作至少检查一次，学校每周对安全工作至少检查一次，学校各岗位安全责任人对责任区的安全工作每天至少检查一次，学校将自身无力整改的安全隐患及时向县级教育行政部门上报。县级教育行政部门、学校必须制定各类安全检查标准，规范的检查表册。每次检查必须制定安全检查方案，及时收集汇总安全隐患。检查结束后及时建立隐患台账，落实整改责任人及整改时限，并及时发出安全检查通 报。教育行政部门和各级各类学校要制定安全考核细则，对安全管理工作进行年度考核。将考核结果作为评优树模、提拔任用、评职晋级的重要依据，实行一票否决，市、县(区)教育行政部门对学校安全工作考核可参照学校安全稳定工作考核细则(附录 11)。七、建立学校安全工作综合治理体系学校成立校园及周边环境综合治理领导机构，明确各成员单位职责，建立成员单位联席会议制度，定期研究部署校园及周边环境综合治理工作，按照分工负责、密切配合、齐抓共管、 “什么问题突出，就解决什么问题“的原则定期开展集中专项治理活动。八、建立学校安全工作信息报送体系全市教育系统实行安全信息“月报“制度和特殊时期“日报”制度，领导干部 24 小时带、值班制度。发生安全事故和突发事件、事故单位或学校按有关规定采取措施、妥善处置的同时第一时间上报。一般事故，要按程序报告；较大事故和重大紧急险情或群体性事件，必须在事故发生后第一时间上报，做到 30 分钟内口头上报，2 小时内文字书面上报，不得瞒报、迟报、漏报或误报信息。第三节各类人员岗位安全职责一、学校安全工作领导小组1全面负责学校安全工作。校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构(保卫处)，由分管安全工作的副校长具体管理。配备一定数量的专(兼)职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。2学校安全工作领导小组下设指挥组、保卫组、现场处置组、现场救护组、通讯联络组、后勤保障组、事故调查组等应急小组。各组根据事故实际情况，启动工作。3切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置，抓好校舍备维护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾害防范等基础性安全工作。4制定学校各项安全管理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作“一岗双责”制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范围内通报。5定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作计划，拟定安全目标管理责任书，研判学校安全稳定工作态势，安排部署学校常规性安全工作。6落实校车安全运行的各种措施。7做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。8组织开展师生安全宣传教育和培训，定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。9开展校园周边综合治理，维护校园及周边安全 10发生紧急情况立即启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、协调等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。11严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情况，做到 30 分钟内电话口头报告，2 小时内简要书面报告。密切配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。12确定固定对外新闻发言人负责应对媒体。13对教师侮辱、体罚学生现象的监管。二、校长1校长是学校安全工作的第一责任人。2贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级关于学校安全工作的文件要求。 、3全面负责学校安全 T 作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校各项安全管理制度和应急预案。4建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳人各部门、个人履职考核与评优推先和绩效考核。5组织召开学校安全工作专题会议，分析研究学校安全工作现状及存在的问题，有针对性地制定学校安全工作计划6及时制止和处理教职工侵犯学生权益和影响学生身心健康的行为。7加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作。8遇到突发事件立即组织安全领导小组启动应急预案，并第一时间赶到现场指挥。9学校安全职责所必需的其他行为。三、支部书记1校园安全的共同责任人，对学校安全工作负主要领导责任 。2协助校长管好学校安全工作，校长不在校期间，履行校长岗位安全职责。3结合党建工作加强安全教育，提高党员干部的安全责任意识，指导落实岗位安全职责。4关心教职工生活和思想动态，及时掌握校内不稳定因素，积极化解矛盾，维护校园安全稳定。5督查学校安全管理制度落实，向学校安全工作领导小组提出整改建议。6组织师生开展不信教、反邪教工作。四、安全工作副校长1在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直接领导责任。2必要时可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决的方法和整改意见，确保学校安全。3根据上级要求和相关法律法规，不断完善、建立健全学校安全工作管理制度，组织制定各种突发事件应急预案。4全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，并负责检查、督促落实。5指导学校安全专职人员和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，建立安全管理相关台账。6定期组织培训学校安全保卫人员，强化安全责任意识提高防范和应对突发事件的能力。7定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高师生安全意识和 8定期组织检查学校各部门的安全设施及器材，保证完好有效。9协助校长加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城爹等部门的联系，积极开展校园及周边综合治理工作。五