县政协主席脱贫攻坚党课讲稿

县政协主席脱贫攻坚党课讲稿坚定信仰信念 发挥模范作用在全面打赢脱贫攻坚战中建功立业同志们：在我们党 96 岁生日即将到来之际，能有这样一个机会和大家一起座谈交流，我感到非常高兴。王家湾村是我的联村包扶点，近几年来，总体感觉王家湾村的村容村貌发生了翻天覆地的变化，主导产业发展势头较好，群众生产生活条件持续改善。取得这些成绩非常不容易，充分说明街道办党委、政府的领导坚强有力，发挥了领导核心作用；充分说明村两委班子和全体党员干部团结一致、踏实苦干，发挥了中坚力量作用；也充分说明广大群众在追求美好生活中自力更生、艰苦奋斗，发挥了主人翁的作用。可以说把王家湾村建成幸福和谐美丽乡村的目标，正在一步步变为现实。xx 村有良好的区位优势和自然条件，如何利用这些优势加快发展，带领群众脱贫致富，是我们村支部和各位党员面临的首要问题，也是检验“激情、干净、超越”主题作风建设成果的主阵地。作为基层党支部要团结带领干部群众，立足本地资源禀赋，培育和发展特色优势产业，把强村富民的特色产业做大做强。要充分运作好扶贫互助合作社，吸收贫困户入社务工分红，持续增加收入。按照县委的统一安排，今天我想围绕“坚定信仰信念、发挥模范作用，在全面打赢脱贫攻坚战中建功立业”这个话题，谈几点认识，与同志们共同探讨交流。一、传承历史，不忘初心中国共产党自诞生之日起，已走过 96 年光辉历程。96年来，我们党从南湖上的一叶小舟起航，前赴后继，勇往直前，历经大革命的洪流，土地革命的风暴，万里长征的艰苦跋涉，抗日战争的烽火硝烟，解放战争的势如破竹。中国共产党自诞生之日起，已走过 96 年光辉历程。96 年来，我们党从南湖上的一叶小舟起航，前赴后继，勇往直前，历经大革命的洪流，土地革命的风暴，万里长征的艰苦跋涉，抗日战争的烽火硝烟，解放战争的势如破竹，共产党执政的初心和全面建成小康社会的底线目标 中国共产党自成立以来，在领导中国人民进行新民主主义革命、建设社会主义新中国、实行改革开放进程中，始终坚持着紧密联系群众、全心全意为人民服务、实事求是、与时俱进的“初心” 。习近平同志指出，坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。他强调， “没有全民小康，就没有全面小康” 。全面建成小康社会，是没有人掉队的小康。我们到时候不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。他指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板” ，其中必须补好扶贫开发这块“短板” 。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，上升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。 （一）经济发展带动减贫效果弱化 长期以来，我国实施的是政府主导、市场和社会共同参与的扶贫开发模式。其中以市场主体为牵引的经济增长为农村持续大规模减贫提供了强劲动力，成为重要推动力量。从减贫过程看，1978-1985 年农村经济的快速发展，使得上亿贫困人口解决了温饱问题，摆脱了贫困。之后，随着市场经济发展和大规模农村劳动力向城镇非农就业转移，贫困农户非农收入快速增加，保持了农村大规模减贫的持续进程。2008 年国际金融危机爆发后，特别是我国进入经济增长新常态后，经济增长带动减贫效益下降。经济增长的主体产业（新业态）的益贫性低，农业的规模经营和资金密集趋势也在逐步增强，通过劳动力转移、农业经营增收脱贫的局限性逐步明显。与此同时，社会转型步入各类利益冲突、社会矛盾多发期。经济增长变缓，弱化了经济发展对社会结构性 矛盾的正向作用，凸显了社会矛盾和风险，社会负能量在增加。提升农村扶贫效益，有效解决贫困地区、贫困人口突出问题，是促进共同发展、彰显执政为民理念、营造共谋共富社会氛围，将社会负能量转化为社会治理建设性力量的有效路径。 （二）贫困治理困境与贫困固化趋势增强 一般来说，在政府、社会、市场多元贫困治理格局中，某一方力量的变化都会改变贫困治理格局，带来治理困境问题。当经济增长带动减贫强劲时，政府贫困治理中存在的减贫效益不高以及一些问题，并不会对减贫大局产生较大影响。但当经济带动减贫弱化后，如果公共力量特别是政府贫困治理能力问题仍未得到根本性解决，就会影响到减贫进程及效果乃至格局，比如导致贫困结构化问题等。长期以来，我国政府贫困治理中扶贫瞄准偏离问题一直没能很好解决，不少扶贫项目粗放“漫灌” 、针对性不强等问题比较普遍。我国扶贫标准提高后，贫困人口规模较大幅度增加。其中相当一部分剩余贫困人口贫困程度深、致贫原因复杂、自我发展能力弱、返贫现象突出。这些贫困人口较难通过经济增长带动实现脱贫，政府传统扶贫治理方式效果已经十分有限，而这些贫困人口问题能否有效解决，将会影响到全面建成小康社会目标的如期实现，甚至是通过贫困代际传递造成贫困固化。 二、深刻领会习近平精准扶贫思想 习近平精准扶贫思想的形成有其实践基础，是来源于实践、指导实践，又在实践中检验并逐步发展完善。习近平精准扶贫思 想体系主要由其哲学基础、政治基础和丰富内涵构成，时代价值和意义既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上，也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。 习近平精准扶贫思想形成与发展 1.习近平精准扶贫思想提出 20 世纪 80 年代末期，习近平同志在福建宁德工作期间提出了“弱鸟先飞” “滴水穿石” “四下基层”等许多发展理念、观点和方法。其中不乏精准扶贫的理念，如因地制宜发展经济是“弱鸟”先飞且飞得快和高的重要途径等等。20xx 年底，习近平同志在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出，推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，宜开发生态旅游，则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好，使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。 “因地制宜” “理清思路” “找准突破口”的论述，表明习近平精准扶贫思想已处于萌芽时期。 20xx 年 11 月，习近平同志在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念，他指出，扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切记喊口号，也不要定好高骛远的目标。 20xx 年 10 月的首个“扶贫日” ，习近平同志做出重要批示，各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱，加大扶持力度，善于因地制宜，注重精准发力， 充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用，扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐。 20xx 年 11 月初，习近平同志在福建调研时指出，当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较困难，要通过领导联系，加快科学扶贫和精准扶贫。这表明习近平同志将精准扶贫视为扶贫开发方式的新要求。 在习近平精准扶贫思想指引下，我国精准扶贫实践不断深入推进。20xx 年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见 ，提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作。围绕该文件相关部委出台了关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见 关于印发的通知 （以下简称通知 ） 关于印发 的通知（以下简称方案 ）等政策配套政策文件。特别是通知和方案的出台，将精准扶贫要求落实到行动与实施层面。 2.习近平精准扶贫思想发展完善 20xx、20xx 年，习近平精准扶贫思想逐步上升为国家扶贫开发战略，并不断丰富和完善。20xx 年 2 月，习近平同志主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，向参会市县委书记提出“如何打好扶贫攻坚战、加快改善老区老百姓生活”等四个问题，并指出，各级党委和政府要增强使命感，贯彻精准扶贫要求， 做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。 20xx 年 6 月，习近平同志在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步指出，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法，出实招、见真效。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过低保政策兜底一批，通过医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。 20xx 年 11 月，习近平同志在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话，系统阐述精准扶贫精准脱贫方略，标志着习近平精准扶贫思想的形成。会后，颁布中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定 （以下简称决定 ） ，要求各级党委和政府要把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，实施全党全社会共同参与的脱贫攻坚战。 20xx 年 12 月，国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划 （以下简称规划 ） ，提出要按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合，大力推进实施一批脱贫攻坚工程。 规划系统阐述了“十三五”时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标，以及产业发展脱贫等多项贫困人口和贫困地区脱贫的具体路径和方法。为贯彻 落实决定 ，中央及有关部门先后出台了一百多项政策文件，表明以习近平精准扶贫思想为指导的脱贫攻坚顶层设计“四梁八柱”基本完成。 （二）习近平精准扶贫的思想体系 1.习近平精准扶贫思想的哲学基础 实事求是和从实际出发。实事求是是毛泽东同志对党的思想路线的概括与体现，要求从实际出发，探究事物发展的客观规律。进入脱贫攻坚阶段，中央对扶贫开发提出了更高要求（扶贫脱贫“不落一人” ） ，同时扶贫形势出现了新的变化（经济带动减贫效益下降） ，这就需要在农村贫困治理中坚持实事求是和从实际出发原则，从实际出发，探析贫困现象的客观实在，探寻消除贫困的良方。习近平同志指出，发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。 普遍联系与统筹兼顾。贫困问题的产生并非仅是贫困个体自身的原因，也与资源的拥有和利用、社会制度安排等相关。这就要求我们要用整体的角度去看待贫困和反贫困，既要从贫困者自身角度提出扶贫方案，也要看到贫困对社会发展全局的影响，将扶贫纳入经济社会发展的规划之中，统筹安排，形成整体联动。习近平同志指出，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展，关键在于补齐“短板” ，其中必须补好扶贫开发这块“短板” 。 对立统一与重点论。对立统一规律是唯物辩证法的核心规律，包含了事物发展中矛盾双方的统一性与斗争性、矛盾的普遍性与特殊性、矛盾双方发展的不平衡性。从矛盾学说来看，矛盾是普遍存在的，又具有特殊性，不同事物的矛盾各有特点，不同的矛盾和矛盾的不同方面在事物发展过程中的地位和作用各自不同，即主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面；重点论强调分析和解决矛盾必须抓住主要矛盾、矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓” 。习近平同志指出，抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。 2.习近平精准扶贫思想的政治基础 我国农村贫困人口规模大，贫困程度深、致贫原因复杂。在脱贫攻坚阶段，扶贫干预主体多元、资源投入大，有序、有效推进脱贫攻坚系统工程，需要强有力的组织领导力。党和政府领导和主导、多元力量参与是我国贫困治理的重要特色。党的坚强领导和社会主义制度集中力量办大事的优势，是习近平精准扶贫思想的重要政治基础，是形塑现有扶贫治理体制机制重要保障。政治的稳定和优势，转化为我国扶贫开发的规划性和持续性优势。 20 世纪 90 年代中期以来，我国实施了国家八