xx国有林场汇报材料

XX 国有林场汇报材料一、林场简介XX 地处浏阳市东北部， 1958 年成立国有林场，总面积10 余万亩，其中国有林 15 万余亩，生态公益林面积 5.14 万亩，活立木蓄积量 14.03 万立方米，楠竹 180 万根。1984 年成立省级自然保护区， 1996 年开发 建设了国家森林公园，目前实行“ 五块牌子（公园、林 场、保护 区、地质公园、风景名胜区）、一套人马”的管理模式。XX 国家森林公园于 1992 年被林业部批准，1996 年正式开园。园区曾先后被评为“国家首批 AAA 级旅游景区” 、“湖南省最佳等级旅游景区”、 “省级文明森林公园 ”、“国家 AAAA级景区”。全国人大副委员长彭佩云、全国政协副主席毛致用、原湖南省委书记熊清泉等领导人曾视察了 XX，并给予了高度评价。二、森林旅游情况汇报（一）森林旅游开发情况XX 国家森林公园是浏阳市旅游产业的龙头，同时也是长沙市生态旅游的重要窗口。其生态优良，公益显著：林区是长江中下游的重要的水土保持林，是长沙市最重要的水源涵养林、生态公益林区，同时也是长沙市保存最好的天然林区，有大片原始次生林，其对长沙市生态系统贡献很大。XX 是浏阳河的源头，七星岭景区的祷泉湖，是小溪河的源头，是名符其实的长沙市民饮水之源。其环境优美，度假胜地：园区森林茂密，有强大的空气净化功能和造氧功能，空气中负氧离子含量高达 60000 个/ 3，有“ 天然氧吧”之称；七月平均气温为 22，有“自然空调”之誉，因而成为华中地区理想的休闲避暑度假胜地。其地貌奇特，地质珍贵：园区第四纪冰川地质遗迹类型齐全、分布广泛、保存完好，可与庐山的第四纪冰川媲美，尤其是冰斗、U 形谷、鱼脊峰、冰川溢口及冰川条痕石较典型，而栗木桥块砾碛、基岩冰溜面及羊背石（第四纪冰川的“活化石 ”）国内稀有罕 见。其历 史悠久，文化厚重：是道教名山，为道家第十三洞天，名“好生玄上之天” ，现保存有陈真人观等三个古石屋，相传为傅天师、花邱林、王乔等历代道家仙人炼丹之所；是湘东佛教圣地，有南北朝时龙树传人创建的古红莲寺、古竺装寺等寺院遗址；是革命摇篮，毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导的秋收起义在扁担坳宿营，在白沙古镇打响第一枪，留下了桃树崖、壮士石、上坪会议旧址、湘鄂赣第一次党代会旧址、省苏维埃驻地锦绶堂等革命遗迹；同时也是客家人迁徙聚居之地，客家习俗已成为园区重要民俗文化。其内涵丰富，设施齐全：已开发出以浏阳河源、杜鹃花海、五指冰川等最具代表性的“围山九景” 旅游观光产品；以玉泉山庄、森林宾馆、山星园宾馆为代表的避暑疗养、休闲度假产品；以峡谷漂流和户外拓展基地为代表的户外运动产品；以陈真人庙、钟大仙人庙为代表的宗教文化产品；以秋收起义为主的红色文化产品；以第四纪冰川遗迹、动植物资源为主的科普文化产品；以 2006 全国首届拓展运动展示大会、浏阳河探奇溯源挑战赛杜鹃花节、避暑节、漂流节等为代表节会活动产品。园区设施齐全，累计投资约 2 亿元，有 17 家宾馆，2000 个床位，日接待能力达 5000 人，自开园以来共接待国内外游客 200 多万。 2010 年，旅游入园人数突破 18 万人次，实现旅游综合产值过 8000 万元。（二）开发设想和建议在新的总体规划的指导下，实施“生态优先、交通先行、项目带动、顶级打造、以人为本、文化兴园”的发展战略，努力将景区打造成全国知名的生态休闲养生胜地和国家 5A 级景区。（一）加快道路改造。要进一步解除交通瓶颈，加快道路建设。一是力争旅游新干线早日立项建设，对接大浏高速，新开南大门，实现公园融入长株潭 1 小时，南昌 2 小时经济圈。二是建设好 XX 旅游公路（大浏高速 张坊互通至白沙古镇）。该道路的规划环评等前期工作正在进行之中，力争年底动工兴建。三是对现有道路、游步道按 5A 标准进行改造，实现道路质的提升。四是着力抓好 XX、张坊旅游小镇的道路建设，提升旅游承载功能。（二）提升景区品质。坚持顶级打造，提升景区核心竞争力。宁可放慢发展步伐，决不降低建设标准，宁可打造一个具有核心竞争力的精品，决不打造多个同质化竞争的大众品。一是景点打造达到打造一个精品景点，带动景区明显发展，打造一批精品景点，带动园区跨越发展的目标。严格依照园区发展详细规划，高标准建设马尾槽、七星岭、栗木桥核心景点。其次是坚持顶级标准。严格按照 5A 级景区的建设标准，建设和完善停车场、观景台、标识标牌等景区配套设施。（三）丰富产品内涵。要不断丰富项目库内容，加大招商引资力度，不断推出优质的、具有竞争力的新产品，尽一切可能尽快引进高空索道、冬季滑雪等优质项目投资商，力争在解决淡旺季分明问题上有所突破，逐步形成春赏花、夏避暑、秋登高、冬滑雪的核心产品体系，满足不同层次游客的需求。三、危旧房改造情况汇报（一） 、项目概况林场（含保护所）现在职工 328 人（常住人口 606 人），其中在岗职工 207 人，停薪留职职工 48 人，退休工人 56 人，遗属 17 人，计 280 户。由于我园（场）系企业化管理事业单位，人员经费没有纳入财政预算，资金困难。做为一个 50 多年的老场，XX 包袱十分沉重，林 场一直实 行“ 先生产、后生活”的方针，生产条件非常艰苦，生活设施欠账严重，再加上地理位置偏远（距离城区 68 公里），交通不便，工资水平较低。目前，职工住房的都是 70 年代兴建的简易集体宿舍，使用年限在 30 年以上，户均面积 29 平方米，人均住房面积 8 平方米，远低于国家住房标准。有的房体已经多处开裂，屋顶无法维修，一到雨天就四处渗水，严重影响了职工群众的生命财产安全和景区的对外形象。2009 年国家启动了国有林场危旧房改造试点工作。经积极争取，我园（场）被确定为全省唯一的试点单位。这为改善我园（场）干部职工住房条件,提高生活质量和改造规划布局提供了难得的契机。（二） 、改造工作取得的成效2009 年启动试点工作以来，我市在广泛征求林场职工意愿的基础上，结合林场远离县城的实际情况，研究制定了浏阳市 XX 国有林 场危旧房改造建设 方案，报经国家林业局批准实施。目前，资金筹措基本上到位、优惠政策全面落实、主体工程建设全面完成。龙泉家园已于 4 月 26 日竣工交付。1、全面落实优惠政策根据国家三部委关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知文件精神，我市要求各职能部门统一思想、提高认识，全面贯彻文件精神，全力支持试点工程建设，并明确要从部门联动、政策优惠等方面大力支持危旧房改造试点工作。对项目改造涉及的浏阳市本级各项行政事业性收费和政府性基金实行全额减免；各项服务性收费按统一标准的 1/3 收取；税务部门按政策减免各项税费；省、市部门相关费用由各对口部门协调减半收取。通过实施上述优惠政策，办理各项手续的税费由减免前的 12 个部门 51 项共 482 元/降至现在的 222 元/，节约费用开支 260 元/ ，其中全免 24 项（其中 4 项先征后返），减半收费 4 项，按照 1/3 收费 23 项。住房造价由市场价 1070元/降至 810 元/，每户职工得实惠 1.82 万元，使党的政策真正转化为了实实在在的福利，得到了林场职工的交口称赞。2、超额配套项目资金为切实减轻林场及职工负担，在全额满足国家林业局对省、市、县三级配套资金要求的基础上，我市加大了财政配套力度，额外增加配套资金 85 万元用于配套设施建设。目前，省、市地方配套资金 340 万元已全部到位，职工已自筹资金340 万元，共计到位资金 680 万元，占总投资的 70.5%。为了减轻职工自筹资金的压力，我们还采取了两大举措：一是积极协调市住房公积金中心为职工发放贷款，现已与市公积金中心达成协议，同意为职工提供住房贷款 400 万元。二是采取分期付款方式帮助职工减轻一次性缴款的压力，即职工签订购房协议书时交纳 1 万元定金，房屋竣工交付使用时交清余款。3、迅速推进工程建设自 09 年 10 月份启动危旧房改造工作以来，工程建设快速顺利推进。于 11 月完成了工程的各项报批报建审批工作，12 月份完成了工程招投标并顺利开工，2010 年春节前完成三通一平的前期基础工作，共计拆除危旧房 4 栋、5007 平方米，开挖土石方 8100 立方米，完成项目投资 200 万元。（三） 、改造工作的主要做法1、领导高度重视，部门全力配合我市 XX 国有林场被确定 为全国危旧房改造试点单位后，湖南省、长沙市政府领导予以高度重视。省委书记张春贤同志专题听取了工作汇报，省林业厅邓三龙厅长亲自为项目选址，省林业厅副厅长唐苗生及省财政厅领导多次亲临XX 国有林场检查、指 导工作；长沙市政府 张迎龙副市长率林业、财政两部门负责人深入林场调研，详细询问职工意愿、了解工程进展情况。各级领导的高度重视为项目顺利实施和问题的及时化解提供了有力的保障。我市市委、政府也高度重视此项工作，于 2009 年 9 月21 日召开了 XX 国有林 场危旧房改造 试点工作协调会议，成立了由市委常委、分管副市长任组长，林业局、发改局、建设局、国土局、规划局、财政局、环保局、房产局、水利局、消防大队、地税局等 14 个相关职能部门负责人为成员的试点工作领导小组。领导小组在市政务服务中心实行“一站式” 办公，不定期研究和协调解决危改工作中的重大、难点问题。各成员单位为该项目开通了绿色通道，实施“ 限时办结” 制度，提供“ 一条 龙 ”服务。2、突出五个注重，科学制定改造方案在制定改造方案过程中，我们对照政策规定，做到了五个注重：一是注重方便职工生产生活的需要。考 虑到 XX 林场距离县城太远，在县城建房不利于职工上下班，我 们就选择了在林场内原址重建的改造方式，这样既 满足了职工的住房需求，又能方便职工的生产生活。二是注重推进林场生产经营集约化的需要。把过去分散在各工区 30 个护林点共 170户职工集中安置到 2 个小区居住，实现了污水收集和垃圾处理的综合一体化，这不仅促进了土地的集约利用，保护了森林植被，也节约了附属配套设施的建设成本。三是注重林场产业结构调整的需要。我们将一楼设计为门面，形成旅游商品一条街，借助 XX 森林公园的旅游资源，经营销售林产品（竹笋、蜂蜜、根雕等），仅此一项就可安置富余职工 44 人，占林场在职职工的 25%。四是注重落实国家政策的需要。按照三部委文件精神和国家保障性住房建筑面积的有关规定，严格规划设计，全部设计为小户型住房，两室一厅一厨一卫。五是注重突出森林公园特色的需要。我们结合 XX 森林公园总体规划的要求，严格控制建筑物高度，规划住房层高为 4层。在建筑外观上突出林区特色，并体现旅游景点的独特风格，与 XX 景区相得益彰。3、借助危改机遇，推进林场住房制度改革我们以此次危改工作为契机，积极在住房建设和管理体制方面创新思路：一是创新投入机制。将“ 林场一家投资建设职工宿舍” 的模式改 变为“ 国家补助、职 工投入、林场资助三家共同投入” 的模式。据初步 计算，这次危旧房改造投资中，国家补助占比 50%、职工投入占比 40%、林场出资占10%（另用于附属设施建设）。二是创新产权制度。将产权由林场所有转变为由职工所有，通过这次危改后，林场所有成套住房的产权转移给职工个人，使职工由原来的“无产户” 变成了“ 有产户 ”。三是 创新维修管理办法。将林 场投资维修转变为实行小区物业化管理，维护资金由职工缴纳的房屋维修基金和物业管理费解决。通过这次国有林场住房制度改革，使林场职工彻底告别了“福利性质、实物分配” 的时代，林场职工真正成为房屋的主人，实现了“住有所居” 的目标。（四） 、经验和体会在开展 XX 国有林场 危旧房改造工作中，我市紧扣上级文件精神，结合自身实际，积累了以下三点工作体会：1、相关部门齐抓共管是试点顺利推进的有力保障在试点工作推进中，我们要求各相关部门密切配合，形成整体工作合力，市委、政府将该项目的办理情况纳入各职能部门年终目标管理考核范围。在具体操作中，我们打破常规做法，做到特事特办、急事急办，形成了齐抓共管的工作格局。市政府办、市政务服务中心负责该试点工程手续办理的协调、指导和监督检查；建设局等相关部门主动对接，优先办理、快速办结规划、预算审查、招投标、报建等手续。这些措施大大的加快了工程进度，形成了全社会齐抓共管危改工作的良好局面。2、做好三个结合能进一步发挥危改的综合效益根据我市 XX 林场的 实际情况，我们把危改放在经济社会发展全局中来谋划和实施，取得了明显的生态、经济和社会效益。主要是做好了三个结合：一是把危改与实现林场职工利益相结合。国有林场危房改造是一项实实在在的民心工程，我们始终把是否有利于林场职工的根本利益和长远利益作为工作的出发点和落脚点，做到了符合民意、顺乎民心、实现民利。二是把危改与林场生产布局调整相结合。把过去分散的住房进行相对集中调整，这样不仅改善了职工居住条件，而且对森林资源保护发挥了积极作用。三是把危改与林业经济发展相结合。按照有利于林业生产经营、有利于林业产业发展、有利于职工就业、有利于林业资源优化配置的原则，推动林场经济社会全面发展。3、强化工作措施是试点有序推进的根本保证一是强化领导和监督。XX 国有林场成立了强有力的工作班子，抽调 10 名精明强干的人员专抓危旧房改造工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专心抓，全体职工共同关心的良好氛围。同时还成立由职工推选的 5名代表组成监督小组，对资金使用、材料采购、工程质量等方面进