一季度全区经济运行存在的主要问题和下一步工作措施

存在的主要问题和困难（一）产业发展特别是现代服务业发展不足。从我区今年投资情况看，一季度投资增幅虽然在全市中心城区排名第一，但总量排名靠后，从投资结构分析，房地产投资占总量的 68%，第三产业投资（不含房地产）占总量的 15.6%，同比下降44.1%。从税收情况看，1-3 月服务业完成税收 4.68 亿元，占全口径财政收入24.6%，较去年同期减收 387 万元，占比下降 3 个百分点。今年在建和新开工项目，总投资亿元以上的重大项目共 71 个，其中产业项目仅有 21 个，占比29.6%，现代服务业项目 6 项，占比 8.5%；前期项目中，总投资亿元以上项目 18个，产业项目只有 7 个，占比 38.9%，现代服务业项目只有 5 个，占比 27.8%。从一季度项目推进速度看，房地产项目好于产业项目，部分重点产业项目和城中村改造产业项目推进不快，主要是拆迁难度大、办理前期手续周期太长、融资渠道不宽等方面原因。（二）区域经济减速放缓。一季度市级重点监测指标共计 9 项，除固定资产投资、工业投资、招商引资 3 个指标保持高于去年同期增长速度外、其余 6 项指标增速低于去年同期水平。从工业看，武烟减产掉值影响工业指标下滑，武烟 1-3 月完成产值 161.3 亿元，同比增长 1.6%，完成工业增加值 126.2 亿元，同比下降1%，由于武烟产值比重占到全区 81.8%、工业增加值占到 91.8%。武烟减产掉值，直接影响全区规模以上工业总产值增幅和规模以上工业增加值增幅，两项指标较去年同期增速分别下降 10.5、16.7 个百分点，影响全区 GDP 下滑，全区 GDP 完成 189.26 亿元，增幅只有 5.1%，说明全区经济结构仍然依赖工业的发展。从服务业看，传统商贸、住餐、物流等消费行业增速下滑，一季度社零增速较去年同期下降 8.3 个百分点，限上住餐下降 13.8 个百分点，汽车及医药物流分别下降2 和 12.6 个百分点。主要原因：一是我区王家湾、钟家村两大商圈因轨道工程建设，交通不畅，导致大卖场收益下降，汉福超市税收同比下降 54.8%，汉商下降 52.4%，大洋百货下降 63.7%。二是禁止“三公消费”，一定程度上影响我区住餐业和烟酒行业收入。一季度全区 16 家销售规模过百万的限上餐住零售企业中，只有 6 家保持增长，10 家出现不同程度下滑；烟酒和商贸服务行业受“营改增”税收结构调整影响，销售虽有增长，收益却下滑，如：百威啤酒 1-3 月产值同比增长 32.6%，税收下降 32.5%；中烟材料厂产值增长 39.8%，税收下降38.5%；黄鹤楼酒业产值增长 0.7%，税收下降 3.6%；汉商零售额增长 22.35%，税收下降 52.4%。三是限上企业和个体户、企业总部销售统计调整，导致我区社零下滑，预计全年社零减少 15 亿元。从税收看，一季度全口径税收较去年同期增速下降 5.8 个百分点，区级收入下降 16.3 个百分点。原因有三：一是经济形势普遍下滑；二是消化上年进项留抵；三是“营改增”结构性减收，全区减收 1亿元以上。（三）基础建设相对滞后。一是基础设施建设欠账较多。排水工程、湖泊综合治理工程建设滞后，滨江大道、四新大道北段延长线等骨干道路建设进展缓慢。二是基础设施建设不配套。特别是四新生态城、黄金口工业园、经济开发区等地区，城中村改造后，水、电、气、管网和公交车等基础保障没有及时跟进，影响区域经济发展和项目推进。三是还建房、项目对接房源不足。据初步统计，我区城中村改造还建房缺口 171 万平方米，市级重大交通道路工程缺口 32.5 万平方米，仅上 2 项累计缺口房源 203.5 万平方米。对接房源不足，一方面影响项目拆迁和落地，另一方面容易给政府带来一些经济压力和社会问题。下一步工作措施（一）围绕“项目年”、“落实年”抓项目扩投资。一是抓策划抓引进。重点策划和引进电子商务、金融信息、文化产业、总部经济等 500 强龙头企业，引进现代服务业新产业、新功能、新业态，推进我区服务业提档升级。二是抓重点产业项目推进。强力推进“项目落地行动”，力促 29 个前期项目完善相关手续，尽早落地，54 个未开工项目尽快开工。对区委、区政府督办的 89 个重大项目，尤其是一批有重大影响、带动性能强、辐射范围广、升级贡献大的工业、服务业产业项目，要落实责任，强力调度，加快推进。三是扎实抓好固定资产投资。对全区在建和计划新开工 23 个没有办理施工许可证、14 个项目没有挂网申报投资的项目，要加快完善相关手续，力争尽早挂网上申报投资。要抓大捡小，整合投资资源要素条件，力争实现应统尽统，应报尽报，确保投资目标完成。（二）围绕“工业倍增”、“服务业升级”抓好重点园区发展。在工业方面，首先，抓扩产促销。积极协调武烟、百威等大企业落实生产指标，提升产能，确保全区工业指标不掉进度；其次，抓园区亿元以上重点企业，推进企业生产、销售、安全良性结合，不断提升经济效益；第三，强化服务保障，重点解决好园区水、电、气等生产要素保障，推动企业开足马力，发展生产；第四，加大园区重大项目建设力度，全力支持东风雷诺、苏泊尔小家电等二期等一批工业项目建设，支撑“工业倍增计划”的落实。在服务业方面，把大力发展现代服务业作为优化调整产业结构的重要抓手，作为提升现代服务业比重的有效途径，加快重点园区、重点产业的发展。一是加快会展产业配套，强力推进四新生态城建设。力促环球中心加快推进，会议中心上半年竣工，洲际酒店年底封顶。二是积极推进传统商贸业改造升级。重点推进钟家村商圈、王家湾商圈升级改造，加快五里墩商圈、四新市级商业副中心的培育，力促江城大道城市综合体、海天欢乐购、四新入口公园商业综合体等一批项目加快推进。三是做大汽车医药物流产业，推进经济开发区繁荣。重点抓好中国医药物流港、汽车服务中心等一批重大产业项目建设，力促中国医药物流港开展定向招商。四是加快“汉阳造”文化创意产业集聚区发展。按照“一园多片”模式，加快汉钢片文化创意产业园建设，重点推进广告文化展示中心、广告摄影大棚等二期项目建设，确保上半年完工。五是大力发展总部经济和楼宇经济，力争一批总部企业实现落户、开工和建设。（三）围绕“片区管理”、“提能增效”改善经济发展环境。一是强化责任落实。继续深化片区经济、重大项目包保责任制，细化指标、目标、工作责任落实到岗位到人头，推进“治庸问责”，促进工作落实。二是强化服务，提高政府行政效能。围绕政府工作职能，强化服务基层、服务企业、服务项目责任，解放思想、转变作风、真诚服务，努力破解企业发展中政策、要素、投融资、保障等方面困难，努力破解项目推进中征地拆迁还建、土地规划、审批手续复杂等问题，积极为企业和项目单位营造良好环境，力促项目新进展带动经济的新发展。（四）围绕“时间过半”、“任务过半”，强化重点指标监测调度。针对一季度经济运行情况，特别是存在的问题，充分发挥区委督察、政府督办、绩效