三合乡段渠村帮联发展规划

三 合 乡 段 渠 村 帮 联 发 展 规 划（ 20122020年 ）为 了 确 保 实 现 三 合 乡 段 渠 村 到 2020年 整 体 步 入 小 康 的 目 标 ， 积极 响 应 省 委 双 联 行 动 ， 按 照 县 委 关 于 开 展“联 村 联 户 、 为 民 富 民 ”行 动的 部 署 要 求 ， 三 合 乡 双 联 办 公 室 结 合 乡 村 实 际 ， 围 绕 落 实 六 大 任 务 ，特 制 定 年 度 发 展 规 划 。一 、 现 状 分 析段 渠 村 位 于 三 合 乡 西 北 部 北 岔 集 流 域 ， 全 村 辖6 个 村 民 小 组 ， 分别 为 高 湾 、 凡 山 、 高 山 、 二 社 、 一 社 、 下 堡 组 ， 全 村 共187 户 799 人 ，村 “两 委 ”成 员 2 人 ， 村 部 1 处 。 总 耕 地 面 积 4335 亩 ， 人 均 耕 地 面 积5.42 亩 。 村 民 主 要 经 济 来 源 为 种 植 业 和 劳 务 收 入 及 畜 牧 产 业 ， 种 植作 物 主 要 是 小 麦 、 玉 米 、 洋 芋 ， 常 年 劳 务 输 出237 人 左 右 ， 2011 年 底 ，全 村 农 民 人 均 纯 收 入 1950 元 。 全 村 现 有 贫 困 人 口 151 户 648 人 ， 贫 困人 口 覆 盖 率 高 达 81%， 部 分 好 的 家 庭 由 于 孩 子 上 学 和 一 些 大 病 大 灾 的问 题 ， 致 使 返 贫 率 高 ， 经 济 发 展 缓 慢 。大 部 分 群 众 生 活 比 较 困 难 ， 经济 来 源 主 要 依 靠 种 植 农 作 物 、 蛋 鸡 养 殖 和 劳 务 输 出 ， 种 植 业 以 种 植小 麦 、 玉 米 、 洋 芋 为 主 ， 养 殖 业 以 蛋 禽 、 肉 牛 养 殖 、 养 猪 为 主 。 贫 困 的 主 要 原 因 是 ： 自 然 条 件 严 酷 ， 基 础 条 件 薄 弱 ， 生 产 力 水平 低 下 ； 产 业 开 发 滞 后 ， 无 增 收 主 导 产 业 ， 群 众 的 自 我 发 展 能 力 差 ：自 然 条 件 严 酷 ， 基 础 条 件 薄 弱 ， 生 产 力 水 平 低 下 ； 产 业 开 发 滞 后 ，2无 增 收 主 导 产 业 ； 群 众 观 念 陈 旧 、 劳 动 力 文 化 素 质 低 ， 难 找 致 富 门路 ；对 农 业 综 合 投 入 有 限 ， 机 械 化 水 平 低 ， 生 产 效 益 差 。二 、 发 展 思 路深 入 贯 彻 落 实 省 、 市 、 县 委 “联 村 联 户 、 为 民 富 民 ”行 动 精 神 ，以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 结 合 新 农 村 建 设 ， 整 合 相 关 政 策 、 项 目 、 资金 、 技 术 和 信 息 等 资 源 ， 突 出 产 业 开 发 ， 加 快 富 民 增 收 ， 突 出 项 目支 撑 ， 加 快 基 础 设 施 建 设 步 伐 ， 加 强 生 态 环 境 建 设 ， 改 善 自 然 基 础条 件 ； 突 出 完 善 公 共 设 施 ， 丰 富 群 众 文 化 生 活 ， 突 出 教 育 引 导 ， 增强 群 众 自 我 发 展 能 力 ， 使 脱 贫 由 输 血 转 化 为 造 血 ， 不 断 加 快 全 村 脱贫 致 富 步 伐 ， 力 争 创 建 “五 村 联 创 ”新 农 村 示 范 村 。三 、 发 展 目 标1、 近 期 目 标结 合 段 渠 村 是 我 乡 今 年 扶 贫 开 发 整 村 推 进 项 目 实 施 村 ， 抓 住 当前 项 目 支 撑 的 大 好 机 遇 ， 加 快 基 础 设 施 建 设 步 伐 ， 尤 其 是 田 、 林 、路 、 村 ， 几 个 方 面 得 到 极 大 改 善 ， 使 段 渠 村 旧 貌 换 新 颜 。 加 大 教 育培 训 、 产 业 开 发 、 新 村 建 设 力 度 ， 至2014年 底 ， 力 争 实 现 三 个 一 的 目标 ， 即 户 均 掌 握 一 门 致 富 技 术 、 种 植3亩 以 上 经 济 作 物 、 输 出 1个 劳 动力 ， 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 3000元 ， 村 民 养 老 、 新 农 合 实 现 全 覆 盖， 百姓 自 我 发 展 意 识 提 高 ， 思 想 进 步 ， 开 始 主 动 谋 求 发 展 门 路 。 结 合 科学 种 田 ， 提 高 机 械 化 生 产 水 平 。 生 态 环 境 逐 步 改 善 。2、 远 期 目 标积 极 开 展 “五 村 联 创 ”示 范 村 建 设 ， 全 面 加 快 以 牛 为 主 的 畜 牧3养 殖 业 、 以 玉 米 、 洋 芋 为 主 的 种 植 业 、 以 劳 务 输 出 为 主 的 服 务 业 开发 力度 ， 积 极 争 取 更 多 的 项 目 扶 持 ， 依 靠 项 目 带 动 求 发 展 ， 每 年 农民 收 入 提高 20%个 百 分 点 ， 到 2020年 底 ， 全 村 “水 、 电 、 路 、 气 、 房 ”等 基 础设 施 条 件 明 显 改 善 ， 农 业 结 构 进 一 步 优 化 ， 农 业 产 业 经 营 水 平 大 幅 度提 高 ， 富 民 产 业 扩 量 提 质 增 效 ， 村 容 村 貌 得 到 明 显 改 观 ， 群 众 生 活 条 件和 生 活 质 量 显 著 提 高 ， 村 级 组 织 科 学 化 、 规 范 化 水 平 进 一 步 提 升 ， 农民 人 均 纯 收 入 达 到 8454元 ， 与 全 国 基 本 同 步 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会目 标 。四 、 具 体 任 务（ 一 ） 培 育 主 导 产 业 ， 实 现 产 业 富 民1、 继 续 大 力 推 广 旱 作 农 业 技 术 。 在 我 们 西 北 干 旱 地 区 ， 旱 作农 业 是 当 前 唯 一 使 土 地 增 产 ， 农 民 增 收 的 有 效 途 径 。推 广 以 地 膜 小 麦 、全 膜 玉 米 、 全 膜 洋 芋 套 种 大 蒜 ， 以 及 高 原 夏 菜 为 主 的 旱 作 技 术 ， 解决 农 民 吃 饭 及 增 产 增 收 问 题 。 从 2012年 开 始 ， 每 年 推 广 全 膜 小 麦 1000亩 、 全 膜 双 垄 沟 播 玉 米 1000亩 以 上 ， 全 膜 洋 芋 套 种 大 蒜 500亩 以 上 ，高 原 夏 菜 200亩 ， 以 后 逐 年 递 增 ， 不 断 稳 固 农 业 生 产 基 础 ， 提 高 农产 品 自 给 能 力 。2、 做 强 畜 牧 养 殖 。 建 立 以 养 牛 为 主 ， 鸡 、 猪 为 辅 的 养 殖 结 构 ，以 高 湾 社 养 殖 小 区 为 示 范 ， 树 立 典 型 ， 积 极 带 动 其 他 社 发 展 科 学 规范 化 养 殖 业 ， 解 决 群 众 增 收 致 富 渠 道 窄 与 改 变 生 活 条 件 差 的 问 题 。一 是 继 续 加 大 养 牛 暖 棚 建 设 和 基 础 母 牛 投 放 力 度 ，2012年 发 展 暖 棚 养 牛20户 ， 建 成 暖 棚 圈 舍 20座 、 投 放 基 础 母 牛 60头 ， 在 现 有 120头 的 基 础4上 ， 每 年 以 60头 的 速 度 递 增 ， 至 2020年 ， 全 村 牛 饲 养 量 达 到 600头 ，户 均 2头 。 二 是 鼓 励 下 堡 社 养 猪 大 户 扩 建 养 猪 圈 舍 、 扩 大 养 猪 规 模 ，形成 示 范 效 应 ， 带 动 全 村 养 猪 业 发 展 ， 逐 步 使 养 殖 业 成 为 农 民 增 收的 支 柱产 业 。3、 特 色 产 业 。 从 2013年 开 始 ， 通 过 “政 府 引 导 、 典 型 带 动 ”等 措施 ， 在 高 湾 、 下 堡 两 社 试 验 栽 植 高 原 夏 菜 ， 生 长 良 好 后 逐 年 推 广 栽植 ， 至 2020年 建 成 500亩 ， 解 决 偏 远 地 区 食 用 蔬 菜 难 的 问 题 ； 并 且在 各 社 尝 试 种 植 药 材 或 者 核 桃 树 ， 逐 步 建 立 以 药 材 、 核 桃 产 业 为 主的 经 济 产 业 ， 解 决 农 民 增 收 问 题 。4、 劳 务 输 出 。 把 劳 务 输 转 作 为 增 加 农 民 收 入 的 有 效 渠 道 ， 结 合劳 动 力 转 移 培 训 ， 现 在 的 劳 务 输 出 已 经 向80、 90后 转 移 ， 要 做 好 岗 前培 训 ， 使 年 轻 的 一 代 由 体 力 劳 动 转 向 脑 力 劳 动 ， 由 生 产 制 造 业 转 入服 务 业 ， 每 户 每 年 输 转 1名 以 上 劳 动 力 ， 全 村 农 民 人 均 劳 务 纯 收 入 达2000元 以 上 。5、 支 持 教 育 。 把 教 育 始 终 作 为 一 个 重 点 来 抓 ， 积 极 争 取 助 学资 金 和 各 类 教 育 补 贴 ， 同 时 发 扬 勤 工 俭 学 的 方 法 ， 多 渠 道 减 轻 农 户供 给 学 生 的 负 担 ， 不 使 农 户 因 为 孩 子 的 教 育 问 题 重 新 返 贫 。（ 二 ） 依 托 项 目 ， 加 强 基 础 设 施 建 设协 调 各 方 面 关 系 ， 整 合 各 类 项 目 ， 结 合 段 渠 村 整 村 推 进 项 目 ，全 面 加 强 道 路 、 危 旧 房 改 造 等 基 础 建 设 ， 着 力 改 善 农 业 生 产 条 件 ，解 决 制 约 全 村 经 济 发 展 的 瓶 颈 问 题 。1、 加 强 村 庄 道 路 建 设 ， 解 决 群 众 出 行 难 的 问 题 。2012年 新 修 产 业5路 5公 里 ,硬 化 村 道 8.2公 里 ， 硬 化 巷 道 800米 。 从 2013年 开 始 ， 对 已开 通 的 村 内 主 干 道 ， 逐 步 进 行 铺 砂 养 护 ， 配 套 排 水 边 沟 。 在 高 湾 社安 装路 灯 ， 逐 年 解 决 道 路 亮 化 问 题 。 同 时 ， 对 已 开 通 的 道 路 栽 植 行道 树 ， 以垂 柳 、 直 柳 、 德 国 槐 等 林 木 为 主 ， 单 边 五 米 一 棵 逐 年 栽 植 ， 解 决 绿化 的 问 题 ， 在 房 前 院 后 和 路 边 规 划 小 花 园 ， 栽 植 花 草 ， 解 决 美 化 的问 题 。 使 村 容 整 洁 ， 并 且 达 到 亮 化 、 美 化 、 绿 化 的 三 化 目 的 ， 并 且逐 年 推 广 ， 争 取 于 2019年 前 实 现 全 村 全 覆 盖 。2、 加 大 生 态 环 境 建 设 ， 逐 步 改 变 生 态 脆 弱 的 现 状 。完 成 荒 山 荒 沟治 理 1000亩 ， 对 退 耕 还 林 区 域 全 面 进 行 补 植 补 栽 。3、 实 施 危 旧 房 改 造 。 依 托 整 村 推 进 项 目 和 全 省 农 村 危 旧 房 改 造项 目 ， 实 行 集 中 改 造 和 分 散 改 造 两 大 形 式 ，2012年 集 中 改 造 危 旧 房 80户 ， 通 过 8年 的 努 力 ， 至 2020年 全 面 实 现 对 全 村 危 房 的 改 造 ， 解 决群 众 居 住 不 安 全 的 问 题 ， 和 房 屋 陈 旧 ， 不 美 观 的 问 题 。（ 三 ） 加 大 科 技 培 训 ， 培 育 新 型 农 民1、 宣 传 党 的 各 项 惠 农 政 策 。 每 年 组 织 召 开 两 次 群 众 大 会 ， 集 中宣 传 近 年 来 党 在 农 村 的 各 项 方 针 政 策 ， 实 施 的 农 业 四 项 补 贴 、 退 耕还 林 补 助 、 农 村 居 民 最 低 生 活 保 障 、 新 农 合 、 新 农 保 等 惠 农 政 策 。2、 宣 讲 农 业 科 技 实 用 技 术 。 结 合 农 业 生 产 实 际 ， 每 年 举 办 3次 以全 膜 双 垄 沟 播 技 术 、 膜 侧 小 麦 和 大 蒜 栽 培 、 养 殖 业 ， 特 色 产 业 为 主要 内 容 的 农 业 生 产 实 用 技 术 培 训 ， 现 场 解 答 农 业 技 术 难 题 ； 同 时 采取 干 部 与 农 户 “技 术 结 对 ”的 形 式 ， 帮 助 群 众 解 决 产 业 发 展 中 的 技 术难 题 。 按 全 村 每 户 至 少 有 1名 科 技 明 白 人 的 标 准 ， 每 年 培 训 农 民150人6（ 次 ） 。3、 组 织 群 众 学 习 先 进 经 验 。 每 年 10月 份 组 织 村 社 干 部 及 部 分 群众 到 全 县 典 型 乡 村 ， 参 观 学 习 它 们 在 产 业 开 发 、 基 础 设 施 建 设 、 村庄 综 合 治 理 、 社 会 事 业 建 设 等 方 面 的 先 进 经 验 和 做 法 。（ 四 ） 加 强 基 层 基 础 建 设 ， 构 建 和 谐 新 村1、 发 展 文 卫 事 业 。 2012年 ， 完 成 村 小 学 附 属 工 程 ， 2013年 ， 为 村级 文 化 活 动 中 心 添 置 健 身 器 材 、 棋 牌 桌 等 设 备 ， 为 农 民 提 供 文 体 活动 场 所 。 同 时 管 理 好 已 经 建 成 的 农 家 书 屋 ， 为 农 民 送 去 丰 富 宝 贵 的精 神 文 化 食 粮 ， 解 决 农 民 群 众“买 书 难 、 借 书 难 、 看 书 难 ”的 问 题 。2014年 完 善 村 卫 生 医 疗 设 施 ， 保 障 村 民 享 受 到 最 基 本 的 公 共 卫 生 服 务 。2、 加 强 基 层 组 织 建 设 。 继 续 将 创 建 “五 个 好 ”党 支 部 、 “双 培 双带 ”、 “三 级 联 创 ”等 作 为 加 强 组 织 建 设 的 重 要 载 体 。 帮 助 村 班 子从 致 富 能 人 、 产 业 发 展 带 头 人 、 务 工 能 手 中 评 选 出“富 民 先 锋 ”， 争取 每 年 培 养 入 党 积 极 分 子 2人 ， 党 员 1人 ， 充 实 党 员 队 伍 。 并 为 无 职党 员 设 岗 定 责 、 充 分 发 挥 带 头 作 用 ， 以 先 富 带 后 富 、 党 员 带 群 众 的形 式 ， 实 行 党 员 干 部 的 帮 带 活 动 ， 形 成 共 同 致 富 的 良 好 局 面 。 同 时 ，健 全 完 善 村 务 公 开 、 民 主 管 理 制 度 ， 推 广“四 议 两 公 开 ”工 作 法 ， 完 善村 级 治 理 机 制 ， 增 强 村 级 组 织 活 力 ， 使 村 班 子 成 为 推 动 经 济 发 展 ，服 务 人 民 群 众 ， 促 进 农 村 和 谐 的 坚 强 堡 垒 。3、 构 建 和 谐 新 农 村 。 以 “五 村 联 创 ”为 抓 手 ， 加 强 村 容 村 貌 的综 合 治 理 ， 制 定 村 规 民 约 ， 培 养 新 型 农 民 。 从2012年 开 始 ， 通 过 了 解民 情 、 反 映 民 意 、 排 查 矛 盾 、 化 解 问 题 、 评 选“和 谐 五 星 户 ”等 活 动 ，7帮 助 村 级 加 强 领 导 班 子 建 设 ， 融 洽 干 群 关 系 ， 促 进 经 济 发 展 ， 带 领群 众致 富 ， 至 2020年 ， 力 争 把 段 渠 村 建 设 成 为 生 产 发 展 、 生 活 宽 裕 、乡 风文 明 、 村 容 整 洁 、 管 理 民 主 的 社 会 主 义 新 农 村 。五 、 保 障 措 施1、 加 强 领 导 ， 健 全 机 制 。 成 立 以 主 任 为 组 长 的 县 委 农 办“联 村 联户 、 为 民 富 民 ”行 动 协 调 推 进 领 导 小 组 ， 加 强 与 乡 村 两 级 的 联 系 ，通 过 制 定 具 体 工 作 计 划 ， 落 实 扶 持 项 目 措 施 。 由 村“两 委 ”会 负 责 宣 传发 动 、 规 划 实 施 ， 负 责 制 定 具 体 的 工 作 安 排 计 划 和 实 施 细 则 ， 以“联 村联 户 、 为 民 富 民 ”行 动 为 契 机 ， 全 面 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 。2、 搞 好 宣 传 ， 营 造 氛 围 。 通 过 深 入 细 致 的 思 想 工 作 ， 积 极 引 导群 众 正 确 认 识 “联 村 联 户 、 为 民 富 民 ”行 动 、 新 农 村 建 设 与 自 身 利 益的 关 系 ， 最 大 限 度 地 调 动 农 民 建 设 新 农 村 的 积 极 性 、 主 动 性 和 创 造 性 。3、 依 靠 群 众 ， 发 挥 主 体 。 尊 重 农 民 群 众 意 愿 ， 充 分 发 挥 农 民 群众 在 社