技术规范标准-技术性贸易壁垒与标准化课件(ppt 55页)

技术性贸易壁垒与标准化 上海市质量技术监督局 张国华Date 1CopyRight & SBQTS技术性贸易壁垒与标准化一、标准化在国际贸易中的地位和作用 二、技术性贸易壁垒与标准化 Date 2CopyRight & SBQTS一、标准化在国际贸易中的地位和作用n 1、 全球经济一体化，对标准化提出了更高、更广泛的要求n 1）在人类社会的发展进程中，先进技术取代落后技术，都是由科学技术的进步或突破引起的。 象形文字 统一 “ 度量衡 ” “ 活字印刷术 ”Date 3CopyRight & SBQTS一、标准化在国际贸易中的地位和作用n 2） 经济全球化使世界各国经济相互依存的程度越来越大，贸易越来越活跃，企业在国际贸易中如何充分有效地利用国际标准显得越来越重要。 Date 4CopyRight & SBQTS我国加入 WTO 后，既享受权利，又要履行 WTO 协定规定的义务和我国政府作出的承诺 。 WTO 有 60多项协议、附件和备忘录。其中 WTO/TBT 技术性贸易壁垒协定是我国必须遵守的协定之一。Date 5CopyRight & SBQTS2、标准对推动现代的国际贸易的重要作用 n 1）国际标准是国际贸易游戏规则的重要组成部分 在国际贸易中，发达国家提出的有关技术方面的诉讼案件，为发展中国家的 3.5倍（77.3%： 21.9%）。 利用复杂苛刻、互不协调的技术标准、各种技术规定及检验程序，正日益成为发达国家推行贸易保护主义的重要手段。Date 6CopyRight & SBQTS2、标准对推动现代的国际贸易的重要作用 n 2）技术标准在国际贸易中起着不可替代的协调、促进、保护、仲裁作用 协调作用 促进作用 保护作用 仲裁作用Date 7CopyRight & SBQTS二、技术性贸易壁垒与标准化n 1、技术性贸易壁垒的概念n 技术性贸易壁垒是指现代贸易中进口国家针对有关产品或消费品的某些特性所制定的技术法规、标准以及检验商品合格与否的评定程序而形成的一种贸易障碍。Date 8CopyRight & SBQTS2、技术性贸易壁垒的特点n 1）名义上的合理性：n 2）形式上的合法性：n 3）实施对象上具有歧视性和针对性： （ 1）内容复杂： （ 2）有针对性：n 4）实施方式上更加隐蔽、更有效、领域更广。 （ 1）数量多： （ 2）变化快：Date 9CopyRight & SBQTS3、 WTO/TBT的宗旨*达到合法目标 合理保护*消除不合理的技术性措施，减少国际贸易壁垒；*鼓励采用国际标准和合格评定程序，提高生产效率和便利国际贸易。Date 10CopyRight & SBQTS4、 WTO/SPS 协定n 实施卫生与植物卫生措施协定简称（ WTO/SPS 协定）也是世界贸易组织为消除技术性贸易壁垒的一项重要协定。n WTO/SPS 协定是从 WTO/TBT 的派生产物。它的产生是因为 WTO/TBT 难于适应卫生与植物卫生措施的技术复杂性，区域的差异性和国别的特殊性。Date 11CopyRight & SBQTS4、 WTO/SPS 协定n WTO/SPS 的宗旨：n 是避免各成员国的卫生与植物卫生措施给国际贸易带来不必要的障碍，使国际贸易自由化和便利化，在卫生与植物卫生措施的制定方面以食品法典委员会 CAC、 国际兽疫局 OIE和国际植保公约 IPPC的标准为基础开展国际协调，遏止以带有歧视性的卫生与植物卫生措施为主要形式的贸易保护主义，最大限度地减少和消除国际贸易中的技术性壁垒，为世界经济全球化服务。Date 12CopyRight & SBQTS5、 WTO/TBT主要内容WTO/TBT 协议是为技术法规、标准和合格评定程序签订协议作出专门规定的协议。 WTO/TBT 协议共 15条、 3个附件。主要涉及与产品、工艺、生产方法以及包装、标志、标签有关的技术法规、标准和合格评定程序三方面的实施。Date 13CopyRight & SBQTS5、 WTO/TBT主要内容n 1）序言、总则n 2）技术法规和标准n 3）符合技术法规和标准n 4）信息和援助n 5）批准、磋商和争端解决n 6）最后条款 附件 1、本协定中的术语及其定义 2、技术专家小组 3、关于制定、采用和实施标准的良好行为规范Date 14CopyRight & SBQTSWTO/TBT 协定适用范围：n 适用于所有的产品，包括工业产品、农业产品。n 二个例外：n 一是 SPS允许对病虫害采取的措施。n 二是政府采购。Date 15CopyRight & SBQTSWTO/TBTTechnical Regulation技术法规技术法规Date 16CopyRight & SBQTS技技 术术 法法 规规 强制执行的强制执行的 规定产品特性或相应加工和生产规定产品特性或相应加工和生产方法方法 ,包括可适用的行政管理规定。技术法规包括可适用的行政管理规定。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。方法的术语、符号、包装、标志或标签要求。Date 17CopyRight & SBQTS技术法规技术法规 涉及产品的强制执行的法规性文件涉及产品的强制执行的法规性文件法律（人大、议会、国会）法律（人大、议会、国会）法规、条例（政府、地方立法机构批准发布）法规、条例（政府、地方立法机构批准发布）规章、命令、行政公文等：（授权部门发布规章、命令、行政公文等：（授权部门发布 ）Date 18CopyRight & SBQTS技术法规与强制性标准n强制性标准属于技术法规的范畴Date 19CopyRight & SBQTSWTO/TBTStandard标标 准准Date 20CopyRight & SBQTS标标 准准为了通用或反复使用目的，由公认机构批准的描述为了通用或反复使用目的，由公认机构批准的描述产品或相关加工和生产方法规则、指南或特性的非产品或相关加工和生产方法规则、指南或特性的非强制性文件。标准也可以包括或专门规定用于产品强制性文件。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。要求。Date 21CopyRight & SBQTSISO对标准的定义n 为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的重复使用的规则、导则、或特性的文件。该文件经协商一致并经一个公认机构的批准。Date 22CopyRight & SBQTS标准的种类n 按标准制定的主体，标准分为：国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准；n 按标准化对象的基本属性，标准分为：技术标准、管理标准和工作标准；n 按标准实施的约束力，我国标准分为：强制性标准和推荐性标准；n 按标准信息载体，标准分为：标准文本和标准样品。Date 23CopyRight & SBQTS国际标准国际标准区区 域域 性性 标标 准准国国 家家 标标 准准行行 业业 标标 准准地地 方方 标标 准准企业企业 （公（公 司）标司）标 准准标准的种类标准的种类Date 24CopyRight & SBQTS标标 准准国际标准化机构：国际标准化机构： (约约 39)国际标准化组织国际标准化组织 (ISO) 世界卫生组织世界卫生组织 (WHO)国际电工委员会国际电工委员会 (IEC) 世界知识产权组织世界知识产权组织 (WIPO)国际电信联盟国际电信联盟 (ITU) 国际焊接学会国际焊接学会 (IIW)联合国食品法典协会联合国食品法典协会 (CAC) 国际劳工组织国际劳工组织 (ICO)国际原子能协会国际原子能协会 (IAEA) 法制计量组织法制计量组织 (OIML)国际葡萄酒局国际葡萄酒局 (OIV) 世界海关组织世界海关组织 (WCO)国际毛纺织组织国际毛纺织组织 (IWTO) 联合国教科文组织联合国教科文组织 (UNESCO)Date 25CopyRight & SBQTS标标 准准区域性标准化机构：区域性标准化机构： (主要的主要的 7个个 )欧洲标准化委员会（欧洲标准化委员会（ CEN)欧洲电工委员会（欧洲电工委员会（ CENELEC)欧洲电信标准学会（欧洲电信标准学会（ ETSI)太平洋地区标准大会（太平洋地区标准大会（ PASC)阿拉伯工业发展和采矿组织（阿拉伯工业发展和采矿组织（ ADMO)非洲地区标准化组织（非洲地区标准化组织（ AROS)泛美标准委员会（泛美标准委员会（ COPAN)Date 26CopyRight & SBQTS国际贸易 与标准出口商品通常采用的标准形式 参考进口国的 标准 在产品出口中采用本国标准 (发达国家 ) 按照国际标准生产 (ISO、 IEC等 ) 按买卖双方或多方协商同意的技术要求生产选择一项标准十分重要 Date 27CopyRight & SBQTSWTO/TBTConformityAssessment Procedures合格评定程序Date 28CopyRight & SBQTS合格评定程序合格评定程序直接或间接用来确定是否达到技术法规直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准的相关要求的任何程序。或标准的相关要求的任何程序。包括包括取样、测试和检查程序；取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；评估、验证和合格保证程序