招商引资暨工业强区(修订3)

在 全 区 招 商 引 资 暨 工 业 强 区 、 科 技 兴 区工 作 会 上 的 讲 话区委书记、区人大常委会主任 方 旭（2010 年 3 月 11 日）同志们：经区委、区政府研究决定，今天召开全区招商引资暨工业强区、科技兴区工作会议。这次会议既是一次总结会、表彰会、部署会，也是一次动员会、加压会、鼓劲会。这次大会的召开标志着全区招商引资大突破、工业经济大跨越行动的大幕正式拉开，标志着全区上下合力奋进、强势突破，加速落实“ 四个构建、四个打造、四个发展”战略目标的战鼓再次擂响。刚才，朱霞同志宣读了奖励项目引荐人表彰决定、奖励先进单位和先进工作者表彰决定；张书平同志宣读了 2010年度工业经济先进单位表彰决定以及区科学技术奖励、授权专利表彰通报；陈涛同志通报了 2010 年度全区 23 个口招商引资综合考评认定结果。大会对 2010 年度招商引资、工业- 2 -强区和科学技术先进单位和先进个人进行了表彰，有关单位进行了大会交流发言。在此，我谨代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺！同时，也希望全区各级各部门要以先进为榜样,干事创业,争创一流,为推进全区经济社会发展实现新跨越作出新的更大的贡献！下面，就招商引资、工业强区和科技兴区工作，我讲两点意见。一、肯定成绩，进一步提振跨越发展信心在刚刚过去的 2010 年，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“ 四个构建、四个打造、四个发展” 的发展战略，狠抓“541 工程 ”落实，集中开展了招商引 资、园区建设等四项重点工作两轮“百日大会战” ，有力推 动全区经济社会发展再上新台阶。尤其在招商引资、工业强区和科技兴区战略落实方面，整体呈现出了“五个更加、四个突破、三个提升”的喜人发展态势。第一，招商引资“五个更加”， 彰显新成效。一是招商成果更加丰硕。2010 年，全区共新签约招商引资项目 804 个，总投资额 604.8 亿元，实际到位资金 41.5 亿元。其中，合同项目 342 个，投资额 230.4 亿元。招商引资到位资金总量居- 3 -全市第一名，获全市 2010 年招商引资工作一等奖。二是招商氛围更加浓厚。区委、区政府加大考核奖惩力度，层层落实责任,进一步激发了全区上下的招商热情，形成了上下联动、整体推进，领导率先垂范、部门主动出击、小分队积极跟进的良好局面。三是招商方式更加科学。区委、区政府创新开展了驻点招商、节会招商、项目招商、以商招商、领导招商等多种行之有效的招商形式，先后组团参加了“中博会” 、“徽商大会”、全国与全省知名民营企业合作发展大会、 “厦门博览会”、 “阜洽会 ”等大型招商节会，成功举办了第二届中国颍州西湖桃花樱花节项目签约仪式、 “8.18”经贸洽谈会暨打造承接产业转移示范区高端论坛等大型招商盛会，在 23 个驻点地区成功召开了专题招商投资环境说明会，进一步宣传了颍州，扩大了招商效果。四是招商环境更加优化。按照“两个集中，三个到位”的要求， 组建了区行政服务中心；认真落实了“ 一站式、全程化、终身制、保姆型” 服 务理念，大力推行了 “五个零” 工作模式，全区“亲商、聚商、安商、富商”的政务环境、政策环境和服务环境更加优化。五是招商队伍更加专业。经过两年的招商实践和历练，广大干部职工，尤其是驻点招商人员，开阔了眼界、转变了观念、历练了作风。一些驻点招- 4 -商人员已经成为了技能强、实战型，善招商、会招商的“行家里手”。第二，工业经济“四个突破”， 体现新跨越。即：一是工业总量实现新突破。2010 年，全区工业经济始终保持两位数的高增长势头，新增规模以上工业企业 33 家，累计达到 56家。二是工业后劲实现新突破。入驻园区企业快速增长。经济开发区、工贸园累计入驻企业 243 家，总投资近 300 亿元；老企业科技技改投入显著提高，累计完成科技技改投入 5.3亿元，全区工业发展后劲明显增强。三是工业平台实现新突破。大力开展了园区建设“百日大会战 ”，突出抓好土地、融资保障，全年共完成土地报批 11028 亩，实现融资 11 亿元。经济开发区、工贸园“ 八通一平” 基础建 设提速推进，项目承载能力日益增强；7 个乡镇工业集中区加速规划建设，工业发展平台更加坚实。四是工业效益实现新突破。全区工业经济效益指数为 209.8%，同比增长 60.6%；实现销售收入 21.3亿元，产销率达 97.1%，呈现产销两旺的好势头；实现利税1.33 亿元，同比增长 164.5%，工业企业对财政的贡献率不断提高。第三，科技工作“三个提升”，呈现新进步。即：一是科技- 5 -产业水平不断提升。对京九丝绸等省级高新技术企业进行重点扶持，对大北农等企业高新技术产品申报升级，对欧尚建材、华康电子等企业自主创新能力进行重点培育，引导鑫皖龙机械、三缔新材料等企业积极与合工大、阜阳大学等大中专院校建立产学研合作体系，有效促进了企业技术升级换代。二是科技创新能力不断提升。2010 年，全区共申请专利 138件，授权发明专利 4 件，实用新型 43 件，外观设计 21 件，通过省、市级科技成果鉴定 8 项，获市级科技进步奖 3 项。三是科技综合实力不断提升。共申报国家中小企业创新基金项目 6 个，组织申报省科技攻关项目 3 个，承担市级以上科技创新项目 5 个，拥有京九丝绸、文胜肥业等市级以上高新技术企业 3 个，实现高新技术产业增加值 1.2 亿元，占工业增加值比重达到 20%。成绩值得肯定，经验弥足珍贵。在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，在招商引资、工业发展和科技创新上仍存在许多亟待解决的问题，突出体现为“五个较多、五个不够多”，即：签约项目较多、实地落地不够多，小项目较多、大项目不够多，开工企业较多、投产见效不够多，传统产业较多、新兴产业不够多，固定投资较多、科技投入不够多。对于- 6 -这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。二、加压增效，全面提速提质推进跨越发展（一）坚持抓紧抓优招商引资，不断积蓄跨越发展潜力第一，招商认识要再强化。招商引资是颍州区经济工作的生命线，各地各部门一定要站在战略和全局的高度，摆到重中之重、至高无上的位置，投入更多的人力、物力、精力，大力引进更多的好项目、大项目，以大招商促进大开放，以大开放促进大发展。第二，招商信心要再增强。一是要准确把握优势。颍州有独特的区位优势、畅达的交通优势、富饶的资源优势、优越的环境优势、强劲的后发优势等五大优势。二是要准确把握机遇。对一个地方发展而言，机遇不会常有，机遇来之不易。当前，颍州共拥有沿海发达地区产业资金向加速中西部转移的机遇、国家实施中部崛起战略的机遇、国家批准实施皖江城市带承接产业转移示范区战略决策辐射的机遇、省委、省政府加快皖北地区发展的机遇和市委、市政府强力推进工业化、城镇化“ 双轮驱动” 战略的机遇等五大 发展机遇。尤其是，受土地、人力、市场等要素制约，目前，长三角、珠三角等沿海发达地区的企业不仅受土地因素的制约，还大面- 7 -积出现“用 电荒、用工荒 ”，全国范围内 产业“大洗牌” 正在加速进行，现在正是大招商、招大商的黄金时期。第三，招商目标要再明确。区委、区政府自我加压，拔高标杆，制定了 2011 年颍州区招商引资“1367” 总体目标任务，即完成新增税收 1 亿元，新签合同金额 300 亿元（其中工业至少 100 亿元以上），实现到位资金 60 亿元（其中工业 40 亿元），实际落地开发区项目 70 个开工、70 个投产，各级各部门要结合目标任务，进一步细化任务分解，加强工作调度，确保任务目标超额完成。第四，招商方法要再优化。一是要提升成效抓驻点招商。一要在选好人员上下功夫。区委、区政府决定，继续向长三角、珠三角等重点地区派出 23 支驻点招商小分队。各级各部门要坚持把那些基本素质比较好、文化程度比较高、责任感和进取心比较强，有发展培养潜力，能适应招商引资工作需要的年轻干部，选派到招商一线进行培养锻炼，着力锤炼和壮大一支敢见大客商、敢谈大项目、敢做大买卖的专业招商队伍。坚决不准搞形式、走过场。二要在强化培训上下功夫。在招商引资中，与外商交往是一门学问，促进双方良好的交流更是一门艺术。区招商引资工作指挥部、区招商局要- 8 -加强对驻点招商人员培训，帮助他们把握对外交往知识，熟练掌握交往技巧，学会公关和谈判艺术，增强应变统筹能力，掌握疏通协调方法，使他们人人成为招商引资专家。三要在埋头苦干上下功夫。招商信息瞬息万变，发展机遇稍纵即逝。驻点招商人员要有勇于拼杀、敢于亮剑的精神，要有放开手脚、迎难而上、积极作为的意识，鼓足勇气、增强底气、提升志气，多用心、多动脑、多想办法，对驻点地区内所有企业进行“ 拉网式” 摸排，坚 持以狠劲、韧劲、钻劲盯 住项目；以诚心、专心、恒心打动客商；永不懈怠、永不退缩、永不言败， “踏遍千山万水，走进千家万户，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，引来千企万商”。二是要 扩大影响抓节会招商。精心策划好2011中国安徽颍州经贸洽谈会，积极参与徽商大会、皖西北（阜阳）贸洽会和中博会等省内外各类节会招商活动，提高项目签约率、合同履约率和资金到位率。三是要挖掘资源抓以商招商。要充分利用现有企业、2010 年新签约项目和数以万计常年在外人员的网络优势、人脉优势、信息优势，将其转化为我们的招商优势、发展优势，进一步激励他们牵线搭桥，推介颍州。四是要完善平台抓网络招商。要加强招商网络链接，建成全区综合性招商引资信息系统，积极对外发布项目- 9 -信息、扶持政策、投资导向等信息，收集汇总投资、合作需求意向，实现网上项目对接。第五，招商机制要再完善。一是强化领导机制。各部门单位“ 一把手 ”要带头 走向招商引资的第一 线 ，将主要精力用在抓招商、引项目上，用在搞协调、强服务上。二是强化服务机制。要充分发挥区行政服务中心作用，深入推进“三在三比” 、“五强 五做” 活动，不断深化“一站式、 终 身化、全程式、保姆型” 服务 机制。三是强化导向机制。要在全区上下强化招商人员是功臣意识，坚持政治、经济待遇向一线招商人员倾斜。要按照招商引资项目“十抓” 的要求， 实 行招商奖励向后延伸，加速招商成果转化。四是强化保障机制。要严格落实颍州区招商引资考核奖惩实施细则，继续将招商引资工作纳入 2011 年全区经济和社会发展目标考核内容，纳入 2011年各地各单位绩效考核内容，严格考核考评。同时，要认真落实“ 日汇报 、周总结、月调度、季督查 、年总评” 制度，加大对驻点招商人员的调度考核。（二）要坚持抓大抓强工业经济，不断壮大跨越发展实力颍州要发展，首要任务就是做大做强工业。全区各级各部门务必要紧抓当前机遇，发挥优势，乘势而上，举全区之- 10 -力，加速推进工业经济大跨越行动，全面完成工业发展“211”总体目标，即开工和投产企业累计达到 200 家，实现规模以上企业累计 100 家，亿元产值企业 10 家，进一步壮大全区工业经济规模实力。第一，要千方百计提速园区建设。大力实施园区建设大提速行动，不断拓展工业发展空间。一要超前规划，加速扩园升级。突出“两极七点” ，即突出安徽 颍州 经济开发区和工贸园“ 两极 ”和 7 个乡镇 工业集中区“七点” （程集、九 龙、马寨、三合、王店、三十里铺、袁集），超前规划发展空间，科学布局园区内部功能，完善功能配套。二要强化基础，快速拉开框架。要采取吸引区内外企业投资入股、争取国家项目扶持、银行信用贷款等多种渠道筹集资金，确保全力以赴抓好开发区和工贸园“ 八通一平” 和乡镇工业集中区基本 实现“五通一平” 建 设。 三要狠抓项目，加快产业集聚。要充分发挥辐射带动和示范作用，创造条件、引导新上项目进入园区投资创业，确保经济开发区实现“768”目标，即新开工企业 70 个，新投产企业 60 个，新增纳税 8000 万元；工贸园实现“881”目标，即新开工企业 8 家，新投产企业 8 家，实现利税 1 亿元；每个乡镇工业集中区实现“863”目标，即新入驻企业 8 个，开- 11 -工 6 个，投产 3 个。全区规模以上工业企业新增 40 个、力争新增 80 个。第二，千方百计培育产业集群。一要以打造一流的先进制造业基地。重点发展高端机械制造、电子电器、专用车制造、汽摩配件等技术密集型产业为目标，进一步完善园区产业发展规划，集中力量攻关。二要促进服装加工、家具制造、食品加工等劳动密集型产业优化升级，依托丰富的物产和人力资源，加快形成比较优势。三要大力发展现代服务业，积极为园区配套商贸服务业、金融服务业和物流服务业，重点集中力量培育一批为制造业、专业市场和都市经济服务的运输、仓储、转运、加工配送型的第三方单一物流企业落户颍州。第三，要千方百计强化要素保障。一是确保项目用地。坚持“ 集约 化用地，高 质量发展” 的原则 ，创造性地用足用活城乡建设用地增减挂钩等土地政策，积极争取省、市对我区的用地支持，力争全年获批建设用地达 6000 亩以上。二是确保项目资金。按照“ 政府引导、社会参与、市场配置、企业运作” 的投融 资运作模式，充分 发挥区中小企业信用担保中心的作用，通过银政企对接会等形式积极扩大融资规模，确- 12 -保全年融资 10 亿元，力争融资 15 亿元。三是确保项目用工。实行由分管领导牵头，人保部门主抓，教育、农委、开发区、共青团、妇联和各乡镇相互配合的招工机制。通过有计划地实施“阳光工程 ”、“雨露计划”等农民工培 训，不断提升全区农民工的劳动技能；通过组织开展形式多样的劳务对接活动，力争全年完成新增就业岗位 6700 个,及时满足企业的用工需求。第四，千方百计推进项目建设。一是加快项目储备。区发改委、项目办要及时梳理项目库中现有的 341 个项目，并抓紧围绕工业发展，再编制一批重大优质项目，力争进入省“861”计划和市“6611”重点工程。二是加快项目开工。认真落实“ 一个 项 目、一个 领导、一个班子、一抓到底” 制度，继续实行招商口派驻园区安商组，以及审批单位现场办公制度，确保及时入园开工。重点抓好欧健药械、中菱汽车、森泰体育用品等 3 个 5 亿以上项目和嘉泰钢构、方圆玻璃、久程电动车、天汇汽配等 61 个投资过亿元的工业大项目建设。三要加快项目投产。要及时掌握项目开工进展情况，对存在的问题逐条进行梳理和调度，逐个进行解决，确保企业早日投产见效。- 13 -（三）要坚持抓新抓实科技工作，不断增强跨越发展动力第一，大力提高自主创新能力。提高自主创新能力是推进结构调整的主要动力和重要途径，是促进产业升级的基础和前提。一要推进高新技术产业发展和传统产业高新化。围绕做大做强化工、建材、有色金属、食品加工等产业，引导企业进行攻关，重点突破一批核心技术，加快培育成为核心竞争力强的支柱产业。二要推进农业科技创新。建立健全新型农村科技创新和应用推广服务体系，加快生物技术、信息技术和农业科技成果的推广、应用和产业化，努力提高农业料技水平和农业综合生产能农业科技专家大院建设。三要要提高现代服务业科技支撑力。围绕中心城市建设，大力发展电子商务、现代物流、信息、金融、中介、文化、创意等现代服务业，提高服务业发展质量和水平。第二，加速技术创新体系建设。一要着力培育更多的创新型企业。二要着力促进产学研有机结合。鼓励企业联合高校、科研机构在颍州建立企业技术中心和科研分支机构。三要加强科技园区基地建设。要加快