改进方式是提升招商引资工作水平的必然选择(李辉调研报告)

改进方式是提升招商引资工作水平的必然选择招商引资是促进地方经济发展的重要途径。提高招商引资工作水平，就是提高发展水平。要提升招商引资工作水平就必须不断改进招商方式。 一、改 进 招商方式的必然性和紧迫性 好的方式方法，可以达到事半功倍的效果，反之，就事倍功半，甚至适得其反。不断发展的形势，不断变化的情况，要求招商引资工作的方式方法也必须不断地适应和改进。 改进招商方式是贯彻落实科学发展的必然要求。党的十七大要求加快转变经济发展方式，增强可持续发展能力，这对招商引资工作提出了更高的要求，要求招商引资工作更加注重质量，更多地引进科技含量高、附加值高、含税高的项目，着力 实现由招商引资向择商选资的转变。 改进招商方式是适应招商引资新形势的迫切需要。目前，世界金融海啸席卷全球，但中央“保增长”的强力措施，为我国的经济保持良好发展提供了有力保障。沿海发达地区产业转移，为内陆地区经济发展提供了良机。从历史经验看，谁抓住了国际产业大转移的机遇，谁就能实现跨越式发展。要抓住机遇、应对挑战，更好地承接好产业转移，必须改进招商方式。目前，使用地 难已经成为招商引资的瓶颈。多家进园企业的用地不能办证，影响到企业的建设、生产、经营，这也说明，改进招商方式势在必行。 改进招商方式是不断提升发展水平的正确选择。但也应看到，工业经济总量不大，产业集聚程度低， 缺乏龙头企业带动，要提升经济发展水平，就必须改进招商引资方式、提高招商引资水平。 二、改 进 方式要着眼于降低成本、提高质量 改进招商方式，就是要在谁去招商和怎样招商方面理顺思路、完善措施。而其着眼点和落脚点就是降低成本、提高质量。为此，要做到六个更加注重。 一要更加注重项目开发。要结合当地实际，立足资源优势和现有产业基础，根据政策导向以及沿海地区产业特点，进行产业规划和可行性研究，建立项目库。根据投资者的意向，向其推介项目。投资者能从中找到满意的项目，从而提高招商引资的针对性、实效性和成功率。在项目开发中，要严把项目质量关，从项目筛选到可行性研究，从评审到编制都要严格把关，确保项目的科学性和可行性。 二要更加注重产业招商。近几年来，任城区突出了煤化工、机械制造、食品医药、物流四大支柱产业和农产品加工等成长性产业的招商，延长了产业链条，做大了工业经济的总量。突出产业招商，要把招商力量、招商经费集中到主攻产业上来做大产业总量；要大力引进龙头企业，发挥其带动作用，做强产业；要实行产业配套招商和“ 链条式”招商，实现产业集聚和产业结构升级。 三要更加注重专业招商。目前，许多地方都是以政府领导和乡镇、单位干部为招商主体，分队出击、驻点招商，看似招商阵容强大、力度不小，但招商效果却并不明显。表现在难于长期坚持，难于提高招商水平，招商成本高，服务跟不上。因此，把招商引资的人、财、物力集中起来，实行专业招商是非常有必要的。在操作上，就是统一抽调素质较高、年轻肯干、有培养前途的干部， 经过专门培训后，根据其专业知识或特长分成若干专业组，长年在长珠闽地区驻下来，或专门搜集信息，或重点主攻一个产业或若干重大项目，或负责对引进的企业办理各种手续、帮助其开工建设等。在整个大招商中分工协作、凝成合力。 四要更加注重市场运作。要积极探索市场运作的办法，来推动招商引资工作。比如可以让现有企业成为招商引资的主体，或以商招商，或引导其扩张与对外合作。还可以让社会来招商，依靠中介组织、民间力量为政府牵线搭桥。再比如对于招商信息可以货币化，对项目包装实现商品化，等等。 五要更加注重安商服务。对进来的客商热情服务，与他们交朋友，切实帮助他们解决问题，让客商满意、安心，再通过他们来说服客商就比我们四处寻找、大海捞针效果要好得多。六要更加注重软环境建设。以往在招商引资中，往往注重于对客商的寻找、洽 谈，耗费大量的人财物力，而对于内部环境整治则力度欠缺，导 致不少客商的不满，影响到整个招商环境。对于优化环境而言，政府应有所作为，也能有所作为。政府及各部门要从具体的招商事务中摆脱出来，更多地在打造高效、务实、清廉政府下功夫，加强机关效能建设，提高行政效率和服务水平；在全民动员上下功夫，引导广大干部群众牢固树立开放意识、诚信意识和开放形象，重商、安商、亲商，浓厚招商氛围，形成人人都 为招商的局面；要在打造一流的承接平台上下功夫，提高城市建设管理水平和工业园区建设管理水平，创造良好的治安环境和客商满意的居住环境；要在弘扬地方特色文化和提高城市文明程度上下功夫，以扩大知名度、增强亲和力、提高吸引力；要在大力宣传招商引资先进个人和典型事迹上下功夫，以榜样的力量，激励广大干部群众参与招商的热情。 三、 创新机制以保障改进招商方式工作畅通无阻 方式方法是关键，体制机制是保障。好的机制有利于各项工作措施的贯彻落实；没有好的机制，再好的工作措施就只能是“纸上谈兵” 。党的十七大报告指出， “要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”。就招商引资工作而言，调动各放方面的 积极性、主动性、创造性，是提升招商引资水平的关键。没有好的机制，要改进方式方法也是一句空话。 首先，要建立科学的综合的指标评价体系。这个体系一要能考评引资项目对地方财政的贡献率，这是招商引资最重要的目的之一。二要考评外来资金投资收益率，这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素，也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。三要考评引资项目对地方经济的综合带动作用，包括对本地相关产业的拉动，对本地公共事业的推动，对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。其次，要建立健全科学的操作性强的激励机制。奖励是激发招商引资热情的最好办法。比如为了鼓励大家关注招商、参与招商，那么就可以对提供了准确项目信息且该项目已引进的干部提拔重用或重奖；可以把引进的企业的纳税额与引进（服务）单位或个人