新化旅游业的发展

新化旅游业的发展衡阳师范学院中文系 10 级汉语言文学 1 班 王梦琪 10050131摘要 旅游业是以旅游资源为凭藉、以旅游设施为条件，向旅游者提供旅行游览服务的行业，又称无烟工业、无形贸易。近年来，旅游业在国内生产总值中所占的比重日益增大，经济的发展也越发的依靠旅游的发展。新化县旅游业在当前经济结构中所占的比例也逐渐增大，但在这发展的过程中也同样存在着一定的问题，面临着发展的难题。主要通过对现状的分析及联系未来的发展，发现其中的问题并提出相应的解决措施。关键词新化旅游业的发展现状 问题及其解决措施 一、新化旅游业的发展现状 新化是千年文明古县，悠久的梅山文化传统和优美的自然风光相融交汇，旅游资源丰富，文化遗产丰厚，地理环境优越，发展旅游业的前景十分广阔。新化县依托资源优势不断完善旅游基础设施，加快开发建设步伐，景区建设成效显著，旅游经济大放异彩。近年来，新化县按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，以打造生态旅游休闲基地为目标，提出并大力实施“旅游活县”战略，走出了一条贫困地区资源节约、环境友好、生态发展、加速赶超的富民强县之路，旅游业成为县域经济发展的特色产业和支柱产业之一。新化县的旅游资源十分的丰富。有紫鹊界梯田和梅山龙宫两个4A 级景区和大熊山国家森林公园一个 5A 级景区，另外还有很多其他的已开发的旅游景点，如油溪漂流和紫鹊界漂流、狮子山公园等多处旅游景点。并且紫鹊界梯田梅山龙宫先后被确定为国家重点风景名胜区、国家自然文化遗产、申报世界自然文化遗产预备名录、国家水利风景区、湖南百景、新潇湘八景、大众最爱之湖南旅游目的地。梅山龙宫景区被评为湖南省文明风景旅游区。十一五期间，新化县旅游总人次和总收入分别保持 30%以上的平均增长速渡。近几年来，该县明确确定旅游业为第三产业的支柱产业，制定了一系列关于旅游业发展的优惠政策，投入了大量运作资金，旅游产业蓬勃发展，旅游经济更是一步一个台阶快速攀升，2009 年，该县接待旅游总人数 162.8 万人次，同比增长 33%，实现旅游综合收入 8.23 亿元，占全县 GDP 的比重为 10.66%，旅游各项指标跨入全省前十行列；2010 年，接待各类游客 235.36 万人次，增长 52.6%，实现旅游综合收入 12.67 亿元，占全县 GDP 的比重为15.3%，成为大梅山文化旅游协作区核心景区和旅游产业发展先进县；2011 年，接待旅游总人数 365.8 万人次，增长 62.29%，实现旅游综合收入 28.7 亿元，占全县 GDP 的比重为 24.3%，获得湖南省旅游产业发展十佳县和省旅游强县荣誉称号。新化县在当政府的积极领导下，经济发展迅速，成绩显著。二、旅游业在发展中目前仍然存在的问题1、配套设施不够完善。主要是缺乏 4 星级以上的高星级酒店、综合型的旅游购物场所、专业性旅游汽车运输公司；一些景区景点的公共服务设施不配套。交通状况差，可进入性差，制约了旅游业的发展。2、旅游产品结构单一。新化旅游起步较晚，旅游资源开发粗放、前期开发论证不足、特色挖掘不够等现象依然存在。目前，该县旅游产品仍以观光型产品为主，复合型产品比例不高。旅游产品结构性转型升级力度需进一步加大，度假休闲、养生康体、户外体验等产品还需加大培育力度，专项旅游产品还需突出特色做大做强。3、 旅游企业规模较小。旅游企业普遍小而散，规模不大，竞争力不强，抗风险能力较差。旅游景区中成熟型、规模型、精品型景区少；旅行社缺乏较高知名度的龙头企业，旅游商品品种单一，经营分散，旅游购物网点建设严重滞后，旅游产业链建设有待加快。同时，旅游人才匮乏。旅游培训机制和留人机制不能满足旅游业迅速发展的需要，特别是旅游高层管理人才奇缺，影响了旅游业的快速发展。4、财政扶持能力有限。新化县是国家扶贫开发工作重点县，县级财力十分有限，地方财政对旅游引导性投入不足，且财政资金投入方式还较粗放，存在一定程度的“撒胡椒面”情况，财政资金杠杆作用未能充分发挥。同时，由于财政投融资平台建设、政府贴息、以奖代补等政策工具还未能够充分运用，信贷政策不够完善，为银行资本与民间资本投资旅游带来了一定困难，因此，资金短缺是扼制该县旅游业发展的瓶颈。三、面对旅游业发展中遇到的问题，提出相关的建议及实施有效的解决措施1、理顺管理体制，切实优化发展环境。一是健全协调机制。旅游景区可突破行政限制，健全“全方位”的旅游管理协调机制，实现景区与景区之间、景区与企业之间、企业与企业之间以及景区内部之间各要素的合理配置，实现资源共享、客源共享、市场共享和优势叠加，获取区域旅游生产力的乘积效应。二是强化行业管理。按照旅游业国家标准和行业标准，规范旅游饭店、旅行社、旅游景区景点、旅游娱乐购物场所等各类旅游单位和个人的经营服务行为。完善行政执法责任制，不断强化旅游执法队伍的建设，加大市场执法力度，切实解决景区内部私搭乱建问题，维护景区的整体形象。三是健全旅游公共服务体系。建好具有社会公益服务性质的游客集散中心或旅游咨询中心，解决自驾游面临的问题，进一步展示新化旅游业的形象。2、要拓宽融资渠道，建立多元投资机制。一是扩大投资主体。采取多种方式鼓励多种经济成分投资旅游业。按照旅游资源所有权、管理权与项目经营权三项分离的原则，以特许、转让、承包等方式，广泛吸纳外资、民资，依法开发旅游资源、经营旅游景区景点和建设旅游基础设施。鼓励内外商买断景区景点的经营权。二是壮大企业规模。通过深化改革，机制创新，尽快改变“小弱散”的状况。鼓励旅游企业以经营合作为基础，以品牌合作为导向，以资本合作为路径，多层次、全方位地开展集团化创新；以项目开发为突破口，开展双边和多边合作，打破地域界限，推进旅游企业之间的产权交易。三是拓宽经营领域。实施“走出去”战略，引导和鼓励旅游企业通过多种方式在客源地和目的地兴办旅游企业，形成国际化、区域化的招徕、组织、接待体系，开发具有高附加值、高需求弹性的旅游商品和旅游纪念品，完善生产、销售网络，扩大市场份额。3、强化市场开拓，积极打造旅游精品。一是准确定位旅游形象。对已确定的“蚩尤故里天下梅山”主题形象，要充分利用新闻娱乐、电子网络、宣传画册、旅游指南等形式，加强宣传和推介，扩大知名度。二是推出精品旅游。对全县的重要景区景点进行精心编排，推出精品旅游线路，以吸引游客，提高新化旅游的技术含量。提供优质的旅游服务。三是积极培养旅游人才。举行大规模、多类型的旅游知识培训，使旅游管理和从业人员熟悉有关的法规与政策。树立“以人为本”思想，大力提供诚信服务，积极推行旅游窗口行业服务等各项制度。4、加大扶持力度，促进旅游经济发展。一是要继续增加对旅游业的引导性投入。应充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，撬动更多社会资金参与旅游开发，通过市场运作，采取招商引资、置换参股、公司改制等多种方式，引进县内外优势资本、先进管理和专业人才，推动旅游产业跨越发展。二是要科学合理安排旅游专项资金。要通过深入基层，实地调研，掌握景区和项目的第一手真实资料，不断调整和优化支出结构，统筹协调，突出重点，集中力量对旅游产业发展重点领域和关键环节进行投入。三是建议中央和省财政加大对县域特色产业的扶持力度，尤其是对像新化这样自然资源丰富，但特色经济起步晚、发展比较慢的贫困大县，在财政资金投放上适当优先，进一步加大转移支付力度，减轻县级财政压力，促进县域经济又好又快。新化县拥有丰富的旅游资源，这为新化的旅游业的发展提